經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)研究

楊亞茹

（永城職業(yè)學(xué)院，河南 永城 476600）

加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的安全管理，對(duì)煤礦企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升以及生產(chǎn)人員的安全保證具有十分重要的意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的安全管理模式已無(wú)法再滿足煤礦企業(yè)安全管理的需要。須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)，以此更好地為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。

1 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中安全管理的基本內(nèi)涵

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的不安全因素比較多，這與煤礦行業(yè)的特點(diǎn)有很大關(guān)系。對(duì)于煤礦生產(chǎn)而言，做好安全管理工作，需要從全方面著手，既包括安全管理制度的建立，又包括生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的安全管理，還包括生產(chǎn)人員的安全健康教育，諸多內(nèi)容構(gòu)成了安全管理的內(nèi)容，這就要求煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要綜合考慮各方面因素，建立起一套符合煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的安全管理模式［1］。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦安全管理工作水平盡管有了較為明顯的提高，但是在實(shí)際的安全管理工作過(guò)程中，仍舊存在著一定的問(wèn)題：①煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的安全管理問(wèn)題。煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展背景下，煤礦企業(yè)安全管理的投入要求更多，面臨的挑戰(zhàn)依然很大。②追求片面減人提效，安全管理機(jī)構(gòu)的職能削弱。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，煤礦企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力太大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提前，在此情況下的減員、輪崗、提效等措施，勢(shì)必會(huì)對(duì)安全管理工作造成很大的影響。③追求成本控制。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的最終目標(biāo)，過(guò)多地追求成本控制，容易造成安全管理投入不足。④監(jiān)管難度比較大。煤礦安全管理中，涉及到的因素比較多，無(wú)論是安全威脅因素，還是管理方面的因素，都直接造成了安全管理工作監(jiān)管難度的增加。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式改進(jìn)

（1）融入更多的創(chuàng)新性思維。習(xí)總書(shū)記在對(duì)安全監(jiān)理工作提出的指示中，將煤礦安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等單位對(duì)共享、綠色、開(kāi)放等作為主要指導(dǎo)思想，對(duì)煤礦安全管理模式的改進(jìn)和完善提出指導(dǎo)性建議。習(xí)總書(shū)記的這種指導(dǎo)，從思想層面出發(fā)，創(chuàng)新管理思維是改進(jìn)安全管理模式的必然途徑。比如，在改進(jìn)煤礦安全管理模式的過(guò)程中，可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進(jìn)行改進(jìn)，更多發(fā)揮出現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，用于提升安全管理信息的精確性，更好地排查掉潛在的危險(xiǎn)因素，保證安全管理工作的順利開(kāi)展。

（2）繼續(xù)完善現(xiàn)有法律法規(guī)。煤礦安全管理工作的順利實(shí)施，離不開(kāi)基本的法律法規(guī)的保證。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)生了很大的變化，安全問(wèn)題也隨之發(fā)生變化，與傳統(tǒng)發(fā)展模式存在著很大的不同。這樣一來(lái)，現(xiàn)有的針對(duì)煤礦行業(yè)的安全管理法律法規(guī)已經(jīng)很難再滿足實(shí)際工作的需要，難以繼續(xù)為煤礦安全管理工作提供更加完善的法律支撐。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)煤礦行業(yè)安全法規(guī)體系的完善。安監(jiān)總局應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有的《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)煤礦退出機(jī)制、安全準(zhǔn)入機(jī)制等內(nèi)容出臺(tái)或者修訂相關(guān)的部門(mén)規(guī)章，并嚴(yán)格按照要求落實(shí)到位。

（3）積極引進(jìn)新的技術(shù)手段。煤礦企業(yè)安全管理工作的順利實(shí)施，離不開(kāi)技術(shù)的支撐。大量的實(shí)踐證明，在安全管理過(guò)程中加強(qiáng)投入，提供更多的技術(shù)支持，將會(huì)提高安全管理的水平，減少安全事故的發(fā)生。相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)煤礦企業(yè)的新技術(shù)予以支持，研究新型的安全設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)推廣，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，從而促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行。

（4）加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。安全管理工作中，從業(yè)人員是直接參與者，對(duì)安全管理水平的提高具有直接性的影響。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，在開(kāi)展安全管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，使其在工作中能夠更好地預(yù)防安全問(wèn)題。同時(shí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極地引進(jìn)相關(guān)方面的人才，以便能夠更好地應(yīng)對(duì)安全管理工作，提高安全管理工作的水平。