中小學校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

陳洪瑞

摘要：固定資產(chǎn)管理是中小學校管理的主要內(nèi)容之一，對中小學校教育活動的開展以及長遠發(fā)展均有著重要影響。文章從此出發(fā)，首先分析了中小學校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，包括專業(yè)機構(gòu)欠缺、人員素質(zhì)偏低、管理手段落后、制度建設(shè)乏力等，然后就如何加強中小學校固定資產(chǎn)管理提出了對策，如優(yōu)化機構(gòu)的設(shè)置與職權(quán)、嚴格人員的選擇與培訓(xùn)、創(chuàng)新管理的手段與平臺、推動制度的建設(shè)與完善等。

關(guān)鍵詞：中小學校;固定資產(chǎn);問題;對策

一、中小學校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）專業(yè)機構(gòu)欠缺

固定資產(chǎn)管理是中小學校日常管理的重要內(nèi)容，需要由專業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)來承擔主體管理職責，如此才能保證資產(chǎn)管理的實效性。然而，從當前中小學校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀而言，存在著不少的問題，特別是在管理機構(gòu)的設(shè)置中尤其如此。不少學校固定資產(chǎn)管理的權(quán)限分散在不同的機構(gòu)中，比如采購部、辦公室、后勤部等，導(dǎo)致管理權(quán)限的分散與管理效率的低下，影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）人員素質(zhì)偏低

固定資產(chǎn)管理是當前事業(yè)單位優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升經(jīng)濟效益與社會效益的重要手段，需要由專業(yè)化的管理人員來負責。但中小學校在固定資產(chǎn)管理中顯然未能做到此點。部分中小學校缺乏嚴格的準入機制，存在使用兼職人員甚至臨時工負責固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的管理效果產(chǎn)生了很大的負面影響，且中小學校普遍缺乏對工作人員的培訓(xùn)意識，致使工作人員難以緊扣固定資產(chǎn)管理的實際需要不斷地提升自身的管理技能。

（三）管理手段落后

固定資產(chǎn)管理具有綜合性、復(fù)雜性、動態(tài)性等特征，需要緊扣時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新管理手段，才能取得良好的管理效果。當前中小學校在固定資產(chǎn)管理中存在著管理手段落后的問題，首先，多數(shù)中小學校沒有根據(jù)業(yè)務(wù)需要進行更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，比如固定資產(chǎn)的采購管理中沒有加強信息技術(shù)的應(yīng)用，不能及時反映教師的需求，影響了固定資產(chǎn)管理的效率;其次，中小學校在信息管理中缺乏系統(tǒng)性，未能構(gòu)建綜合性的信息管理平臺，制約了信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用價值。

（四）制度建設(shè)乏力

大部分中小學都沒有制定固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、領(lǐng)用、報廢等一系列的管理制度，或者雖有制度卻未能執(zhí)行，流于形式。完善的制度是中小學校固定資產(chǎn)管理的重要保障，而制度建設(shè)乏力也是導(dǎo)致當前中小學校固定資產(chǎn)管理中問題不斷的主要因素。首先，制度建設(shè)缺乏深入性。中小學校固定資產(chǎn)管理對象復(fù)雜，涉及多個大類，且管理流程多元，每個對象、每個流程都需要相應(yīng)的管理制度，而中小學校在此方面恰有所欠缺，許多學校存在由總務(wù)主任采購、驗收、保管等全過程，不利于資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。還有一些學校由財務(wù)人員兼顧，他們往往重視固定資產(chǎn)財務(wù)賬的登記，而不重視實物賬的管理，沒有完整的固定資產(chǎn)管理臺賬，不能準確的記錄各項固定資產(chǎn)誰使用、存放地點在哪里，對一些被更新的辦公設(shè)備，沒有管理措施，不進行調(diào)撥和出售，造成資產(chǎn)閑置;其次，制度缺乏執(zhí)行力度，大量制度被束之高閣，影響了管理活動的深入性。

二、中小學校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）優(yōu)化機構(gòu)的設(shè)置與職權(quán)

當前，中小學校固定資產(chǎn)的采購權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)分散在不同的主管部門手中。就以使用單位而言，由于無需承擔固定資產(chǎn)保值、增值的責任，各部門在固定資產(chǎn)的申請中存在著貪多的現(xiàn)象，沒有結(jié)合部門的實際需要以及固定資產(chǎn)的使用效益，存在著嚴重的浪費現(xiàn)象。對此，中小學校要從固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理出發(fā)，優(yōu)化機構(gòu)的設(shè)置與職權(quán)，使固定資產(chǎn)管理由專門的機構(gòu)負責，杜絕傳統(tǒng)管理模式的弊端。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范（試行）》的要求，事業(yè)單位要加強實物資產(chǎn)的管理，明確機關(guān)各部門的崗位和職責權(quán)限，而對中小學校而言，最為有效的措施則是組建固定資產(chǎn)的專業(yè)管理機構(gòu)，從現(xiàn)行的多元化管理機構(gòu)中分離出相應(yīng)的管理科室以及工作人員，組建新的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，全面負責固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、清查等工作，集中固定資產(chǎn)的管理權(quán)限，提升固定資產(chǎn)的管理效能。同時，中小學校更應(yīng)該結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實際需要，優(yōu)化新的管理機構(gòu)的部門設(shè)置與崗位設(shè)置，打造統(tǒng)一管理、高效運行的固定資產(chǎn)管理體系。

（二）嚴格人員的選擇與培訓(xùn)

固定資產(chǎn)是中小學校開展教育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，在學校發(fā)展與教育事業(yè)中有著基礎(chǔ)性的地位與作用，而固定資產(chǎn)管理崗位則是學校非常重要的經(jīng)濟崗位，有著很強的專業(yè)性，需要由專業(yè)素養(yǎng)較高的管理人員來任職。針對當前中小學校在固定資產(chǎn)管理人員選擇與培訓(xùn)中存在的問題，中小學校需要從以下兩點出發(fā)，采取有效的應(yīng)對措施，首先，嚴格人員引入門檻，以專業(yè)人員作為固定資產(chǎn)管理的主要負責人。中小學校要摒棄以往固定資產(chǎn)管理中存在的隨意性現(xiàn)象，杜絕聘用非專業(yè)人員兼職管理或者采用臨時工管理的模式，為固定資產(chǎn)管理提供堅實的管理隊伍。在人員選用中要優(yōu)先選擇對口專業(yè)或者有一定工作經(jīng)驗的人員;其次，加強人員的培訓(xùn)教育。培訓(xùn)工作需要貫穿于入職前與就職后，入職前的教育以崗位基本責任教育為主，聘用人員考試合格后方能入職，入職后的培訓(xùn)則以工作中的實際需要為主，將培訓(xùn)教育與管理工作緊密的融合起來，比如固定資產(chǎn)的使用與維修需要工作人員具有良好的檢查、維修技能，這些都是培訓(xùn)的重點。

（三）創(chuàng)新管理的手段與平臺

舉例而言，固定資產(chǎn)的狀態(tài)調(diào)查是固定資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容，它是學校管理人員全面了解固定資產(chǎn)保存、使用、檢修狀態(tài)的重要手段。管理機構(gòu)可以根據(jù)固定資產(chǎn)的實際狀況編寫檔案資料，以二維碼的形式張貼在固定資產(chǎn)上，如此，學校負責人僅需用掃碼的形式便可以清晰地了解到固定資產(chǎn)的狀態(tài)。固定資產(chǎn)管理的程序比較復(fù)雜，可以分為固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、維護、監(jiān)督、檢查、考核、評價等多個流程，信息技術(shù)的應(yīng)用可以極大的提升固定資產(chǎn)的管理效率，因此，學校要重視信息技術(shù)與各工作流程間的融合，構(gòu)建基于信息技術(shù)的固定資產(chǎn)管理平臺。

（四）推動制度的建設(shè)與完善

首先，細化制度內(nèi)容。中小學校固定資產(chǎn)管理對象較為復(fù)雜，主要包括了：房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具及動植物等六大類，但依據(jù)教育部統(tǒng)一標準，學校固定資產(chǎn)又可分為16大類：房屋及構(gòu)筑物;土地及植物;儀器儀表;機電設(shè)備;電子設(shè)備;印刷設(shè)備;衛(wèi)生醫(yī)療器械;文體設(shè)備;標本模型;文物及陳列品;圖書;工具、量具和器皿;家具;行政辦公設(shè)備;被服裝具;牲畜。不同固定資產(chǎn)的管理特點與管理目標有著很大的差異性，因此，在制度建設(shè)中必須著眼于固定資產(chǎn)的類型與特點，出臺針對性強的制度條文，提升制度的適用力;其次，完善使用記錄。學校要將固定資產(chǎn)的使用記錄詳細的記載下來作為制度建設(shè)的參考依據(jù)，加強固定資產(chǎn)的使用管理，正確指導(dǎo)和使用固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)的使用效率與使用價值;最后，嚴格制度的執(zhí)行效力。“世不患無法，而患無必行之法”，制度建設(shè)必須落實到制度的執(zhí)行中。針對當前固定資產(chǎn)管理中存在的有規(guī)不依的現(xiàn)象，中小學校要著力推動獎懲機制的建設(shè)，根據(jù)工作人員的實際表現(xiàn)予以獎勵或懲戒。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理作為中小學校管理中的主要內(nèi)容之一，在中小學校的正常運行與教育事業(yè)的開展中均有著重要影響。受各種因素的影響，當前中小學校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，特別是在機構(gòu)設(shè)置等環(huán)節(jié)尤其如此，學校需要采取好有效的應(yīng)對措施，提升固定資產(chǎn)管理的效能。

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