山東省出臺急救（急救指揮）中心機構編制標準

山東省編辦政策法規處

為進一步加強和規范急救（急救指揮）中心機構編制管理，提高院前醫療急救工作質量，保障人民群眾生命安全，2017年11月21日，山東省編辦、山東省財政廳、山東省衛生計生委聯合印發了《山東省急救（急救指揮）中心機構編制標準》（魯編辦發〔2017〕12號，以下簡稱《標準》）。這一文件的出臺，意味著全省各市縣的急救（急救指揮）中心有了切實可行的機構編制標準。

院前醫療急救是由急救中心和承擔院前醫療急救任務的網絡醫院按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前，在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。急救中心是院前醫療急救的主體，在醫療救治、重大活動保障、突發公共事件緊急醫療救援等方面，發揮著重要作用。《標準》對急救（急救指揮）中心的適用范圍、主要職責、機構設置、人員編制、領導職數等進行了明確。

一、關于適用范圍。目前，我省院前醫療急救存在兩種運行模式：一是指揮與救治兼容的急救中心模式，有固定的急救單元（一輛120急救車輛及所配備的設備、人員為一個急救單元），既承擔120急救車輛、人員、物資等急救資源指揮，又可以承擔患者入院前緊急救治工作。二是單一指揮的急救指揮中心模式，即主要承擔120急救車輛、人員、物資等急救資源指揮，患者入院前緊急救治工作由加入到院前醫療急救網絡的醫院承擔。考慮上述兩種模式各有利弊，綜合其運行情況，《標準》明確將兩種模式所對應的承擔院前醫療急救指揮、急救診療服務工作的事業單位都納入標準適用范圍。

二、關于主要職責。考慮到上述兩種運行模式，《標準》將急救指揮中心和急救中心的職責分開予以表述，其中，急救指揮中心主要職責為：負責院前醫療急救的統一指揮和急救網絡的管理；參與突發事件的緊急醫療救援以及重大活動醫療急救保障；組織開展醫療急救專業培訓和社會培訓、醫療急救知識科普宣傳、急救醫學新技術的研究和推廣；負責院前醫療急救信息化建設；應當依法履行的其他職責。急救中心除承擔急救指揮中心職責外，還承擔提供患者在送達醫療機構救治前的現場搶救、轉運途中緊急救治醫療服務等職責。

三、關于機構設置。《標準》參照相關規定明確：設區的市原則上設立一個急救（急救指揮）中心，為公益一類事業單位，經費來源為財政撥款。承擔院前醫療急救指揮和院前醫療急救診療服務職責的，名稱統一為“XX市急救中心”；承擔院前醫療急救指揮職責的，名稱統一為“XX市急救指揮中心”。因地域或者交通原因，設區的市院前醫療急救網絡未覆蓋的縣（縣級市），可以依托縣級公立醫院開展院前醫療急救工作， 建立醫療機構公共衛生服務補償機制，由財政提供相應經費保障；確需獨立設置的，參照市級急救（急救指揮）中心設置辦法設置。市級急救（急救指揮）中心統一指揮縣級急救（急救指揮）中心并提供業務指導。急救（急救指揮）中心內設機構應根據業務特點和功能定位精干設置。

四、關于人員編制。在核編比例確定上，《標準》明確了轄區常住人口和實際運行急救單元數兩個核編因素，其中轄區常住人口主要反映急救指揮職能編制需求，參照相關規定，《標準》明確每100萬常住人口配備3.3-5名編制。實際運行的急救單元數主要反映院前急救診療職能編制需求，參照相關規定，《標準》明確，每實際運行一個急救單元，按照6-10名的標準核定。對于院前醫療急救工作相關的話務、駕駛服務、擔架服務等輔助性服務按照政府購買服務有關規定向社會力量購買，適當減少人員編制配備。

五、關于領導職數。根據省委組織部、省編辦《關于進一步規范黨政群機關和事業單位領導職數管理的實施意見》（魯編辦發〔2017〕8號）規定，《標準》明確，人員編制10名以下的，領導職數按1-2名核定；人員編制11-30名的，按2-3名核定；人員編制31-100名的，按3-4名核定；人員編制100名以上的，按4-5名核定。□E：WJJ

關鍵詞：急救中心 編制標準 人員核定endprint