德州市扎實開展機構編制審計工作

羅琴+徐向泓

為充分發揮審計監督作用，嚴肅機構編制紀律，德州市編辦建立健全與市審計局的協調配合機制，加強審前、審中、審后的工作配合，形成監督合力，穩妥扎實推進機構編制審計工作。

一、審前重協調。一是定制度。出臺了《德州市關于開展機構編制管理和執行情況審計工作的實施意見》，進一步明確機構編制審計范圍，細化機構編制審計內容，明確在審計實施中，審計組應吸收市編辦人員參加，涉及機構編制管理和執行情況審計結果的，抄送市編辦，為機構編制審計工作提供了制度支撐。二是編計劃。市審計局在聽取市編辦意見建議的基礎上，編制下一年度項目計劃草案，報請市長審定后，納入年度審計計劃。三是抓培訓。借助市審計局“審計大講堂”、市編辦“業務大講堂”等平臺，多批次組織開展機構編制審計專題培訓，從審計的背景、意義、對象、內容、程序和依據、問題處理，以及機構編制管理任務、審計工作要求、審計中可能出現的問題等多個方面進行學習研討，提升審計人員機構編制業務能力。

二、審中提效率。一是制定明細表。本著“便操作、見實效，可復制”的原則，積極與市審計局協調溝通，制定了《機構編制管理和執行情況審計明細表》，將審計內容、審計標準、審計依據、需查看資料等在表格中逐條明確、細化，做到“覽一表可知全況、用一表可行報告”提高了審計質量與效率。同時，制定了《機構編制審計工作配合協作說明》，明確機構編制審計過程中各自承擔的工作，細化溝通配合流程，確定問題解決機制。二是加強審計過程指導。在審計過程中，部分有代表性的項目由市編辦直接派員參與審計，未直接參與的項目，審計出的問題如涉及機構編制事項內容，提交市編辦做進一步調查認定。三是實行差異化審計。針對初步審計發現的問題及縣市區實際情況，制定差異化審計方案，以保證機構編制底線為審計目標，以是否突破機構編制總量、是否超編進人、是否超職數配備干部、是否違規擅自設立機構等為審計重點。在政府職能轉變和機構改革決策部署貫徹落實情況、行政審批制度改革決策部署貫徹落實情況等審計內容上，充分運用年度縣市區機構編制管理績效評價結果，提高審計效率。

三、審后抓整改。在問題反饋及問題處理階段，市審計局將機構編制管理和執行情況有關問題以審計報告的形式向審計對象反饋，并以審計建議書或移送函的形式移交市編辦。對列入審計報告的問題，市編辦均按程序印發整改通知，督促部門整改，并將整改結果反饋市審計局。對未列入報告，但需整改規范的問題，明確提出，統一規范。同時，認真研究審計過程中發現的普遍性、傾向性問題，深入分析問題產生的原因，及時向市委、市政府提出了完善制度、強化措施的建議，構建加強機構編制管理的長效機制。□作者單位：德州市編辦 E：TZLendprint