師范專業認證引領高等教育改革

陳東

2017年11月8日，教育部發布了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》，在未來將全面實施師范類專業認證制度，健全教師教育質量保障體系。這意味著，全國的師范院校將接受一場全面認證。

2017年11月8日，教育部發布了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》，在未來將全面實施師范類專業認證制度，健全教師教育質量保障體系。這意味著，全國的師范院校將接受一場全面認證。

師范專業要認證

政策不是拍腦袋想出來的。

習大大曾經高度評價教師職業的特殊性，指出教師是立教之本、興教之源，是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。師范教育是教育工作的母機，他希望廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

但是，目前國內師范教育亂象環生，比如：師范專業高考一志愿錄取率不足50%；師范生的集體實習時間很難保證，不能頂崗實習；師范專業因轉專業人數太多而面臨撤銷；師范專業的生師比過高；師范生畢業后不從事教育行業；師范大學去師范化嚴重，師范專業數不足總專業數的20%；師范專業生均培養經費過低，教具落后陳舊；甚至有國家的免費師范生畢業時因沒能考取教師資格證而不能上崗……由此直接導致教師隊伍素質下滑，社會熱點問題時有發生；中學、小學、幼兒園里一批沒有教師資格證的兼職或代課教師上崗，主要分布在音、體、美領域；師范專業畢業生就業競爭力不強，就業率遠低于非師范專業；中學、小學、幼兒園師資隊伍中男女比例嚴重失衡；有償家教層出不窮，讓師生關系因利割裂……

十九大報告中明確提出，要優先發展教育事業。師范畢業生是中小學教師隊伍的主要來源，師范類專業辦學質量水平直接決定中小學教師隊伍整體水平，是影響中小學教育質量的關鍵因素。加強教師教育體系建設，辦好一批師范院校和師范專業，改進教師培養機制、模式、課程，探索建立教師教育質量監測評估制度勢在必行。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立師范類專業認證制度、健全教師教育質量保障體系，是推動教師教育綜合改革“牽一發而動全身”的突破口和著力點，是從源頭上建設高素質教師隊伍的一項重要舉措。

其實，早在三年前，江蘇和廣西就已經開始了試點工作，用一個個定量與定性的指標逐步規范學前教育、小學教育、中學教育三類師范專業，推動了認證標準與教師職業標準相銜接、專業認證與教師資格制度相銜接、教師職前培養與職后發展相銜接，效果斐然。

認證有利于師范生

實施師范類專業認證，對師范生是極大的利好。認證以“學生中心、產出導向、持續改進”理念為指導，希望以評促建，以評促改，以評促強，能夠為培養造就數以千萬計合格教師、數以百萬計骨干教師和數以十萬計卓越教師提供有力支撐。

專業認證將辦學的自主權下放到了專業層面，是精準教育的又一重大舉措。對于高校的師范專業來說，通過第二級認證專業的師范畢業生，可由本校自行組織中小學教師資格考試面試工作。通過第三級認證專業的師范畢業生，可由本校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作。換句話說，如果某大學的師范類專業通過了第三級認證，此專業就有了自行組織教師資格考試的權利，高校在時間和地點選擇上會更有自主權，這無疑對本專業師范生畢業前取得教師資格證具有極大的幫助。此外，認證結果為政策制定、資源配置、用人單位招聘、高考志愿填報等提供服務和決策參考。

專業認證的效果在今后幾年顯現。也許幾年后，高中畢業生會集中報考通過了三級認證的師范專業，因為當他們大學畢業時獲得教師資格證的機會更大，就業更有優勢；也許幾年后，國家會以專業為單位，將更多免費師范生的培養資格下放到通過三級認證的師范專業，不再完全依賴部屬師范大學；也許幾年后，通過三級認證的師范專業會獲得國家、省市財政更多的經費支持，在教師待遇、出國訪學、職稱晉升等方面更加便利；也許幾年后，通過三級認證專業的師范生會有更多的經費支持，優先獲得保研名額、出國資格、獎助補貼等。

此次認證對師范專業建設多了些定量的指標，要求師范生和專業教師的比例不得高于18：1；要求給師范生上專業課的教師60%以上需要有碩博士學歷；師范生集體實習實踐的時間需要大于18周；師范生的生均培養經費需要高于全校平均水平；每20個實習生不少于1個教育實踐基地等……這些認證標準正是針對前面所說的亂象開出的藥方，師范生們在大學的存在感、獲得感將大大提高。學校將通過建設優質教育教學見習和實習基地，保證學生的教育見習、教學技能實訓、教育實習和教育研習等環節，督促專業與中小學、幼兒園建立互利共贏的合作關系，為師范生實踐創新能力的培養提供良好平臺。

認證服務高考改革

2016年我國高等教育毛入學率為42.7%，并且每年以接近2%的速度增長，預計到2020年，我國高等教育毛入學率將達到50%，高等教育由大眾化向普及化過渡。

考大學就好像是一場大戰，而高考的考試僅僅是這場大戰當中的一部分戰役，如何選學校、選專業有時比分數更加重要。教育部表示，2020年我國將全面建立新高考制度，而新高考制度改革之一就是“先報專業，后報學校”。先專業、后學校的報名方式，浙江省2017年已經試點實施，山東省將于2019年進行試點。這樣，大學中第一志愿報名率不足50%的專業將會面臨生存困境。即便是通過二次、三次征集志愿錄取滿額，分數也可能很低。專業之間錄取分數相差懸殊，培養質量如何保證，是個大問題。這就倒逼專業要發揮更多的能動性，辦學主力軍落到了專業上，而不僅僅是學校或學院。

如今的師范專業認證，是教師教育領域的重大改革。通過了三級認證的師范專業可能會吸引更多的高中畢業生報考，國家、省市財政會給予更多的傾斜。同時，師范專業認證推動各師范專業探索教師教育人才培養模式的大膽創新，探索卓越教師本、碩一體培養模式，將本科與碩士階段整體設計、有機銜接，吸引更多的高中畢業生報考師范專業。endprint

專業認證是專門性認證機構依照認證標準對專業人才培養質量實施的外部評價過程，旨在證明專業現在和在可預見的將來能夠達到既定的人才培養質量標準。在美國，認證關系到專業的生存和發展，只有經過可靠的認證機構所認證的專業才能被行業和社會承認，培養出來的學生才會得到用人單位、各個組織，包括工程師注冊等的認可。否則，個人想要被認可，得附加很多必要的要求和條件。對學生而言，如果專業沒有通過適當認證，在獲取資助、獎學金、學分或學位互認等方面均會遇到困難。專業認證已經成為國際通行的專業教育質量保證制度，也是專業教育國際互認的重要基礎。開展普通高等學校專業認證，推進我國高等教育改革，提高教育質量，促進人才培養，將成為新時期我國“一流大學”和“一流學科”建設的重要內容。

認證服務“雙一流”

如今，“世界一流大學”的目標振聾發聵，“世界一流學科”的標準更是內涵厚重，這其中少不了“世界一流本科”。專業認證的理念是學生中心、產出導向、持續改進，是對“世界一流本科”極大的推動，接下來，不僅師范類專業要認證，其他理學、農學、人文社科等專業也需要認證。

專業認證，我國最早開始于工程教育認證。2016年6月，我國正式加入了國際上最具影響力的工程教育學位互認協議《華盛頓協議》，通過中國工程教育專業認證協會認證的工程專業，畢業生學位得到《華盛頓協議》其他組織的認可，極大地提高了我國工程教育的國際影響力。

專業認證，是孕育大學優質師資的重要推動方式。老生常談的是大學不缺大樓缺大師，而“一流大學”必須有一流的教師群體，一流教師不是自己用表格列出來的，也不是能用教授、博導來標識的，大師地位由江湖決定。大師必須要有，還要建成“群”。當然，大師需要發現、需要引進、需要指引、需要打造、需要呵護、需要寬廣胸懷以待，需要出大招，但就是不能只在一旁樂見其成，更不能無為而治。

專業認證是從專業層面促進大學發展的重要改革機制。“一流大學”需要“一流學院、一流專業集群”的合力支撐，“一流學院”不是“一堆學院”，“一流專業”也不是“一批專業”，一流的學院、一流的專業不是“國內首建”，更不是“國內唯一”，“一流學院”“一流專業”應是國家政府之智庫所在，國家政策之起草團隊，概念術語之確定權威，技術標準之研發機構，產權專利之匯集之所，重大活動之發起組織，國際交流之第一窗口。

專業認證是專注于鏈式人才培養的高等教育質量保障手段。“一流大學”必須有“一流的學生和畢業生”予以彰顯，時至今日，已沒有大學靠招生人數來彰顯地位，“內涵式發展”的要求已指明不能靠增規模、拓外延去創一流大學。大學過去就是精英的搖籃，今后的“一流”也一定不能泥沙俱下、魚龍混雜，一流大學當精招生，寧缺毋濫；精教學，用精品教材教有用知識；精技能、讓學生個個身懷絕技；精養成，讓大學學生文明精神、強壯體魄、靜若處子、動如脫兔。何為人才？人才就是讓人看著爽、用得上、信得過、靠得住、離不開。

師范專業要認證

政策不是拍腦袋想出來的。

習總書記曾高度評價教師職業的特殊性，指出教師是立教之本、興教之源，是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。師范教育是教育工作的母機，他希望廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

但是，目前國內師范教育短板不少，比如：師范專業高考一志愿錄取率不足50%；師范生的集體實習時間很難保證，不能頂崗實習；師范專業因轉專業人數太多而面臨撤銷；師范專業的生師比過高；師范生畢業后不從事教育行業；師范大學存在去師范化現象，師范專業數不足總專業數的20%；師范專業生均培養經費過低，教具落后陳舊；甚至有國家的免費師范生畢業時因沒能考取教師資格證而不能上崗……由此直接導致教師隊伍素質下滑，社會熱點問題時有發生；中學、小學、幼兒園里存在沒有教師資格證的兼職或代課教師上崗現象，主要分布在音、體、美領域；師范專業畢業生就業競爭力不強；中學、小學、幼兒園師資隊伍中男女比例失衡；有償家教層出不窮，讓師生關系因利割裂……

十九大報告中明確提出，要優先發展教育事業。師范畢業生是中小學教師隊伍的主要來源，師范類專業辦學質量水平直接決定中小學教師隊伍整體水平，是影響中小學教育質量的關鍵因素。加強教師教育體系建設，辦好一批師范院校和師范專業，改進教師培養機制、模式、課程，探索建立教師教育質量監測評估制度勢在必行。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立師范類專業認證制度、健全教師教育質量保障體系，是推動教師教育綜合改革“牽一發而動全身”的突破口和著力點，是從源頭上建設高素質教師隊伍的一項重要舉措。

其實，早在三年前，江蘇和廣西就已經開始了試點工作，用一個個定量與定性的指標逐步規范學前教育、小學教育、中學教育三類師范專業，推動了認證標準與教師職業標準相銜接、專業認證與教師資格制度相銜接、教師職前培養與職后發展相銜接，效果斐然。

認證有利于師范生

實施師范類專業認證，對師范生是極大的利好。認證以“學生中心、產出導向、持續改進”理念為指導，希望以評促建，以評促改，以評促強，能夠為培養造就數以千萬計合格教師、數以百萬計骨干教師和數以十萬計卓越教師提供有力支撐。

專業認證將辦學的自主權下放到了專業層面，是精準教育的又一重大舉措。對于高校的師范專業來說，通過第二級認證專業的師范畢業生，可由本校自行組織中小學教師資格考試面試工作。通過第三級認證專業的師范畢業生，可由本校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作。換句話說，如果某大學的師范類專業通過了第三級認證，此專業就有了自行組織教師資格考試的權利，高校在時間和地點選擇上會更有自主權，這無疑對本專業師范生畢業前取得教師資格證具有極大的幫助。此外，認證結果為政策制定、資源配置、用人單位招聘、高考志愿填報等提供服務和決策參考。endprint

專業認證的效果在今后幾年顯現。也許幾年后，高中畢業生會集中報考通過了三級認證的師范專業，因為當他們大學畢業時獲得教師資格證的機會更大，就業更有優勢；也許幾年后，國家會以專業為單位，將更多免費師范生的培養資格下放到通過三級認證的師范專業，不再完全依賴部屬師范大學；也許幾年后，通過三級認證的師范專業會獲得國家、省市財政更多的經費支持，在教師待遇、出國訪學、職稱晉升等方面更加便利；也許幾年后，通過三級認證專業的師范生會有更多的經費支持，優先獲得保研名額、出國資格、獎助補貼等。

此次認證對師范專業建設多了些定量的指標，要求師范生和專業教師的比例不得高于18：1；要求給師范生上專業課的教師60%以上需要有碩博士學歷；師范生集體實習實踐的時間需要大于18周；師范生的生均培養經費需要高于全校平均水平；每20個實習生不少于1個教育實踐基地等……這些認證標準正是針對前面所說的亂象開出的藥方，師范生們在大學的存在感、獲得感將大大提高。學校將通過建設優質教育教學見習和實習基地，保證學生的教育見習、教學技能實訓、教育實習和教育研習等環節，督促專業與中小學、幼兒園建立互利共贏的合作關系，為師范生實踐創新能力的培養提供良好平臺。

認證服務高考改革

2016年我國高等教育毛入學率為42.7%，并且每年以接近2%的速度增長，預計到2020年，我國高等教育毛入學率將達到50%，高等教育由大眾化向普及化過渡。

考大學就好像是一場大戰，而高考的考試僅僅是這場大戰當中的一部分戰役，如何選學校、選專業有時比分數更加重要。教育部表示，2020年我國將全面建立新高考制度，而新高考制度改革之一就是“先報專業，后報學校”。先專業、后學校的報名方式，浙江省2017年已經試點實施，山東省將于2019年進行試點。這樣，大學中第一志愿報名率不足50%的專業將會面臨生存困境。即便是通過二次、三次征集志愿錄取滿額，分數也可能很低。專業之間錄取分數相差懸殊，培養質量如何保證，是個大問題。這就倒逼專業要發揮更多的能動性，辦學主力軍落到了專業上，而不僅僅是學校或學院。

如今的師范專業認證，是教師教育領域的重大改革。認證推動各師范專業探索教師教育人才培養模式的大膽創新，探索卓越教師本、碩一體培養模式，將本科與碩士階段整體設計、有機銜接，吸引更多的高中畢業生報考師范專業。

專業認證是專門性認證機構依照認證標準對專業人才培養質量實施的外部評價過程，旨在證明專業現在和在可預見的將來能夠達到既定的人才培養質量標準。在美國，認證關系到專業的生存和發展，只有經過可靠的認證機構所認證的專業才能被行業和社會承認，培養出來的學生才會得到用人單位、各個組織，包括工程師注冊等的認可。否則，個人想要被認可，得附加很多必要的要求和條件。對學生而言，如果專業沒有通過適當認證，在獲取資助、獎學金、學分或學位互認等方面均會遇到困難。專業認證已經成為國際通行的專業教育質量保證制度，也是專業教育國際互認的重要基礎。開展普通高等學校專業認證，推進我國高等教育改革，提高教育質量，促進人才培養，將成為新時期我國“一流大學”和“一流學科”建設的重要內容。

認證服務“雙一流”

如今，“世界一流大學”的目標振聾發聵，“世界一流學科”的標準更是內涵厚重，這其中少不了“世界一流本科”。專業認證的理念是學生中心、產出導向、持續改進，是對“世界一流本科”極大的推動，接下來，不僅師范類專業要認證，其他理學、農學、人文社科等專業也需要認證。

專業認證，我國最早開始于工程教育認證。2016年6月，我國正式加入了國際上最具影響力的工程教育學位互認協議《華盛頓協議》，通過中國工程教育專業認證協會認證的工程專業，畢業生學位得到《華盛頓協議》其他組織的認可，極大地提高了我國工程教育的國際影響力。

專業認證，是孕育大學優質師資的重要推動方式。老生常談的是大學不缺大樓缺大師，而“一流大學”必須有一流的教師群體，一流教師不是自己用表格列出來的，也不是能用教授、博導來標識的，大師地位由江湖決定。大師必須要有，還要建成“群”。當然，大師需要發現、需要引進、需要指引、需要打造、需要呵護、需要寬廣胸懷以待，需要出大招，但就是不能只在一旁樂見其成，更不能無為而治。

專業認證是從專業層面促進大學發展的重要改革機制。“一流大學”需要“一流學院、一流專業集群”的合力支撐，“一流學院”不是“一堆學院”，“一流專業”也不是“一批專業”，一流的學院、一流的專業不是“國內首建”，更不是“國內唯一”，“一流學院”“一流專業”應是國家政府之智庫所在，國家政策之起草團隊，概念術語之確定權威，技術標準之研發機構，產權專利之匯集之所，重大活動之發起組織，國際交流之第一窗口。

專業認證是專注于鏈式人才培養的高等教育質量保障手段。“一流大學”必須有“一流的學生和畢業生”予以彰顯，時至今日，已沒有大學靠招生人數來彰顯地位，“內涵式發展”的要求已指明不能靠增規模、拓外延去創一流大學。大學過去就是精英的搖籃，今后的“一流”也一定不能泥沙俱下、魚龍混雜，一流大學當精招生，寧缺毋濫；精教學，用精品教材教有用知識；精技能、讓學生個個身懷絕技；精養成，讓大學學生文明精神、強壯體魄、靜若處子、動如脫兔。何為人才？人才就是讓人看著爽、用得上、信得過、靠得住、離不開。

新時代，中國的大學正肩負教育強國的歷史使命，身處國家經濟改革和高等教育改革兩股洪流之中，大學、學院、專業必須左顧右盼，也必須瞻前顧后，必要時還需拳打腳踢，更需要有建設“一流大學”的堅強定力。

新時代，中國的大學正肩負教育強國的歷史使命，身處國家經濟改革和高等教育改革兩股洪流之中，大學、學院、專業必須左顧右盼，也必須瞻前顧后，必要時還需拳打腳踢，更需要有建設“一流大學”的堅強定力。

責任編輯：張蕾磊endprint