淺談困難職工幫扶體系建設的思路與對策

王燚++++金美花++++李助鵬

摘要：改革開放以來，在經歷了經濟結構調整和國企改革，社會保障制度的缺陷日益凸顯，部分員工出現各種各樣的問題，最先的訴求就是生活救助，為改變困難職工需求，困難職工幫扶體系便應運而生。困難職工幫扶工作是工會工作的重點項目，是貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，為黨分憂，為職工解難，得民心工程。讓困難職工在幫扶體系下得到“病有所醫、學有所助、困有所幫、難有所解、求有所應”為困難職工搭起希望的橋梁。

關鍵詞：困難職工 幫扶體系建設 有效措施

困難職工團體是當今社會中的弱勢群體，備受黨和政府機關、工會組織的重視，解決困難職工生活中各種各樣問題，也是對一個企業重要考量指標。黨的十八大報告指出：要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好的生活。困難職工幫扶體系是困難職工的希望，是為困難職工排憂解難的載體。

一、了解困難職工的基本情況并建立檔案

檔案應該包括困難職工個人基本信息（姓名、地址、聯系方式、經濟收入），致貧 因等動態檔案，并隨時更新。

（一）病亡、單親收入低導致貧苦的家庭

病亡、單親收入低，既要保障基本生活，又要負擔子女教育經費，還可能要承擔贍養老人的義務，所以生活困難。

（二）患大病導致困難家庭

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”雖然人們的生活水平較之前有了很大提高，但是看病難，看病貴的現象依舊存在，特別是患大病、重病，對于普通的職工家庭來說還是難以承受。

（三）退休的孤寡老人與留守兒童

退休職工中有部分是空巢老人、孤寡老人，他們不但需要生活上的幫扶，更需要精神上的慰問。有些父母為了生活要去外地工作留下年幼子女，對于留守兒童幫扶組織要給與更多幫扶，要保障留守兒童擁有健康的生活環境，心理上的撫慰。近幾年留守兒童受傷害案件頻繁出現，更應該引起幫扶組織的重視。孩子是祖國的未來，要保障留守兒童生活質量，教育公平，身心健康。

（四）因子女上學所致的貧困

有些家庭收入有限，上學子女眾多，加上教育費用昂貴，培養一名大學生教育經費可能有十幾萬，對于普通職工家庭來說，負擔沉重。

（五）不可抗力原因造成的貧困

對因自然災害、火災、水災等不可抗力的災害，給家庭造成重大的經濟損失，要給與幫扶。

二、困難職工幫扶體系建設存在的基本問題

（一）資金籌措困難，力不從心

資金不足是幫扶工作面臨的最重要也是最難的問題，大部分企業是自負盈虧，既要保障職工生產生活的正常，又要保障企業基礎設施投入與建設，還要承擔一定的社會責任，所以對于大部分企業來說都是負擔沉重，資金不足。

（二）受益面狹窄，幫扶力度不夠

幫扶工作大部分是由工會組織發起，工會組織是勞動者利益的代表，在現代各種社會組織中，工會是由勞動者組成的特殊社會組織。所以在政治、政策、信息上來講都無法與政府部門相比，幫扶力度自然不夠。

（三）對幫扶工作的重要性認識不夠

目前有的公司企業對幫扶工作不夠重視，有些企業怕要求幫扶的對象太多，導致資金不足，所以在幫扶工作中畏首畏尾，不敢宣傳、不敢公示，所以導致幫扶工作流于形式，缺乏有效性。

（四）與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接

困難職工幫扶體系隸屬于工會，基本上都是獨立運作，與政府相關部門缺乏有效溝通，與社會其他社會組織聯系也不多，沒有將社會上其他幫扶資源有效利用。

三、困難職工幫扶體系建設的基本思路

（一）前提：提高幫扶工作重要性的認識

幫扶工作是工會組織的重要工作，也是解決困難職工生活問題的重要保障。困難職工生活得到保障才能安心工作，創造更多價值。困難職工問題不能得到有效解決，美好生活不屬于他們，會打消他們生活積極性，不但會給社會帶來不安全因素，不利于和諧社會的建立，還會阻礙經濟發展。小康社會是需要共同富裕、共同發展、共享勞動成果，所以我們必須要解決困難職工幫扶問題，幫扶是最直接最有效的解決方式，無論政府機關還是社會各界組織都要重視困難職工幫扶工作。

（二）保障：《中華人民共和國工會法》

第三條：在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度、都有依法參加工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第六條規定：“…工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活，幫助職工解決困難，全新全意為職工服務。”

法律是最好的保障，任何人、任何單位都不可以違反法律。國家出臺工會法就是在用法律武器保護工會組織，用法律賦予工會組織權利，幫扶工作是有法可依的行為。

（三）原則：求真務實，開拓創新

困難職工幫扶工作不是做樣子，是真正用心解決困難職工所想所需問題，工作要認真負責，把幫扶工作落到實處，不虛報浮夸。

四、困難職工幫扶體系建設的有效措施

（一）充分認識幫扶工作的重要性

發展是企業永恒的主題，穩定是企業發展的根本保證，看一個企業發展是否有前景，不是看最長的木板，而是看最短的那一塊，困難職工就屬于一個企業的短板，所以幫扶工作對于企業來說是重中之重，如果不能解決職工的困難，職工又怎么會全心全意為企業工作。企業幫扶員工看似付出許多資金，對于企業來說得到的更多，人心所向員工都努力工作，創造的價值是不可估量。這是經濟價值還有企業品牌價值，品牌效應對于企業長久發展更是重要。所以認識幫扶工作對構建和諧社會，經濟振興有著是十分重要的現實意義。endprint

（二）加強與政府社會各界的合作，建立穩定的資金鏈

工會組織是在中國共產黨領導下成立的特殊社會組織，對于構建和諧社會有重要意義。工會替黨分憂，為困難職工解難。解困難職工之所急，解困難職工之所困，真正把困難職工的事情當成自己的事情來做。特別是年節期間的送溫暖活動，集中幫扶解決大部分困難職工的現實問題，贏得廣大職工的支持與認可。因此，政府和社會各界都應該積極響應幫扶工作，獻計獻策、慷慨解囊、捐款捐物，為困難職工提供無私幫助，用實際行動譜寫團結互助的篇章。幫扶工作要深入基層，深入到困難職工家里，了解困難職工真正困難的原因，訪貧問苦，及時提供有效的幫助，耐心聽取困難職工的訴求，做好相應的記錄，要在根本上解決困難職工的問題。要建立一個以政府牽頭領導，企事業單位工會組織積極參與的困難職工幫扶基金，完善基金管理辦法，確保其使用安全。只有保持資金鏈穩定，才能解決更多困難職工的難題。完善幫扶資金的管理方式。區總工會本級在職工服務中心設立專戶，建立健全財務制度，實行獨立核算、專戶管理、專款專用；按照全國中工會對幫扶資金管理的統一要求，規范適用會計科目，進行會計核算，編制會計報表，定期公布收支情況，定期向工會財務和經審部門報送報表。

（三）細化幫扶措施，創新思路多渠道解決困難職工問題

每個困難職工遇到的問題都不一樣，有因學至困、因病至困、因殘至困等，問題多種多樣，而解決問題的方法也要多種多樣，有針對性。如因學至困，要細化幫扶，考上大學本科補助多少錢，大學專科補助多少錢，技校補助多少錢，除資金幫助外，我們還可以聯系相關企業提供幫助，如為大學生寒暑假提供實習兼職，這樣既可以提高大學生實際操作能力，也可以讓大學生自己解決一部分資金。退休在家的孤寡老人、空巢老人要為他們建立動態檔案，了解家庭情況，身體狀況，通過志愿者服務、老職工聯誼會、興趣愛好班等，讓退休的老職工在生活中找到樂趣。留守兒童與退休的孤寡老人、空巢老人幫扶不應該只是物質上，更應該在精神上給予安慰與支持，在適當的時候可以聯系相關社會組織，提供身體健康檢查、心理咨詢、心理治療等精神上的幫扶。對于有些農民工維權困難，工會幫扶還要幫助農民工維權，提供法律援助，讓農民工的利益得到保障。對于一些失業的職工，幫扶中心可以勝利培訓中心，幫助失業者重新就業。

（四）建立幫扶工作長效機制，完善幫扶工作管理機制

幫扶工作的職責：職業介紹、法律援助、政策咨詢、信訪接待、生活援助、金秋助學等，還要負責掌握困難職工的變化情況，建立動態變化清單，并定時向上級進行情況匯報；做好困難職工幫扶情況統計工作；管理幫扶資金的管理與發放；積極與政府和社會各界企事業單位溝通，得到更多資金等支持；聯系醫院、法律、心理咨詢提供幫助；與社會保障系統加強聯系，為困難職工提供社會保障等。從幫扶工作的職責可以看出幫扶工作是一份需要責任心，熱心的工作，幫扶工作需要解決的問題瑣碎可是卻關系到困難職工的切身利益。完善機構制度建設，構建幫扶工作長效機制，對幫扶對象和幫扶范圍、幫扶方式、幫扶標準等都要嚴格，對幫扶對象要建立動態檔案，一戶一檔，隨時更新。

五、結語

加強困難職工體系建設不僅是工會的職責，同時也是國家企事業單位共同的責任。困難職工幫扶工作需要全社會共同努力，要在實踐中尋找解決辦法，創新思路摸索出解決困難職工的新舉措。為困難職工提供及時、有效的幫扶，幫扶工作要聯系實際，要精細化幫扶，要有長效性，要幫助困難職工從新找到生活的希望，要讓困難職工感受到社會的關愛，得到真正的幸福。

參考文獻：

[1]張同勝.淺談困難職工幫扶體系建設的思路與對策[J].企業文化（中旬刊），2015，（02）.

[2]宋新華.工會困難職工幫扶體系建設的思考與探索[J].科技信息（學術版），2008，（16）.

[3]楊忠.強化體系建設 提升勞動保障服務水平[J].兵團工運，2013，（01）.

（課題名稱：第七屆哈爾濱工業大學教代會工會工作課題研究與實踐立項重點項目；作者單位：哈爾濱工業大學物理系）endprint