李曉雯 (柳州職業技術學院,廣西 柳州 545001)
進入21世紀以來,科技發展、經濟全球化帶來了日益激烈的國際經濟競爭,同時也促使了產業結構和職業結構的變化,社會對勞動者的素質和能力提出了更高的要求。此時,德國經濟發展的經驗使人們深刻感受到與經濟、生產相聯系的職業教育與培訓的威力,德國“雙元制”在世界職業教育改革的過程中得到了各國的逐步認可,現已是世界公認的先進職教模式,被稱為德國經濟發展的“秘密武器”。越來越多的歐洲國家,特別是一些歐洲老牌制造業國家越來越重視職業教育,在“雙元制”的基礎上大多數歐洲國家都已經或正在探索建立適合本國發展的現代學徒制系統。根據歐盟2012年的報告,在27個歐盟成員國中,有14個國家在高等教育層面開展了廣泛意義的現代學徒制。
以英國現代學徒制為例。英國的學徒制歷史可以追溯到中世紀時期,并于1563年首次通過正規的條例與監督立法的形式正式規范化。二戰后德國雙元制的成功,引發了英國改革本國學徒制的熱情。與英國傳統學徒制不同的是,英國現代學徒制幾乎完全建立在對職業能力的需求導向上,摒棄了對于某一特殊工種的單純技術學習。現代學徒制是一種新型的職業人才培養形式,是學校教育與企業職工培訓的融合,與傳統教學模式相比,具有“雙重身份、雙元育人、崗位培養、崗位成長”的特征。英國現代學徒制為社會勞動力構建了終身教育的路徑,將國家戰略、技能培訓與雇主需求相結合的管理模式不僅使青年人在學校和實際現場中獲得了知識和技能,也是實現他們自身價值和社會化的重要紐帶。
學徒制在中國的歷史相當悠久,它興起于奴隸社會,隨著封建社會隋唐官營手工業作坊的發展而發展壯大,對工藝傳習有著不可替代的作用。建國后,傳統學徒制繼續受到政府的重視,在新中國的生產建設中發揮著重要作用。如1958年,國務院頒布了《關于國營、公私合營、合作社營、個體經營的企業和事業單位的學徒學習期限和生活補貼的暫行規定》。建國初期的技術工人大多數是通過學徒制形式培訓出來的。但到了本世紀初期,追求高學歷的社會風氣盛行,“千軍萬馬過高考獨木橋”,“考不上大學就沒有出路”……職業教育受到社會、家庭、學生的輕視,學徒制被棄如敝屣。大家都認為高學歷才能改變他們的命運。但事實上,越來越多的大學生、研究生找不到工作,大量的高學歷畢業生從事與本專業無關的工作,諸如“500元月薪聘本科生”、“碩士生賣肉”等新聞時常見諸報端。與之形成對比的是,人才市場應用型人才的供不應求,特別是高級工、高級技師和高級工程師等技術應用型人才的缺口巨大,各家企業高薪招聘。普通大學生的相對“過剩”與技術型人才的缺失,反映出我國大學教育的結構性失衡,反映出大學人才培養與勞動力市場的脫節。人們開始重新審視職業教育和學歷教育。不僅是我國,在美國也有類似的情況。美國教育委員會于2015年發布的《重新審視學徒制》報告引用了喬治城大學教育與勞動力中心的預測數據——美國于2022年之前將需要500萬名具有技術證書與文憑的勞工填補高需求行業。報告提出,推廣“現代學徒制”被視為可以彌補這個巨大數字落差的途徑。
隨著黨的十八屆三中全會和全國職業教育工作會議提出了“深化產教融合、校企合作,進一步完善校企合作育人機制,創新技術技能人才培養模式”,現代學徒制將成為調整我國教育結構的重要手段。2014年,《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》 (國發〔2014〕19號)中指出,“強化職業教育的技術技能積累作用,制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業、企業聯動,促進技術技能的積累與創新”。之后,教育部發布了《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》 (教職成 [2014]9號),指出:“積極推進招生與招工一體化,深化工學結合人才培養模式改革,加強專兼結合師資隊伍建設,形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制”,現代學徒制試點工作進入規劃階段。2015年,教育部遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位,其中試點地區(含計劃單列市)17個、試點企業8家、試點高職院校100所、試點中職學校27所、行業試點牽頭單位13家,現代學徒制試點工作進入具體日程。通過試點先行的方式,結合各試點單位的實際情況,科學規劃,分步實施,先試點再推行,穩步推進,確保現代學徒制工作在中國取得成效和經驗。
2015年8月,教育部辦公廳公布了首批165家學徒制試點單位,其中17個試點地區(含計劃單列市)包括了廣西壯族自治區柳州市。柳州市也是廣西唯一的首批學徒制試點城市。柳州市政府為更好地把握柳州未來發展新機遇,加快職業教育國際化發展,提出了以推進職業教育領域綜合改革為動力,以深化職業教育國際交流與合作為突破,以加快國際化步伐、拓寬國際化路徑、提升國際化水平為重點,開展職業教育國際化發展“六大行動”,分三個步驟實施,瞄準國際一流職業教育標準,引進國際優質職業教育資源,提升柳州職業教育國際化水平。按照“柳州市職業教育國際化發展行動計劃”的總體要求,政府出資推動柳州市一所高職院校和兩所中職院校開展物流管理專業現代學徒制試點。三所學校分別和英國學徒制公司簽訂合作協議,并與柳州市當地三所物流企業深入合作、協同育人。
經過一年的試點,柳州市三所參與院校培養了60名大中專學生作為學徒完成了英國Edexcel二級、三級物流操作證標準學習和認證;培養了30名專業教師和企業工作人員成為評估師。而相關院校的物流管理專業通過現代學徒制試點,引入國際職業教育的先進理念,深化校企合作的人才培養機制,成為柳州市乃至廣西物流管理專業國際化發展的領頭羊。
2.2.1 引入了英國Edexcel物流操作證標準
試點院校引入國際標準——英國Edexcel物流操作證標準,引進英國現代學徒制框架,高效吸取發達國家在現代學徒制實施上的經驗和收獲,快速提升自身教育水平。Edexcel物流操作證標準是以物流操作英國職業標準(NOS)為基礎的英國國家資歷架構,該資格認證要求學徒證明個人能力是否達到行業技能委員會根據物流操作行業需求制定的物流技能全國職業標準,有助于推動本領域技術工人的發展。
2.2.2 構建了“現代學徒制”人才培養體系
試點院校于2015年9月設立第一屆物流管理專業現代學徒制試點班。在試點班的學徒具有學生和企業員工的兩重身份,通過評估師的培養和認證來獲得三級國家職業資格(英國),同時畢業后也能獲得所在學校的畢業證書。學徒在學習和工作期間,一方面由評估師密切關注其學習進展和個人想法,并完成對學徒的評估認證;另一方面企業指派能工巧匠擔任學生的企業導師,全程參與學徒班級的教學。與此同時,內審員、外審員(第三方認證機構)要對評估師的評估結果進行抽查評估,以確保學徒培養的質量監控。通過一年的試點,試點高校根據物流管理專業現代學徒制試點班的教學和評估特點,構建了相適應的“現代學徒制”人才培養體系。
2.2.3 培養了專兼結合的教師隊伍
評估師隊伍中,既有原本從事物流管理專業教學的教師,也有在物流企業中工作多年的管理人員。企業全程參與培養,有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程,實現專業設置與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,畢業證書與職業資格證書對接,職業教育與終身學習對接,提高人才培養質量和針對性。同時,“現代學徒制”人才培養體系的實施,對于教學方式、學習場所、教師工作方式都發生了改變。專業教師通過參與學徒制教學后,提升了學習能力、教學能力、培訓能力、專業能力和評估能力,使專業教師的綜合素養普遍提升,有助于高校建設一支具有國際視野、掌握國際先進職業教育理念、物流產業領域的技術、工藝、管理的職教師資隊伍。
正如教育部在《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》 (教職成 [2014]9號)中所指出的,“建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求,推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展,打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道,推進現代職業教育體系建設的戰略選擇;是深化產教融合、校企合作,推進工學結合、知行合一的有效途徑;是全面實施素質教育,把提高職業技能和培養職業精神高度融合,培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。”但是,在實際試點過程中,發現現代學徒制要推廣還存在著一定的障礙。
在現代學徒制試點中,企業工作人員對于現代學徒制的積極性和參與度明顯不如學校工作人員,基于現代學徒制的校企合作呈現出學校“一頭熱”、“一廂情愿”的狀況。一方面,企業沒有義務協助學校培養人才,實際配合度不高,這就需要政府牽頭,建立一個合適的制度,使得學校和企業都能從現代學徒制中受益。另一方面,企業對于如何管理相關企業工作人員參與到現代學徒之中去沒有經驗,學校也很難跨單位管理相關企業工作人員,這就需要學校和企業加強溝通,共同培訓相關工作人員,開展企業導師的管理和監控工作。
一名學徒的培養需要配備一名評估師和一名企業導師。而在培養學徒的過程中,評估師任務相當繁重。一方面,評估師要根據標準指導學徒學習理論知識,完成理論作業;另一方面,評估師還要定時前往企業觀測學徒,評估學徒是否在實踐能力上達到標準的要求。在英國現代學徒制框架里,一名新評估師可以帶領的學徒數量上限為2名。而有經驗的評估師身為專業教師除了要完成評估師的工作,還要完成其它校內工作,這影響了其在評估師工作上的投入力度,能帶領的學徒數量也很有限。再加上部分專業教師由于缺乏企業工作經驗,專業實踐能力和企業現場教學組織能力都相對較弱,要成為一名高效率的評估師,還要經過不斷培訓和練習,提升學習能力、教學能力、培訓能力、專業能力和評估能力。
總之,現代學徒制的先進性已經得到了各國的逐步認可,尤其是得到了已經廣泛開展現代學徒制并體會到學徒制優勢的歐洲各國的認可。中國探索并建立一套適合中國發展的現代學徒制系統,不僅能針對性地解決企業發展的人才需求問題,解決國家經濟發展的人才儲備問題,而且能解決我國普通大學生相對“過剩”與技術型人才缺失的大學教育結構性失衡問題,解決大學人才培養與勞動力市場的脫節問題,但要在職業教育推廣鋪開現代學徒制還有諸多問題需要解決和完善。
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