關于實現可持續發展土地管理戰略措施的探討

楊 柳

廣東卓越土地房地產評估咨詢有限公司，廣東廣州 510650

1 土地管理工作面對的主要問題

1.1 不健全的管理制度

在土地資源的實際管理工作中，由于相關的管理制度還不夠完善，執行監管工作的土地管理部門也缺乏重視，對具體的管理執行工作認識不夠全面，執行工作的力度難以保障，這樣就導致土地資源管理的現狀面臨諸多問題，在土地管理政策上促進實現可持續發展的戰略目標面對重重困難，發展進程尤為緩慢。

1.2 較低的土地資源有效利用率

在經濟與科學技術的不斷發展及其推動下，我國工業得到快速發展。為了支持工業的發展，一些工業建設甚至占用了耕地面積，致使耕地面積逐年減少，建設用地面積呈逐年遞增趨勢，導致我國有效利用土地資源的效率也在逐年下降。例如，目前，我國農村很多年輕人都進城務工，導致農田耕地出現大面荒廢的現象。還有一些人，在經濟利益的驅動下，占用耕地用作非農業生產，改變土地用途，從而降低耕地質量，影響農業生產。相關土地監管部門對土地資源利用的監管力度不夠和規劃欠缺，最終導致我國的土地資源有效利用率普遍偏低，難以實行可持續的土地管理策略。

1.3 嚴重的土地污染問題

目前，我國土地管理工作的另一個主要問題是嚴重的土地資源污染問題。水土流失是我國比較普遍存在的一個土地問題，而且我國面臨的水土流失問題已經十分嚴峻，除了導致我國的土地資源質量受到嚴重影響外，還嚴重威脅到當地人們的生命財產安全。另外，農民過度使用化肥也惡化了土地資源的質量問題，再加上，一些工廠未能遵循相關環保規定違規排放工業廢水，也加劇了土地資源污染和水污染問題。

2 實現土地管理可持續發展戰略的措施

2.1 加大力度完善土地資源的優化配置工作

結合當前的土地資源管理現狀，在廣泛研究的基礎上，相關土地管理部門需要加大力度積極推進土地資源的優化配置，繼續完善各項土地資源配置工作。當前，我國用于處理各項土地資源配置工作的基本手段主要有三種：土地利用規劃設計、土地用途管理以及土地市場調節。首先，土地利用規劃是一種提前對土地資源管理進行科學配置的模式，它具有多目標、多角度和動態性的特點，在經過相關聯的預測以及評估后，再利用一些具體的檢測以及管理工作來達到土地利用規劃的整體設計要求，同時能有效確保符合土地利用規劃的具體設計需求。因此，需要在具體的配置工作中通過土地利用規劃全面評估以及預測土地資源。其次，用途管理通常針對的是耕地、農業用地等土地資源，規范利用這些土地資源，實現有效保證這些土地資源數量的目標。因此，需要在土地管理工作中，實行針對性的土地用途管理工作。再次，還需要結合土地資源配置的實際情況，在配置土地資源過程中，通過發揮土地市場調節的作用，對土地資源的具體利用率進行充分分析，實現優化土地資源配置的整體目標。最后，土地資源配置還能對相關土地管理部門的具體工作發揮十分重要的指導作用。相關土地管理部門應該加大力度使用各種技術性手段，結合土地配置的實際情況，在配置土地資源的過程中運用各種法律、經濟、行政、技術和行業等綜合性手段來優化土地資源。同時，還需要在實際的土地資源配置工作中保證得到各方面工作的大力支持，真正實現土地資源優化配置的總目標，合理利用我國的土地資源，實現可持續發展的土地管理戰略。

2.2 重視并加大力度建設可持續發展的土地資源管理

為了促進可持續發展的土地管理戰略的盡快落實，還必須革新土地管理理念，樹立先進、科學的土地管理理念，充分利用科學有效的戰略手段，對具體的土地管理工作進行指導，切實提升有效利用土地資源的效率，積極提高土地資源管理的整體水平，重視并加大力度建設我國可持續發展的土地資源管理戰略部署。除了合理規劃并科學實施土地資源可持續發展戰略外，還需要相關土地管理部門在具體的土地管理過程中，對在土地調查過程中準確掌握的土地數據進行充分利用，切實有效地做好各項具體監測以及統計工作，以防在以后的具體建設工作中出現難以監控的問題，進而避免對土地管理的工作進程造成嚴重影響。

相關工作人員在調查中還要重視并嚴格認真執行各項自身工作職責，具有良好的工作責任感，認真落實并做好各項與土地覆蓋以及土地變更相關的調查工作。加快開展全國范圍內的農村地籍的調查工作，實時記錄、精確統計各項變化數據，為土地資源的管理工作提供準確而科學的數據支持。與此同時，還需要結合土地調查的數據基礎對土地資源進行具體的評價工作，持續推動集約化利用土地的策略，為發展未來的土地市場奠定良好的基礎。

2.3 重視并完善可持續發展的土地管理制度

在開展土地資源管理工作中，管理人員還需要結合調查后的實際土地資源使用狀況，在創新的土地資源管理理念的指導下，加大力度創建出一個可促進土地可持續發展的管理系統，根據實際情況調整并實行各項土地管理措施，貫徹落實好各項土地管理工作，不斷完善土地管理制度，努力提升土地資源管理工作的整體水平，積極推動土地資源管理工作的可持續發展。我國的土地管理制度主要包括土地的經營和利用、土地的分配和轉讓、土地的經營使用準則、土地審批流程以及城鄉土地規劃等相關內容。在調整的過程中，土地管理部門應結合我國土地使用的現狀合理分析我國的土地特征，同時還應該在使用符合我國經濟發展要求的各項規劃的基礎上，結合不同區域的情況，對現有的土地管理制度進行不斷完善，建立并不斷完善可持續發展的土地管理制度，確保在各個區域中既能有制度保障基礎，又能實現土地管理的可持續發展。在完善土地資源管理制度過程中，需要對例如土地資源的分配、經營、轉讓標準等土地使用各方面的問題設立一定的標準規范準則，建立廣泛的土地使用規范基礎。同時，還需要設立相應的監管部門，監督與管理土地的合理使用以及政策的落實與執行等相關工作，切實有效地提升可持續發展的土地管理的工作效率，實現我國土地資源的優化管理。

2.4 重視并加快推進土地資源管理信息化建設工作的發展

促進并真正實現可持續發展的土地資源管理戰略，重視并加快發展信息化的建設工作。首先，相關土地管理部門應該重視發展土地資源信息化管理工作，加強運用信息化技術，通過技術的應用來提升、完善各項土地資源管理機制，提升土地管理工作的整體質量。同時，不斷引進相關專業人才，組織人員分析、討論土地管理問題，落實采取科學、合理的技術措施，持續創新工作理念，切實有效提升土地資源管理的信息化水平，促進可持續發展的土地資源管理戰略的盡快實現。

2.5 重視并加強應用科學技術

由于我國樹立土地可持續發展的管理理念的進程比較緩慢，因此，在實際的管理工作中還需要結合實踐經驗不斷創新發展理念，樹立可行的先進管理理念，提升先進管理理念的綜合水平。首先，需要不斷加強應用科學技術，加強分析技術運用方面的內容，結合各地區的實際情況引進并運用相應的技術。在實施可持續發展土地資源管理戰略的過程中，不斷創新不同的土地資源管理模式，積極運用科技創新利用促進土地基礎建設工作，結合實際情況，對土地資源可持續發展利用指標體系、土地資源應用以及土地資源覆蓋變化以及應用具體的技術集成進行土地資源調查評價等方面的主要課題進行重點研究，有效促進各種新技術的運用，切實提升土地資源管理的可持續發展戰略部署，提升土地資源管理的實施效率，使土地管理工作的重要作用得到最大化發揮。

3 結語

綜上所述，隨著我國不斷加快的城市化發展進程，要解決當前的土地資源問題就必須先加強土地資源的管理工作，采取科學合理措施，加強科學技術運用，建立并不斷健全土地資源管理制度，加強土地資源管理的可持續性發展，逐步實現可持續發展的土地資源管理戰略部署，通過科學、合理的措施切實有效地解決目前存在的妨礙土地資源管理實現可持續發展戰略的問題，促進我國土地資源的可持續發展，推動我國社會經濟的穩健發展。