基于基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新策略分析

趙婷

一、基層畜牧獸醫技術管理現狀

1.1體系建設缺乏

俗話說無規矩不成方圓。如果沒有健全完善的管理體制就無法做好畜牧獸醫技術管理工作。所以基層單位必須建立完善的管理體系，對其中存在的問題進行積極處理，為推動畜牧獸醫技術做好鋪墊工作。在目前基層畜牧獸醫技術管理中主要涉及的問題包括;其一，資金分配不明確，這就會導致資源的分配不平衡，自然就很難對技術管理進行精確的分析，在遇到問題的時候也難以進行系統的規劃。其二，內部監督管理體系不完善，缺乏規章的制約，就會使技術落實面臨非常大的困難，而且非常容易滋生腐敗行為，給不法分子留下空間，非常不利于企業的長遠發展。其三，缺乏責任歸咎制度，所謂的技術管理關系到基層畜牧業的發展，如果不能把責任追究到位，就會使整個過程缺乏規范，進而嚴重影響到整個畜牧業的發展。

1.2工作人員技能缺失

畜牧獸醫技術管理牽扯到的工作內容非常繁雜，而且其中也包含很多專業性的知識。這對相關人員的要求非常的高，相關工作人員不僅緊要具有專業過硬的技術能力，而且必須具備良好的溝通能力，才能更好的開展基層畜牧獸醫工作。就目前的基層工作站而言，他們并不具備如此強大的工作團隊，這也就在某種程度上制約了基層畜牧獸醫技術的發展。另外基層的條件一般都比較困難，很多專業人員都不愿意去基層開展工作。在日常管理工作中，很多工作人員都是憑借經驗進行的，這不僅僅導致工作效率低下，而且經常會遇到各種形形色色的問題。在基層工作站中也沒有健全的人員管理系統，內部工作流程不明確，人員分工不合理等，這些都在很大程度上制約了員工專業技能的發揮，在發生問題的時候難以進行及時的調節分析非常不利于基層畜牧獸醫的發展。

1.3工作落實度低

我國制定了很多關于基層畜牧獸醫技術管理的法律法規，而且由于基層的設施條件存在欠缺，就使得工作落實非常困難。而我國正面臨著經濟體制改革的時期，畜牧業在這個過程中也面臨著多層次的體制改革。目前也有部分地區實現了良好的規劃和發展，但相對來說這些情況大多發生在大城市里;而對于基層來說實施落實依然是非常困難的問題。例如，基層畜牧獸醫治療設備就難以企及大城市中獸醫的治療設備，這是客觀存在的問題。而且大多數基層畜牧業仍然處于原始放養的狀態，難以進行系統化的管理，自然也就無法將先進的理論概念進行傳導，非常不利于基層畜牧業的系統發展。

二、基層畜牧獸醫技術管理創新策略

2.1加強體制建設

健全體制建設對于基層畜牧獸醫技術的管理具有非常重要的意義，這也是在新的經濟形勢下，畜牧獸醫技術的重要工作內容之一。首先就需要健全內部管理制度，要制定嚴格的規章，督促工作人員更好的完成自己的任務。第二，相關部門也要按照相關基層的實際情況設立專門的管理部門，對地區的各種工作進行實時的推進。在目前的很多畜牧獸醫地區管理之中，并沒有專門的管理人員，使得工作效率大大降低。相關部門必須對基層進行定期的檢測，確保他們能夠按照規章制度進行管理。第三，完善內部監督管理，可以使工作人員的成果與其業績掛鉤，對其行為進行約束;嚴格遵守法律法規和企業內部制定的規章制度，加大部門之間的溝通，更好地進行基層畜牧獸醫技術管理。

2.2提高相關人員的專業技能

雖然目前基層畜牧獸醫人員大多都經過專業培訓，自身也具備比較高的文化素養。但是在實際工作中他們依然會面對很多問題，對于相關人員必須進行積極的培訓，他們不斷了解最新的技術，避免因為過度相信自身經驗由于主觀臆斷發生問題和事故。內部的員工工作經驗非常豐富，而且他們大多來自于當地，有非常強的隨機應變能力，提高他們的專業技能，能夠使他們更好地發揮自身的作用。而在招聘員工的時候，不僅僅要關注他們的學歷和工作經驗，更要關注他們的溝通和協調能力，以便于他們在遇到問題的時候能夠進行更好的處理，最大限度減少可能造成的矛盾和經濟損失。

2.3加強機構建設

我國高度重視基層畜牧獸醫技術管理工作，制定《動物防疫法》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》對相關工作進行規范，形成了相對完整的獸醫工作體系。但在基層服務之中，畜牧獸醫技術管理機構的服務性和經營性職能相混淆，難以積極地開展工作。因此，推進基層畜牧獸醫改革，必須推薦機構建設;按照當地畜牧業的發展設立畜牧獸醫站，為當地人提供更好的服務。我國基層獸醫體系并沒有得到完善的發展，在改革的過程中并沒有對收益的工作進行深入的調查研究，使得所謂的改革僅僅停留在表面上。而且對基層獸醫管理機構的公益性特點進行忽視，是很多基礎性工作難以進行正常的開展，動物防疫工作任重而道遠。另外，由于防疫機構自身存在問題，經費來源難以得到保障，這也使得防疫工作的開展更加困難。