基層動(dòng)物防疫監(jiān)管模式的實(shí)踐與創(chuàng)新

鄭玉學(xué)

畜牧業(yè)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供著基礎(chǔ)保障，所以相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其重視度。同時(shí)基層動(dòng)物防疫監(jiān)管部門是實(shí)行畜牧業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，所以其工作的實(shí)踐與創(chuàng)新是十分重要的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管意識(shí)、機(jī)制及隊(duì)伍等方面進(jìn)行加強(qiáng)，使基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作的實(shí)踐與創(chuàng)新得到保障。

1、基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

目前，針對(duì)畜牧業(yè)的基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作中主要的問(wèn)題是：1.監(jiān)管力度不夠。現(xiàn)今社會(huì)，獸醫(yī)人員的工作職責(zé)不僅是治療動(dòng)物的疫病，還要做好監(jiān)管工作，對(duì)基層動(dòng)物的防疫工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。但在實(shí)際工作中，沒(méi)有完善的管理體系，獸醫(yī)人員對(duì)工作的積極主動(dòng)性不高，監(jiān)管力度不強(qiáng)，最終導(dǎo)致爆發(fā)疫情。2.基層動(dòng)物防疫的工作機(jī)制不健全。我國(guó)對(duì)于動(dòng)物防疫工作機(jī)制的建立比較晚，隨著時(shí)間的發(fā)展，對(duì)于獸醫(yī)人員的工作職能和相關(guān)制度之間不能統(tǒng)一，且政府對(duì)該問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行正確處理，造成獸醫(yī)人員的工作不能準(zhǔn)確進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍造成不利影響。3.防疫隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)不夠規(guī)范。基層動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定，但目前很多獸醫(yī)人員得不到重視，導(dǎo)致人員離職，使工作人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，有部分獸醫(yī)人員年齡很大，部分獸醫(yī)人員只是兼職，且對(duì)于人員的待遇機(jī)制并不合理，使獸醫(yī)人員對(duì)工作產(chǎn)生不滿，對(duì)防疫技術(shù)也比進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)與加強(qiáng)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫技術(shù)工作不規(guī)范，人員隊(duì)伍也不穩(wěn)定。

2、基層動(dòng)物防疫監(jiān)管模式的實(shí)踐與創(chuàng)新

2.1改變防疫方法，提升防疫工作的質(zhì)量

改變防疫方法對(duì)基層動(dòng)物防疫的監(jiān)管水平提升發(fā)揮著重要作用，傳統(tǒng)的防疫工作沒(méi)有主動(dòng)性，只有畜牧人員發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)到獸醫(yī)部門進(jìn)行報(bào)告，然后部門安排獸醫(yī)人員進(jìn)行出診。這種工作方法嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫的工作效果。新時(shí)代的動(dòng)物防疫工作主要是以預(yù)防為重點(diǎn)內(nèi)容，將疫病控制在嚴(yán)重之前。所以，一方面各政府部門應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任，建立完善的動(dòng)物防疫責(zé)任機(jī)制，市級(jí)部門監(jiān)管縣級(jí)部門，縣級(jí)部門監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門，層層進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管與負(fù)責(zé)。另一方面建立健全的重大動(dòng)物疫病追責(zé)制度，管理人員要承擔(dān)管理的責(zé)任，明確人員的管理地區(qū)，將管理區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情及危害等作為考核制度，當(dāng)出現(xiàn)疫情時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)格的處理。

2.2完善防疫辦法

基層動(dòng)物防疫工作應(yīng)具有條理性及可操作性，完善防疫辦法一方面要對(duì)日常防疫工作加強(qiáng)重視，應(yīng)把春秋兩季的集中防疫工作轉(zhuǎn)變成重點(diǎn)防疫和日常防護(hù)工作結(jié)合的工作方式，對(duì)重點(diǎn)發(fā)病期的預(yù)防及日常預(yù)防的工作進(jìn)行重點(diǎn)提高，要從日常管理中入手，降低疫情的發(fā)病率。另一方面，完善防疫檔案機(jī)制，在管理區(qū)域內(nèi)對(duì)畜牧養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)格登記，并由防疫人員和養(yǎng)殖人員共同簽字，對(duì)牛、馬等動(dòng)物掛耳標(biāo)，發(fā)放證明，并對(duì)免疫檔案、證明及耳標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)一，不可缺少任何一樣。最后，加大對(duì)重大動(dòng)物防疫的預(yù)備工作的重視。因?yàn)閯?dòng)物疫病各種各樣，尤其是嚴(yán)重的疾病，如果不能夠進(jìn)行及時(shí)控制，將會(huì)產(chǎn)生重大危害，基層動(dòng)物防疫站要對(duì)重大動(dòng)物的防疫預(yù)案做好管理，對(duì)一些常見(jiàn)的動(dòng)物疾病做好分析并制定相應(yīng)的預(yù)案對(duì)策，一旦發(fā)生嚴(yán)重的疫病，要及時(shí)采取措施做好預(yù)防工作。

2.3加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)代化建設(shè)

在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作時(shí)，要從多方面進(jìn)行防疫工作的創(chuàng)新，使防疫工作向現(xiàn)代化發(fā)展。首先，應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)的推廣力度。隨著現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物防疫的重點(diǎn)在于“防”，而動(dòng)物防疫監(jiān)管工作的重點(diǎn)在于獸醫(yī)人員的工作，應(yīng)對(duì)其明確工作責(zé)任，不僅要對(duì)動(dòng)物疫病加強(qiáng)防控，還要讓現(xiàn)代化畜牧業(yè)得到順利發(fā)展，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的獸醫(yī)人員，開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)的引進(jìn)等工作，且要進(jìn)入到基層進(jìn)項(xiàng)深入了解實(shí)際情況，對(duì)畜牧業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣，讓畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。其次，加大監(jiān)管力度。基層動(dòng)物防疫監(jiān)管水平的提高關(guān)鍵在于監(jiān)管制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，獸醫(yī)管理部門應(yīng)根據(jù)制度嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作與自身使命，對(duì)不合格的養(yǎng)殖戶進(jìn)行警告燈，對(duì)基層加強(qiáng)監(jiān)管，提高防疫管理水平。如在進(jìn)行定期檢疫時(shí)，對(duì)防疫證件進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理，沒(méi)有免疫證明的動(dòng)物不允許進(jìn)行屠宰，避免疫情的發(fā)生等;對(duì)運(yùn)輸和出售有疾病的動(dòng)物的人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰，要以檢促防，防與檢相結(jié)合來(lái)做好動(dòng)物防疫監(jiān)管工作。

2.4對(duì)獸醫(yī)防疫隊(duì)伍加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)及教育

在現(xiàn)代化發(fā)展的今天，應(yīng)對(duì)獸醫(yī)防疫工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決混亂的工作現(xiàn)狀，讓獸醫(yī)人員的服務(wù)職能和公益職能進(jìn)行分離，對(duì)獸醫(yī)人員加強(qiáng)監(jiān)管，并在基層建立先進(jìn)的監(jiān)管系統(tǒng)，明確獸醫(yī)人員的指責(zé)，防止責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)獸醫(yī)人員加強(qiáng)考核及管理。傳統(tǒng)的基層動(dòng)物防疫監(jiān)管制度比較松懈，沒(méi)有對(duì)工作人員的考核制度，從而影響著獸醫(yī)工作的順利進(jìn)行。所以，在監(jiān)管工作過(guò)程中，應(yīng)建立完善的考核機(jī)制，讓獸醫(yī)人員的意識(shí)加強(qiáng)，提高其專業(yè)水平。如對(duì)獸醫(yī)人員的出勤進(jìn)行審查，并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，提高獸醫(yī)人員的防疫技術(shù)水平。