基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

張立平

一、 我國農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的發(fā)展歷程

我國農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系初步建立于1953年，標(biāo)志性事件就是農(nóng)業(yè)部有關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣體系及相關(guān)配套措施頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》。我國農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系在改革開放之后更是得到了蓬勃發(fā)展。隨著《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的若干決定》等相關(guān)政策的不斷頒布，在全國范圍內(nèi)逐漸形成了縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)科技服務(wù)小組為基礎(chǔ)的推廣網(wǎng)絡(luò)。我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的進(jìn)程在不斷推進(jìn)，因此繼續(xù)我們對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路展開探討，以期為未來基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的不斷完善提供參考依據(jù)。

二、 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）缺乏足夠經(jīng)費(fèi)

眾所周知，經(jīng)費(fèi)是開展一切工作的前提和基礎(chǔ)，然而經(jīng)過調(diào)查，我國當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣中存在嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，從根本上限制基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，直接對(duì)推廣工作的效果產(chǎn)生不良影響。由于經(jīng)費(fèi)不足難以對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行全面演示及推廣，導(dǎo)致農(nóng)民無法認(rèn)識(shí)到其作用，極大地降低農(nóng)民的購置積極性。除此之外，經(jīng)費(fèi)的匱乏還對(duì)員工的培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)等工作產(chǎn)生一定的阻礙，在一定程度上嚴(yán)重制約了基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的發(fā)展。

（二）資源配置不均衡，工作落實(shí)難度大

農(nóng)村基層各個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置等多方面的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設(shè)置了農(nóng)機(jī)站，但是卻不能完備健全的現(xiàn)代化辦公設(shè)置，也不能良好的進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作。在部分地理位置較為偏遠(yuǎn)、交通條件不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連固定的辦公場所也沒有，進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的工作人員也不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，加之人員年齡老化嚴(yán)重這些都對(duì)農(nóng)機(jī)推廣業(yè)務(wù)工作的開展產(chǎn)生阻力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)普查、購置補(bǔ)貼等工作很難及時(shí)、順利的開展。

（三）管理體系不完善

盡管縣級(jí)部門直接負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的調(diào)度，但仍受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中上層領(lǐng)導(dǎo)多方面的限制，極易造成基層的實(shí)際情況無法及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的傳達(dá)到縣級(jí)政府的狀況。也就導(dǎo)致了現(xiàn)在部分縣級(jí)部門對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣缺乏重視，直接影響著基層農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展。

三、基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展思路

（一）提高綜合素質(zhì)

要想從根本上提升基層農(nóng)機(jī)推廣效果，首先需要提高的就是相關(guān)推廣人員的專業(yè)技能以及工作素養(yǎng)，這就需要拓展人才引進(jìn)渠道，按照公正、公開的原則，并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際情況和需求來進(jìn)行人才招聘以及人才考核，從思想上為工作人員灌輸推廣的自主性和積極性;另外，還可以通過定期對(duì)推廣人員進(jìn)行專業(yè)技能和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，幫助其及時(shí)掌握最先進(jìn)的技術(shù)及知識(shí);還可以通過模范效應(yīng)，以先進(jìn)者為模范激發(fā)其他員工的工作熱情，并將工作與績效直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人的投入和工作積極性，積蓄后備力量從根本上促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣工作開展。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式

在我國當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中由于人員自身素質(zhì)原因仍秉承著傳統(tǒng)的服務(wù)模式，無法適應(yīng)現(xiàn)階段高節(jié)奏的社會(huì)發(fā)展速度，因此需要對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新和變革。具體可以在推廣工作中，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，最大限度的提升基層農(nóng)機(jī)推廣效果，建立完善的基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。以此同時(shí)，要由政府對(duì)推廣服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，并聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，讓農(nóng)民直接參與其中，提升其對(duì)農(nóng)機(jī)的接受度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣可持續(xù)發(fā)展。

（三）不斷完善基層農(nóng)機(jī)推廣制度

各地政府需要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行相關(guān)制度，因地制宜結(jié)合各自地區(qū)的差異問題和實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的基層農(nóng)機(jī)推廣制度，尤其是針對(duì)那些發(fā)展較慢的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要給它們提供特別的幫助，最大限度的減少差距。為保持各地基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，首要任務(wù)就是解決地區(qū)差異問題，在政府的引導(dǎo)和制度支持之下，建立激勵(lì)機(jī)制，從根本上提高推廣人員的積極性和主動(dòng)性，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促進(jìn)推廣體系有效的發(fā)展。