從全運會看山西體育事業的發展

武榮榮

(山西體育職業學院，山西 太原 030006)

全運會，全稱中華人民共和國運動會，是國內水平最高、規模最大和影響力最強的綜合性運動會。全運會對我國體育事業的發展起著重要的競賽杠桿和龍頭帶動作用，促進了我國競技體育整體水平的提高，帶動了群眾體育和體育產業的全面協調發展。目前，全運會已經成功舉辦了13屆。在歷屆全運會上，山西均派出了代表團參賽。

一、歷屆全運會概況

歷屆全運會概況[1]簡述如下。

(一)第1-3屆全運會：群眾盛會

1959年，中央為迎接10周年國慶，響應毛澤東“發展體育運動，增強人民體質”的號召，決定在北京舉辦全國綜合性運動會，第1屆全運會便由此而來。1959-1961年，我國經歷嚴重的經濟困難。1965年，國民經濟調整任務基本完成，第2屆全運會在北京舉辦。1966-1976年，我國經歷思想浩劫。1975年，全面整頓工作取得一定成效，第3屆全運會在北京舉辦，突出“友誼第一，比賽第二”的主題。

(二)第4-9屆全運會：為國爭光

1977-1978年，我國在徘徊中前進。1978年底，十一屆三中全會召開，標志著改革開放新時期的到來。1979年，第4屆全運會在北京舉辦，發出“為實現四個現代化貢獻力量”的號召，這是全運會首次實現以4年1屆的周期來辦賽。1979年，我國恢復在國際奧委會的合法席位。1983年，即奧運前一年，第5屆全運會在上海舉辦，發出“提高水平，為國爭光”的召喚，這是全運會首次在北京之外的地區舉辦，首次與奧運項目接軌。1987年，第6屆全運會在廣東舉辦，發出“沖出亞洲，走向世界”的呼吁，這是全運會首次打破中央全額撥款慣例，而集一省之力承辦。1993年，即奧運后一年，第7屆全運會在北京舉辦，體現了“以亞運精神辦七運，以七運風采爭奧運”的主題。第8-13屆全運會都是每隔4年在奧運后一年舉辦。

(三)第10-13屆全運會：全民健身

2005年，第10屆全運會在江蘇舉辦，以“體育的盛會，人民的節日”為主題。2009年，第11屆全運會在山東舉辦，以“和諧中國，全民全運”為主題。2013年，第12屆全運會在遼寧舉辦，以“全民健身，共享全運”為主題。2017年，第13屆全運會在天津舉辦，以“全運惠民，健康中國”為主題。

二、從全運會看山西競技體育的發展趨勢

以下表格數據出自《山西競技體育五十五年(1949-2004)》[2]《十運！十運！》[3]《中國體育年鑒2010》[4]《中國體育年鑒2014》[5]等。

(一) 從參賽人數和參賽項目分析

表1 歷屆全運會參賽人數和參賽項目統計表

1.從參賽人數分析

由表1可知，歷屆全運會參賽人數最多的是第4屆，參加決賽的運動員達15 189人；參賽人數最少的是第7屆，參加決賽的運動員為4 228人。

1979年，第4屆全運會在北京舉辦。當時，十年的思想浩劫、兩年“徘徊”終結，全運會鼓舞了全國人民投身改革開放的士氣，開啟了改革開放的偉大征程，使得第4屆全運會參賽人數出現了歷史高潮。1993年，第7屆全運會在北京舉辦。按照4年1屆的辦賽周期，第7屆全運會本應在1991年舉辦，但由于我國在第6屆全運會后一年舉辦的奧運會上失利，此后全運會改為在奧運后一年舉辦。按照“奧運戰略”，第7屆全運會取消了部分非奧運項目，使得第7屆全運會參賽人數大幅度減少。

由表1可知，山西在歷屆全運會上參賽人數最多的是第13屆，參加決賽的運動員達350人；參賽人數最少的是第9屆，參加決賽的運動員為141人。

為學習全運會的辦賽經驗，為山西2019年舉辦第2屆青運會提供參考，山西參加第13屆全運會的人數再創歷史新高。歷屆全運會的山西參賽人數以第1屆為基礎，第2、3屆持續下降；第4屆有所回升，第5、6屆連續下降，第7屆回升，第8屆繼續下降，第9屆降到歷史冰點(141人)，之后又逐漸回升，到第13屆達到歷史新高(350人)。參賽人數有降有升、起伏波動，基本符合競技體育的發展規律。

2.從參賽項目分析

由表1可知，歷屆全運會上，設置項目最多的是第6屆(47個項目)；設置項目最少的是第2屆(23個項目)。

1965年，第2屆全運會在北京舉辦。此前，我國經歷嚴重的經濟困難，在黨中央八字方針指導下，體育部門采取“縮短戰線”等調整措施，使得第2屆全運會項目設置達到歷史最低。1987年，第6屆全運會在廣東舉辦。鄧小平提出申奧設想，“走向世界”“為國爭光”為全運會指明了方向，全運會的項目設置進一步與奧運項目接軌，使第6屆全運會項目設置達到了歷史新高。

由表1可知，山西在歷屆全運會上，參賽項目最多的是第1屆，參加決賽的項目達到37個；參賽項目最少的是第2屆和第5屆，參加決賽的項目都為15個。

在第1屆全運會上，山西代表團參加了包括競技、群眾和軍事項目在內的多種項目，充分反映了當時山西人民鍛煉身體、保家衛國的積極性。之后，受經濟困難影響，第2屆全運會項目設置達到歷史最低水平，導致山西代表團的參賽項目也降到歷史冰點。同時，由于我國恢復在國際奧委會的合法席位，第5屆全運會的項目設置首次與奧運項目接軌，很多奧運項目都是首次進入全運會的影響，山西代表團的參賽項目大幅度減少，達到歷史最低。

(二)從獲金牌的數量和項目分析

表2 山西獲金牌的數量和項目統計表

1.從獲金牌的數量分析

由表2可知，在第4屆全運會上，山西代表團獲金牌數量最多(21金)，金牌排位最高(8位)。數據顯示，山西代表團在第4屆全運會上打破全國紀錄的數量也最多(4隊138人破10項全國紀錄，1人平1項全國紀錄，1人創1項全國最好成績)。[6]第4屆全運會金牌設項較多，恰逢又是山西隊的優勢項目，所以山西獲金牌較多。山西取得歷史最好成績，顯然與改革開放大勢有重大關系，但不能說明山西競技體育水平已經達到歷史最高。[7]

由表2可知，在歷屆全運會上，山西代表團獲金牌數量最少的是第6屆(6金)；金牌排位最低的也是第6屆(21位)。數據顯示，在第6屆全運會上山西代表團沒有破1項全國紀錄[8]，山西競技體育水平降到歷史冰點。山西奪金失利與第6屆全運會的項目設置與奧運項目進一步接軌，而山西代表團在新增奧運項目上不占優勢有直接關系。

2.從獲金牌的項目分析

由表2可知，在歷屆全運會上，山西代表團獲金牌項目最多的是第11屆和第13屆(7個項目)；獲金牌項目最少的是第3屆和第6屆(3個項目)。分析發現，山西代表團全靠傳統優勢項目(自行車、摔跤、武術)獲得金牌。在歷屆全運會上，山西的傳統優勢項目是自行車、摔跤、武術，其中奪金率最高的是自行車(歷屆全運會共獲35枚金牌)，其次是摔跤(29枚金牌)，再次是武術(15枚金牌)；奪金點最穩定的是摔跤(除第2屆以外的12屆全運會都奪金)，其次是自行車(10屆奪金)，再次是武術(7屆奪金)。

三、從全運會改革看山西群眾體育的發展

(一)全運會群眾體育項目設置

1949年以來，黨和政府高度重視群眾體育事業發展，把“發展體育運動，增強人民體質”作為體育事業發展的根本目標。在前4屆全運會上，群眾項目和競技項目、軍事項目等都屬于正式項目。之后，由于全運會全面與奧運接軌，群眾體育項目逐漸退出全運會。

2005年以來，近4屆全運會不斷踐行“全民健身”主題。2017年，第13屆全運會增設19大項、126小項群體項目，通過開展“我要上全運”等活動，激發群眾參與全運會的熱情，最終8 022人進入決賽。山西共派出3 868人參加群體項目18大項，86小項預賽，其中9大項22小項139人進入決賽，羽毛球男單選手斬獲1枚銀牌。

(二)全民健身法規制度建設

1995年，國務院發布《全民健身計劃綱要》。同年，我國首部《體育法》發布。2009年，國務院發布《全民健身條例》，并先后于2013年、2016年修正。2014年，“全民健身”上升為國家戰略。2015年，“十三五”規劃建議提出“健康中國”戰略。2016年，國務院先后印發《全民健身計劃(2016-2020年)》《“健康中國2030”規劃綱要》，全面部署“十三五”時期完善全民健身體系，推進健康中國建設。

1996年，山西省制定《體育設施管理條例》，2010年通過《山西省體育設施條例》，規定公共體育設施每周向公眾開放時間不得少于35小時。2012年制定《保健干部科學健身實施辦法》《關于推動柔力球運動項目開展的實施意見》等。2016年制定山西省“十三五”體育事業發展規劃，印發《山西省全民健身實施計劃(2016-2020年)》，2017年出臺《“健康山西2030”規劃綱要》，引領山西群眾體育事業持續健康發展。

(三)“億萬農民健身工程”建設

2005年，在第10屆全運會舉辦期間，“大運體育走廊”被全民健身博覽會列為“中國全民健身著名景觀”。山西從2003年起開始實施百鎮(鄉)千村(校)“大運體育走廊”工程，截至2005年，大運高速600多公里內新增籃球場650塊、全民健身路徑25條、青少年體育俱樂部6所、體育場地2 425萬平方米、體育器材1 980件，惠及8市31縣116鎮650村、1 000校、200多萬農民群眾。

2006年，國家體育總局正式啟動“億萬農民健身工程”。同年，山西省制定《晉西北、太行山革命老區體育設施建設實施方案》。2006年完成1 199個村鎮場地建設；2007年完成5 304個行政村場地建設；2008年完成6 766個農民體育健身工程等。2012年，山西實現28 200個行政村體育場所“全覆蓋”，同時實現農村體育設施電子檔案管理“全覆蓋”。

四、從全運會改革看山西體育產業的發展

(一)全運會產業化機制

通過建立體育產業化機制，以市場模式經營全運會，擴大全運會經費來源，達到“以體養體”的目的。1987年，第6屆全運會在廣東舉辦。處于改革開放前沿的廣東，一改中央全額撥款慣例獨力承辦。首次引進產業化機制，成立勞動服務公司，發行體育獎券，拍賣專用權，發展體育旅游業等。從1993年舉辦第7屆全運會以來，在社會主義市場經濟條件下，全運會按照市場經濟和競技體育的客觀規律，通過建立體育產業化機制合理配置體育資源。

2015年以來，體育在供給側改革中發揮著重要作用，“全民健身”成為國家戰略，群體賽事、體育培訓、健身場所等激增。第13屆全運會增設群體項目，推動了體育產業創業熱潮。隨著全運會引進馬拉松群體賽事，馬拉松賽事的數量和參賽人數激增。2016年，馬拉松創業公司300多家，馬拉松賽事328場，參賽人數300萬。太原國際馬拉松賽，自2010年起至今已成功舉辦8屆，吸引了近20個國家和地區的10多萬人參賽。在馬拉松賽事的推動下，馬拉松行業公司、運動裝備行業激增。

(二)體育產業法規制度建設

2010年以來，國務院先后印發《關于加快發展體育產業的指導意見》《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》等，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量。2011年以來，國家體育總局先后印發《體育產業“十二五”規劃》《國家體育產業基地管理辦法(試行)》《體育產業發展“十三五”規劃》等，不斷提升體育產業發展水平。

2001年以來，山西省政府先后發布《關于加快體育產業發展的意見》《關于加快發展體育產業的實施意見》《加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》等。2002年，山西省體育產業管理中心成立，負責實施全省的體育產業法規制度。2016年，山西省體育局印發“十三五”體育事業發展規劃，并于2017年準備起草《體育產業條例》《山西省體育產業基地管理辦法》，成立山西省體育產業集團公司等。

(三)體育產業發展載體建設

體育場館設施是體育產業發展的載體和基礎。而全運會等大型體育賽事的舉辦，會極大推動體育場館設施的建設。長期以來，山西體育產業由于缺乏長遠規劃和科學運作，一直沒有形成完整的體系和健全的模式。例如，1991年建成的山西省體育場由于缺乏多功能效用而長期閑置。近年來，在國家高度重視體育產業發展的局勢下，山西省體育場成為了山西省全民健身中心，充分發揮了其應有的作用。

為搭建體育產業發展框架，山西建設了大批體育場館設施。其中，龍頭場館即山西體育中心，于2011年基本完工，不僅可成為山西省專業運動隊訓練基地、大型職業聯賽和演唱會舉辦地，而且為山西承辦全國綜合性的體育賽事提供了最重要的硬件設施。山西現已成功申辦2019年第2屆青運會，其借勢青運會，加快體育場館設施建設，改造和新建了一批體育場館，形成了以太原為主、各市為輔的場館格局。

山西體育事業在競技體育、群眾體育和體育產業上齊頭并進發展。競技體育：發展國家奧運優勢項目，如蹦床、射擊、游泳等；鞏固山西傳統優勢項目，如摔跤、自行車、武術等；扶持職業體育運動項目，如籃球、足球等。群眾體育：持續推進“六邊工程”(即群眾身邊的體育場地、組織、活動、賽事、指導和文化)。體育產業：在“體育+”方面大做文章，借助太原國際馬拉松賽等活動大力推動體育產業創業。

2009年以來，山西省體育局局長蘇亞君多次強調，山西競技體育、群眾體育和體育產業要齊頭并進發展，這即是山西體育事業的發展模式。可以說，目前山西體育事業具有良好的發展勢頭，處于良好的發展階段。

[1]楊力翔.對建國以來歷屆全運會的評析[J].體育文化導刊，2002，(1)：17-19.

[2][6][8]楊鳳樓，于若潔.山西競技體育五十五年(1949-2004)[M].太原：山西省體育局，2005.178-240.202.216.

[3]王春元.十運！十運！[M].太原：山西省體育局，2005.302-315.

[4]袁偉民.中國體育年鑒2010[M].北京：中國體育年鑒社，2011.533-554.

[5]袁偉民.中國體育年鑒2014[M].北京：中國體育年鑒社，2015.435-452.

[7]田艾蓮.山西競技體育50年走勢—析1-8屆全運會[J].山西體育科技，2000，(1)：1-5.