新時期土地管理信息化建設研究

閻海娜

四川省榮縣國土資源局，四川自貢 643100

1 新時期土地管理信息化建設概述

1.1 土地管理信息化建設的內容

土地管理信息化建設主要是以地理信息系統(tǒng)作為支撐，在實踐工作中掌握信息化技術，從而構建科學有效的管理。在進行土地管理信息化建設中，信息技術是非常重要的，也是建設工作的關鍵內容。地理信息技術指的是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術相結合形成的一種與人類生產生活密切相關的地理空間抽象概括。土地管理信息化建設中采用GIS技術，依靠最先進的現代科學信息技術，實現了輸入、存儲、檢測、顯示以及綜合分析和應用，能夠提高土地管理的效率和質量[1]。

1.2 土地管理信息化建設的意義

土地資源作為我國重要的基礎性資源，能否得到合理的利用，直接影響著我國社會經濟的發(fā)展和社會的進步。土地管理信息化建設主要意義：（1） 土地管理信息化建設改善了傳統(tǒng)土地管理工作中任務繁雜、不易總結的缺點，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2） 土地管理信息化建設能夠有效的與其他信息技術相結合，提高了土地資源的利用率，而且應用先進的技術手段，建立土地管理系統(tǒng)，為土地規(guī)劃、開發(fā)、利用等工作提供了科學依據，大大提高了土地管理質量。通過土地管理信息化建設，可以改善傳統(tǒng)土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和質量，推動土地管理現代化發(fā)展。

2 新時期土地管理信息化建設中存在的問題

目前，雖然土地管理信息化建設已經取得了初步發(fā)展，但在實際建設工作中管理人員水平、信息化認識以及管理制度等方面存在較大的不足，影響了土地管理質量和效率的提升。首先，土地管理信息化建設中管理人員水平有待提高。目前，我國土地管理信息化建設處于初期發(fā)展階段，管理人員的專業(yè)技術水平低、管理經驗不足，管理人員信息技術把握不到位，導致管理工作中存在各種技術缺陷，使得土地管理信息化建設不能發(fā)揮出應有的作用。同時土地資源管理部門對信息化管理認識不足，忽略對管理隊伍的建設，限制了信息化管理工作的推進。其次，管理人員對土地管理信息化建設認識不足，在信息化技術的應用僅僅局限于表面，信息化管理不夠深入。最后，土地管理信息化建設管理制度不完善，使得信息化土地管理沒有制度約束，在管理工作中缺乏標準規(guī)范，在很大程度上影響了土地管理的效率和質量[2]。

3 加強土地管理信息化建設的措施

新時期，要實現土地管理信息化，提高土地管理效率和質量，就必須針對土地管理信息化建設中存在的問題，采取相應的措施，對土地管理信息化建設進行加強和完善。

3.1 加強土地管理信息化系統(tǒng)的總體規(guī)劃

土地管理信息化建設中，土地管理信息化系統(tǒng)規(guī)劃是非常重要的，直接影響著土地管理信息化的效率和質量。因此，要加強土地管理信息化系統(tǒng)的規(guī)劃，明確土地資源管理目標，對土地資源利用進行有效的規(guī)劃，使每個管理工作環(huán)節(jié)都能夠有明確的分工。加強土地規(guī)劃系統(tǒng)化要充分調動土地資源管理部門中各個部門的積極性，協(xié)調各個部門作用，發(fā)揮集體作用，實現土地管理目標，提高土地管理信息化效率。通過加強土地管理信息化系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，能夠充分利用土地資源，為土地管理信息化建設建立堅實基礎，推動土地管理信息化建設[3]。

3.2 加強信息化土地管理人員隊伍建設

新時期土地管理信息化建設中，管理人員隊伍建設是土地管理信息化發(fā)展的基礎。我國土地管理信息化工作還處于起步階段，管理人員對信息化管理工作的認識不夠充分，土地管理人員綜合素質比較低，不能更好的進行土地管理信息化建設，因此，要加強土地管理人員隊伍建設。首先，針對現有的土地管理人員綜合素質較低等問題，土地資源管理部門要做好專業(yè)人才的招聘，制定科學的招聘標準，為土地管理信息化建設注入新鮮血液。主要是針對目前土地管理信息化建設管理人員綜合素質較低，缺乏專業(yè)管理人才等問題。其次，要加強現代科學信息技術教育工作，讓每個管理人員能夠熟練掌握科學文化知識，加深對信息化管理的認知程度，充分認識到土地管理信息化建設的重要性。再次，要加強管理層建設，可以對管理人員進行考核和選拔，將具備較強信息技術能力和良好職業(yè)素質的人才作為管理層進行培養(yǎng)。最后，相關部門要建立完善的人員管理和培訓機制，定期對管理人員進行專業(yè)技能培訓，提高管理人員專業(yè)技能水平。只有將信息化土地管理人員隊伍建設完善，才能更好地開展土地管理信息化建設工作中，才能有效提高土地管理效率和質量。

3.3 建立健全土地管理信息化制度

土地管理信息化建設中，健全的土地管理信息化制度，能夠約束管理工作中工作人員的行為，使土地管理工作規(guī)范化，提高土地資源管理工作的效率和質量。要建立健全信息化土地管理制度，可以從三個方面進行完善：（1） 完善土地管理信息化責任制度。在進行土地管理信息化建設過程中，將每個管理人員自身管理職責明確到位，這樣不僅能夠規(guī)范管理人員的工作行為，而且在發(fā)生管理問題時，能夠及時找到相關負責人對問題進行解決。（2） 完善土地管理信息化技術管理制度。土地管理信息化建設，要將技術納入到制度范圍內，加強技術管理，提高管理人員的專業(yè)技術水平，實現技術與制度的緊密結合，提升土地管理信息化效率。（3） 完善土地管理信息化規(guī)章制度。主要是針對目前土地管理信息化建設中存在的計算機軟件運用凌亂的問題，通過完善土地管理信息化規(guī)章制度，使計算機軟件應用合理化，為土地管理信息化建設提供法律依據，減少外界因素對管理工作的影響。通過建立健全土地管理信息化制度，杜絕僥幸心理的存在，減少不切實際的管理行為，這樣才能有效提高土地資源管理工作的效率和質量，推動土地管理信息化建設工作的快速發(fā)展[4]。

3.4 加強土地管理信息化安全管理

新時期，互聯網和信息技術應用在各個領域的管理工作中，在給人們生活和經濟發(fā)展帶來便捷的同時，也存在較多的安全隱患，因此要加強土地管理信息化建設，就必須將安全管理完善起來。在信息化管理中，數據庫數據信息被盜取、信息泄露、黑客攻擊這些常見的安全危害，只有加強信息化管理安全管理，才能保障數據信息的安全性。我國土地資源管理中的許多信息和數據，與國家安全和社會安全息息相關，一旦在管理過程中發(fā)生數據信息的泄露和被盜取，會對國家和社會造成嚴重的損失。加強信息化土地管理安全管理有兩個途徑：（1） 加強信息化土地管理中防御系統(tǒng)的建設。在進行土地管理信息化建設過程中，要開發(fā)和引進先進的防御系統(tǒng)技術，為信息化土地管理提供安全保障，防止外界因素對數據信息的盜取和損害，提高土地管理信息化質量。（2） 加強土地管理信息化監(jiān)督管理機制建設。在進行土地管理信息化建設中，要將監(jiān)督管理技術融入進去，對土地資源數據信息進行實時監(jiān)控，這樣即使發(fā)生安全問題，管理人員也能及時發(fā)現，并根據實際情況迅速做出應對，保護數據信息的安全。通過加強土地管理信息化安全管理，可以有效減少土地管理信息化建設中的安全隱患，為信息化土地管理的安全性提供保障。

3.5 結合土地管理實際，分步進行信息化建設

由于土地管理信息化建設具有投資大、周期長等特點，不可能一蹴而就，因此，可結合實際工作需求、因地制宜，按照輕重緩急，分步實施信息化建設。首先，由于各地區(qū)經濟水平、技術水平及基礎數據質量等存在較大差異，且土地管理的實際需求不盡相同，因此，針對信息化建設梳理實際情況尤為重要。其次，分步進行土地管理信息化建設，在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，要有計劃、有步驟的進行建設。一方面，土地管理信息化建設可以從空間上分步實施，空間上分步實施，選擇幾個經濟條件、技術力量較好的地區(qū)進行試點建設，通過對實際建設中存在問題的解決和完善，將土地管理信息化建設全面推廣。另一方面，從時間上分步實施，根據難易程度，對土地管理信息化建設的各個環(huán)節(jié)中存在的問題進行解決，最終實現土地管理信息化系統(tǒng)建設。通過結合實際、分步實施，可有序推進土地管理信息化建設進度，有效提高土地管理效率和質量。

4 結語

土地資源作為社會經濟發(fā)展和人們生活生產的重要資源，要合理地開發(fā)和利用。土地管理信息化作為新時期土地管理的重要途徑，能夠有效提高土地管理的效率和質量。通過土地管理信息化建設，可以有效推動社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。

[1] 湯春花. 論土地資源管理的信息化建設研究[J]. 建筑建材裝飾，2017（17）：217.

[2] 柳桂杰. 土地資源管理的信息化建設探討[J]. 河南科技月刊，2014（9）：201.

[3] 于曰德. 土地資源管理的信息化建設探討[J]. 經濟管理 （文摘版）：158.

[4] 盧劍寧，欒舒涵. 基于土地管理信息化建設的研究[J]. 黑龍江科技信息，2012（13）：132.