慈善法實施兩周年取得十大進展

今年9月，《中華人民共和國慈善法》實施已滿兩周年。在第三個中華慈善日到來之際，北京師范大學中國公益研究院在分析兩年來中央及全國31個省級行政區（不含港澳臺）慈善法實施情況的基礎上，發布了慈善法實施兩周年十大進展。

1.慈善捐贈達歷史較高水平，年度社會捐贈額連續兩年超過1400億元

從全國接收捐贈情況來看，慈善法實施兩年以來，社會捐贈總額保持歷史較高水平。據《中國慈善發展報告（2018）》，我國2015年、2016年、2017年慈善捐贈總量分別為1215億元、1458億元和1558億元。近兩年社會捐贈總額持續保持在1400億元以上，顯著高于2015年以前的捐贈總額。

2.志愿服務制度化規范化發展，注冊志愿者人數突破9500萬元

2017年6月，我國第一部關于志愿服務的專門性法規《志愿服務條例》經國務院第175次常務會議通過，有效促進志愿服務制度化、常態化發展。同年7月，全國志愿服務信息系統上線，對全國范圍內志愿者信息進行統一記錄和管理。平臺顯示，截至2018年8月底，志愿者注冊人數達9566.7萬。

3.民政部指定互聯網募捐平臺依規運營，籌款總額超過35.7億元

兩年來，互聯網募捐蓬勃發展。截至目前，民政部指定的平臺已有20家。2017年1月至2018年6月，首批互聯網公開募捐信息平臺總籌款額超過35.7億元，有98.2億人次網民關注和參與。

4.慈善組織有序發展，北京慈善組織數量穩居首位

截至2018年8月31日，全國經認定的慈善組織總量達到4373家，占全國社會組織總量的0.5%。其中，北京以633家慈善組織位居首位，廣東、浙江以591家、512家分列二、三位。

5.慈善信托創新發展，實現備案近百單

2017年7月，銀監會、民政部聯合印發《慈善信托管理辦法》，該辦法為我國慈善信托事業的發展提供了良好的制度支持，有效促進了我國慈善信托事業的發展。截至2018年8月31日，我國慈善信托備案總數為97單，慈善信托財產總規模達到10.4億元。

6.地方積極謀劃慈善事業新發展，多省布局落實《慈善法》

2017年12月，江蘇省人大通過《江蘇省慈善條例》，該條例成為《慈善法》后首個省級層面落實上位法的地方法規。此后，《安徽省慈善條例（征求意見稿）》《浙江省實施〈慈善法〉辦法(草案)》《陜西省實施〈慈善法〉辦法(草案)》《安徽省實施〈慈善法〉辦法（草案）》紛紛公布并征求意見。北京市則對《北京市促進慈善事業若干規定》進行修訂，公布草案征求意見稿。

7.慈善法配套政策接連頒行，依法治善行善穩步推進

兩年來，中央層面積極探索和推進慈善法律配套政策建設，出臺了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善信托管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》等多部與慈善法密切相關的規章與規范性文件。此外，《社會組織登記管理條例》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》已面向社會公開征求意見，將進一步推進我國慈善法律體系的健全。

8.稅收規定細化，逐步實現與慈善法銜接

2017年2月，全國人大常委會公布修訂《企業所得稅法》，實現與《慈善法》的銜接。2018年，財政部稅務總局相繼發布文件法規，優化相關稅收優惠規定。2018年8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議決定對《個人所得稅法》作出修訂，使得個人慈善捐贈稅收優惠的相關規定升格到法律層面。

9.慈善中國等信息公示平臺上線，慈善信息實現一鍵查詢

2017年以來，慈善信息數據化建設成果斐然。2017年9月，依據《慈善法》“信息公開”要求建設的全國慈善信息公開平臺——慈善中國正式上線。慈善組織基本信息及年報、慈善項目、公開募捐方案備案、慈善信托等信息實現一鍵查詢。中國社會組織網也上線大數據平臺，逐步實現社會組織信息可視化。

10.社會組織信用信息體系逐步建立，信用信息監管不斷深化

2018年1月，民政部發布《社會組織信用信息管理辦法》，以社會組織為主體的信用體系建設成效逐步顯現，行政處罰與信用信息公示實現銜接。2018年2月，國家發展改革委、人民銀行、民政部等40個部門聯合印發《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》，助力我國慈善事業的健康發展。