浙江省安吉縣：強化社會治理???助力鄉村振興

鄉村振興離不開基層社會治理體系的不斷完善。浙江省安吉縣作為“兩山”理論的誕生地，堅持將民政工作作為“兩山”實踐的重要保障和支撐，立足縣域實際，緊緊依托《村規民約》修訂，突出重點，強化黨員引領作用，不斷完善村務監督和民主管理，形成了一套可借鑒、可復制的“眾人事情眾人商量”的民主商議、評議辦法，切實構建起自治為基、法治為本、德治為先的新型鄉村治理體系，并取得了諸多方面的成效。

一、堅持嚴格程序共商，切實順應民意。村兩委班子邀請村民代表、黨小組長、法律顧問、離任村干部等對象參與起草制定《農戶喜宴要求和標準》以及編排落實“煙花爆竹雙禁”“公共場所禁煙”規約，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”方式納入村規民約。如《農戶喜宴要求和標準》規定的“五不準”和“三不提倡”，累計已節省酒席花費500余萬元。

二、堅持沉到一線走訪，做到家家知曉。村黨委專門聘請7名德高望重的老黨員、老干部、村民代表作為村規民約義務宣講員，通過上門宣講、發放資料等形式，分片負責全村村民的宣傳教育工作，為村民算陋習成風的“時間賬”“經濟賬”“人情賬”，用數字和村民說話，使村民深刻了解不良民俗的諸多弊端。2018年春節期間，針對市縣“雙禁”工作要求，村黨委組織發動120余名黨員組成8個“雙禁”宣傳、巡防志愿隊，累計走訪宣傳村民1402戶，保證了轄區內無一例違規燃放行為發生。

三、堅持黨員干部帶頭，引導人人參與。要求村兩委干部、黨小組組長、生產隊長全部簽訂承諾倡議書，帶頭執行村規民約。普通黨員結合“掛牌亮戶”活動，將“雙禁”“五不準”等內容放入家規家訓中，發揮好黨員先鋒模范作用，推動“黨員家庭帶鄰里，每家每戶樹家風”氛圍的形成。村黨委書記李更正率先垂范，取消家里喬遷喜宴，讓村民們看到了村兩委狠剎歪風的決心。截止目前，全村170名黨員干部均嚴格執行相關要求標準，為村民帶好了頭，起到了示范作用。

四、堅持評議結果公開，保證常態長效。成立以村黨委書記為組長，各生產隊長、老黨員、老干部為組員的鄉風評議小組，負責在轄區內擔任“酒席總管”“雙禁直管”“殯葬協管”“禁煙聯管”等角色，督促身邊村民認真落實好規約，對執行情況進行評議，并將評議結果同“五好家庭”和“文明戶”評比結合起來。同時，鄉風評議小組通過村務公開欄、村遠教入戶平臺等載體，定期對執行好的家庭進行通報表彰，激發村民執行規約的熱情。

探索過程中，安吉縣總結出三點啟示和體會。一是創新實踐是根本。高禹村黨委敢于創新突破，通過共商共議、定規立約、教育引導等務實管用的舉措，引導村民從舊習俗中解脫出來，切實解決他們內心不想干卻迫于陳規陋習不得不干的問題。村民萬順元說：“以前每年送禮金不是個小數目，人情往來多了，感情卻變了味。現在不提倡普通村民間隨禮，大家都輕松不少。”二是制度約束是關鍵。通過《村規民約》將倡議變成制度，通過制定相應的監督機制強化制度的執行。對違反制度的村民通過《村報》、村民微信群等載體給予曝光、批評，從嚴強化制度執行和約束。李更正說：“酒席減負、公共場所禁煙等倡議寫進村規民約后，群眾之間可以相互監督，形成了大家的事大家管，全村合力破舊習、借新風的良好局面。”三是黨員帶頭是保障。高禹村的酒席減負、公共場所禁煙、禁放煙花爆竹等倡議，始終堅持在村黨委的領導下進行，形成了強大的工作合力。俗話說，群眾看黨員，黨員看干部。高禹村黨員干部在一系列文明新風倡導中，敢于喊出向我看齊，帶頭做給群眾看，示范帶頭作用明顯。