溫情的“冷靜期”

8月底，全國人大常委會初次審議民法典各分編草案，其中婚姻家庭編草案新增了離婚冷靜期的規定。這意味著“離婚冷靜期”的做法將以國家法律的形式固定下來，它對于冷卻雙方情緒、化解婚姻危機、維護家庭穩定無疑具有積極意義。全國人大常委會法工委主任沈春耀向全國人大常委會做出說明時談到離婚冷靜期規定的考慮：實踐中，由于離婚登記手續過于簡便，輕率離婚的現象增多，不利于家庭穩定。《中國新聞社》發表名為“‘冷靜期’按下離婚暫停鍵 這場婚姻保衛戰你怎么看？”的文章引發熱議。

多位委員對離婚“冷靜期”的制度設計表示支持。全國人大常委會委員呂彩霞提出，有關離婚冷靜期的期限是否要咨詢一下心理學家，冷靜期一個月夠不夠，是否需要3個月？全國人大常委會委員譚耀宗也在分組審議發言中提出，1個月夠不夠？是否冷靜期再長一點，對解決問題更好一點？但全國人大常委會委員冷溶則表達了不同意見，其實離婚現象增多的原因有很多，手續簡便并不是最主要的。

上海申浩律師事務所合伙人、律師張玉霞認為，離婚冷靜期的設立，給了任意一方單方撤回離婚的權利，這樣的“緩沖期”，無疑可以防止一些沖動型離婚。不過，張玉霞也提出，“離婚冷靜期”應有更細致的規定，規避一些風險。

在公開的報道中，“離婚冷靜期”這一舉措已經出現在四川安岳縣、陜西丹鳳縣、山東濟南市中區法院審理離婚案件的實踐中。從多地試點“離婚冷靜期”開始，在網絡上，關于此舉的爭議和擔憂之聲就不斷。有網友認為，這樣能很好地避免沖動“閃離”帶來的悲劇婚姻；也有網友提出，離婚冷靜期是在干涉離婚自由；還有網友擔心，“冷靜期”會不會增加離婚糾紛復雜性，甚至成為當事一方拖延離婚的借口。

《成都商報》報道，四川安岳試水“登記離婚冷靜期”5個月，安岳法院家事少年審判庭庭長蔣新儒表示，期間他們共發出約20份《離婚冷靜提示書》，目前已有10多份到期，到期的約90%未再提出離婚。

《重慶晨報》報道，重慶市婚姻家庭社會工作“家和計劃”已在16個區縣設立“一室一站”為沖動型離婚降溫，一間小屋讓470對成功“靜靜”。“家和計劃”在區縣落地的載體就是“一室一站”工作平臺，一室是在婚姻登記處設立的婚姻家庭輔導室，一站是設在社區的“家和服務站”。一室是讓沖動降溫，一站則旨在為家庭升溫。目前，“家和計劃”已經形成了“4+5+5”工作體系。通過區縣民政局、婚姻登記機關、社會工作服務機構和社區四方聯動，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導、矛盾糾紛調解和跟蹤指導五大工作內容，發揮婚姻家庭社會工作服務解困、引導、支持、疏導和發展的五大功能。從效果來看，今年上半年16個區縣“家和計劃”共服務5.4萬余人次，開展困境救助82戶，小組活動175節，社區活動26次，沙龍活動24次，講座18次，勸和470對，志愿服務7254人次。

《法制晚報》記者梳理發現，已有上海、四川、河南、山東、廣東、黑龍江、陜西、云南等至少8地的部分基層法院嘗試實行3至6個月的離婚冷靜期，“勸和”效果顯著，河南挽救2.2萬余破碎家庭。河南、上海、四川安岳三地均為較早實施這一舉措的地區，并且已發布相關統計數據。2016年河南省在國內首個嘗試“離婚冷靜期”，2017年河南省兩會上數據顯示，挽救了2.2萬余個瀕臨破裂的家庭；上海市同樣在2016年就嘗試“離婚冷靜期”制度，在五個月期間挽回四成破碎家庭；2017年3月8日，四川安岳發出了第一份“離婚冷靜期通知書”。在試水“登記離婚冷靜期”的5個月內，9成夫妻冷靜后未再提出離婚。記者注意到離婚冷靜期通知書并不是隨便就能發放的，據介紹，如果夫妻一方存在家庭暴力、遺棄、虐待、賭博、吸毒等較大惡習，就不適用于“離婚冷靜期”。如果夫妻雙方感情并未破裂，而只是因為生活糾紛而產生了離婚沖動，那么這種離婚案例是可通過調解來挽回的。挽回并未實質破裂的婚姻，有著積極的社會意義。