習近平國企黨建的重要思想與浙江實踐

浙江省國資委課題組

（作者系浙江省國資委課題組：馮波聲 朱恒福 趙剛 陳友海）

習近平總書記在浙江工作期間，高度重視國有企業黨的建設，經常深入國有企業調研，親自聯系省屬企業，多次作出重要論述和重大部署，領導推動國有企業不斷加強黨的建設，形成了豐富的觀點論斷和實踐成果，具有眼光高遠、視野寬廣，思想深刻、思路清晰，內涵深邃、重點突出的鮮明特點，與習近平新時代中國特色社會主義黨建思想具有內在一致性，是指導我們推進新時代國有企業黨的建設的寶貴精神財富。

把政治優勢轉化為核心競爭力

深刻闡明堅持黨對國有企業的領導。在充分調查研究的基礎上，2007年1月26日主持召開省屬國有企業負責人座談會，習近平同志深刻闡述了堅持黨對國有企業的領導的重要思想。他說，堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，這是一條不能動搖的政治原則，也是國有企業的政治優勢。

高度重視加強國有企業基層組織建設。2004年，習近平同志明確，國有企業要適應改制、改組和結構調整的需要，調整企業黨組織的設置，理順企業黨組織管理體制，特別要認真做好困難企業黨建工作。2006年，習近平同志指出，國有企業陣地建設工作要加強，思想政治工作、組織建設是國有企業的優勢，改革不能削弱黨建工作，而是要把黨建工作加強。2007年，習近平同志強調，在省屬企業改革過程中，研究規范企業黨建工作，探索產權多元化后黨組織管理的新體制和新機制。完善黨組織參與重大問題決策的規則程序和工作機制，進一步加強省屬國有企業黨組織和黨員隊伍建設。

特別強調把黨的政治優勢轉化為國有企業核心競爭力。2007年，習近平同志指出，圍繞把黨的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力，切實加強國有企業黨建工作。要善于把發揮黨的政治優勢與運用市場機制、依法治企結合起來，適應現代企業制度的要求，不斷改進和完善黨組織發揮作用的方式和途徑，努力把政治優勢轉化為企業內在的組織優勢和管理優勢，轉化為企業的現實競爭力，為省屬國有企業的改革和發展提供強有力的政治保證。

明確提出國有企業黨的基層組織圍繞企業生產經營開展工作。2004年，習近平同志指出，在企業，要緊緊圍繞生產經營開展黨的工作，充分發揮企業黨組織在推進企業改革發展穩定方面的作用。企業黨組織要大力宣傳黨的方針政策，正確引導職工，凝聚人心，保證改革的順利進行。

部署安排加強國有企業黨建的重大任務。2007年，習近平同志要求，深入開展省屬國有企業“四好”班子創建活動，切實加強省屬國有企業領導班子理論建設、能力建設、作風建設和制度建設，使之成為團結和諧有戰斗力的團隊；制定實施省屬企業人才隊伍建設和教育培訓規劃，加大企業人才工作力度；加強工會工作，健全職工民主管理和監督，推動企業文化和精神文明建設，更好地履行企業經濟責任和社會責任，促進和諧企業建設；加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，構建和完善懲防體系，確保國有企業廉潔從業等各項規定真正落到實處。

五個“著力”為國企黨建保駕護航

高度重視加強黨對國有企業的領導，始終把國企黨建工作放在心里抓在手上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，省國資委黨委牢固樹立“四個意識”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，提高政治站位，堅持一張藍圖繪到底，認真貫徹落實全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神，切實全面加強國企黨建工作。委黨委每年召開多次黨委會以及國企黨建工作座談會和黨風廉政建設工作會議，印發年度國有企業黨建工作要點，專門研究部署國企黨建工作任務，督促指導國有企業增強管黨治黨意識、從嚴落實管黨治黨責任，企業各級基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮，為全面深化國企改革、做強做優做大國企提供了堅強的政治保證和組織保證。

著力理順黨建工作體制機制，切實推進國有企業黨建工作統一管理。理順國有企業黨建工作體制機制，實行國企黨建工作歸口管理。強化黨組織在公司法人治理結構中的地位作用，推進黨建工作要求進公司章程，針對國有獨資、全資、國有資產絕對控股和相對控股企業，分別研究制定國有企業黨建工作要求進公司章程《指導意見》和參考內容，省屬企業集團本級層面已全面完成公司章程修訂，其他各級國有企業逐級有序推進公司章程修訂。深化完善雙向進入、交叉任職的領導體制，國有企業全面推行黨委書記和董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記。健全重大問題決策機制，明確黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。

著力抓好三支隊伍建設，努力鍛造高素質專業化的國企鐵軍隊伍。堅持黨管干部原則，堅決落實國企領導人員“20字”標準，采取激勵和約束等嚴管厚愛措施，打好干部工作“上、下、管、育”組合拳，加強年輕干部、后備干部培養。堅持黨管人才原則，大力實施“五個一”人才工程，加強創新性人才、海外高端人才、企業管理人才等各類人才的引進和培育。組織實施“雙千”培訓工程，依托省國資委黨校等陣地，大力加強國有企業基層黨組織書記、黨務骨干、入黨積極分子和發展對象的教育培訓。

著力夯實基層基礎工作，全面提升國有企業基層黨組織組織力。牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，大力推進黨支部建設，優化基層黨組織設置，確保黨的組織和工作全面有效覆蓋。完善基層黨組織制度，落實省屬企業“三會一課”制度，全面開展支部主題黨日活動。配優配強黨建工作力量，明確設黨委或規模較大的國企要配備專職副書記，設立黨務工作機構，人員一般不少于內設機構的員工平均數。深化黨建“一企業一品牌、一支部一特色、一黨員一閃光”品牌創建工作，近年來省屬企業黨建工作創新成果已近2000個，形成了130余個黨建工作特色品牌，同時不斷健全黨內關愛長效機制，有效激發企業黨組織工作創新活力。

著力強化主體責任落實，層層壓實國有企業黨建工作責任鏈條。深入推進全面從嚴治黨，堅持把國企黨建工作與改革發展任務同謀劃、同布置、同推進、同考核，層層壓實企業黨建工作責任。構建黨建責任機制，推行省屬企業黨建工作“一張清單、雙層述職、三項評價”，制定《省屬企業黨委履行黨建工作責任清單》，出臺《浙江省國有企業黨建工作責任制實施辦法》《推進省屬企業清廉國企建設的意見》。分級述職評議考核，明確黨建考核占比不低于20%，國有企業黨委書記向省國資委黨委、下屬單位黨委書記向集團黨委作抓基層黨建工作述職報告，制訂年度抓基層黨建工作整改措施和問題清單、任務清單及領辦項目。

著力發揮黨建引領，助推國有企業實現高質量發展。省屬企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，聚焦中央、省委重大決策部署，積極推行“黨建＋”工作方式，開展“黨建＋發展”“黨建＋服務”等系列工作，引領助推國有企業實現高質量發展。以黨建工作助推重點工作落實，以黨建工作引領企業轉型發展，以黨建工作促進企業和諧穩定，引導廣大黨員立足崗位當先鋒、圍繞創新爭表率，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，著力破解企業創新發展難題。