全域旅游視角下鄭州市旅游精準(zhǔn)扶貧研究

雷俐麗

摘要：指出了目前中國的旅游發(fā)展正從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游并非單純意義上的旅游發(fā)展模式，更代表著一種全新的區(qū)域發(fā)展理念，是新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的一種創(chuàng)新力較強(qiáng)的形態(tài)與模式，可為精準(zhǔn)扶貧政策的逐步推進(jìn)源源不斷地注入活力。從全域旅游的視角探討了鄭州旅游精準(zhǔn)扶貧的可行性及扶貧模式，以期對鄭州市旅游精準(zhǔn)化扶貧工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：全域旅游;鄭州市;旅游精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0238-02

1 引言

201 6年，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上明確表示：中國的旅游發(fā)展要從“景點(diǎn)旅游”轉(zhuǎn)變到“全域旅游”。全國各地積極響應(yīng)這一觀點(diǎn)，以“全域旅游”來指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，將景點(diǎn)景區(qū)從原本被限制的狀態(tài)下解脫出來，進(jìn)行整體旅游規(guī)劃的建設(shè)。緊接著.國家旅游局又在2016年2月對外公布了第一批“國家全域旅游示范區(qū)”名單，包括鄭州在內(nèi)的262家旅游單位榜上有名，全域旅游的局面正式拉開。旅游業(yè)有著其他行業(yè)所不及的帶動(dòng)作用，全域旅游并非單純意義上的旅游發(fā)展模式，更代表著一種全新的區(qū)域發(fā)展理念.是新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的一種創(chuàng)新力較強(qiáng)的形態(tài)與模式，是實(shí)施推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力。

2相關(guān)理論

2.1 全域旅游

全域旅游即調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)動(dòng)的所有力量共同打造一個(gè)旅游目的地，一個(gè)兼顧了盡量多旅游消費(fèi)需求的地區(qū)性旅游發(fā)展規(guī)劃。全域旅游所依托的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè).通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，不僅有利于資源整合的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)社會共建共享的局面也順利打開，通過旅游業(yè)的發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展注入動(dòng)力與活力的創(chuàng)新型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念與模式。全域旅游的特征集中體現(xiàn)在全地域性、全要素性、全方位性、全行業(yè)性、全社會性等5個(gè)方面。

2.2旅游精準(zhǔn)扶貧

旅游精準(zhǔn)扶貧是建立在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上的，從當(dāng)?shù)芈糜畏鲐氄叩木唧w發(fā)展情況人手，同貧困戶的旅游扶貧參與情況相結(jié)合，通過合理高效的手段以及程序提高對于扶貧對象識別、管理以及幫扶的精準(zhǔn)度，進(jìn)而使旅游扶貧應(yīng)有的價(jià)值得到充分施展。同其他旅游扶貧模式對比而言，旅游精準(zhǔn)扶貧模式存在著一定的差異，其并非單純地從資金的角度人手進(jìn)行扶持，而是依托于旅游項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展之勢，同先進(jìn)的理念相結(jié)合，進(jìn)而形成長期扶貧的格局。可由三個(gè)方面對其進(jìn)行解讀：首先，是堅(jiān)持內(nèi)生為主、外力為輔。項(xiàng)目投入過程中，始終致力于特色產(chǎn)業(yè)的塑造，深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，強(qiáng)調(diào)本地“造血”功能的持續(xù)強(qiáng)化，為扶貧的精準(zhǔn)性提供保證。其次，是堅(jiān)持政策推動(dòng)與市場驅(qū)動(dòng)的有機(jī)融合。必須順應(yīng)各有關(guān)政策的導(dǎo)向，才能保證資源在市場的支持下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的分配，使大量要素源源不斷地流人貧困地區(qū)，幫助地方成功脫離貧困的隊(duì)伍。最后，是堅(jiān)持全效提升與分項(xiàng)扶持相結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧中，最為關(guān)鍵的任務(wù)就在于將扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)同扶貧對象的實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合在一起，使貧困人口獲得最為針對性的幫扶，使個(gè)體的扶貧攻堅(jiān)與全產(chǎn)業(yè)發(fā)展間能夠建立起和諧統(tǒng)一的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化能力與產(chǎn)業(yè)化能力的持續(xù)增強(qiáng)，并促進(jìn)城市化進(jìn)程的逐步深入，不斷拉近同全面小康間的距離，打造全方位的扶貧攻堅(jiān)新格局。

3 鄭州市全域旅游精準(zhǔn)扶貧的可行性分析

3.1旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚

鄭州擁有極為豐富的旅游資源。首先，自然資源豐富多樣。黃河穿鄭州而過，由于黃河攜帶大量的泥沙，沖刷出大面積的平原。平原和低山交接地帶延綿大范圍的黃土丘陵，地面溝壑縱橫，地形支離破碎，這些獨(dú)特的地貌造就了鄭州絕美的自然風(fēng)光。鄭州市的植物資源以嵩山植物和黃河濕地植物為典型代表，鄭州市動(dòng)物資源品種繁多，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有國家級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物46種。其次，文化底蘊(yùn)深厚。鄭州是中國八大古都之一，全市各類文物古跡達(dá)10000余處，其中經(jīng)國家或有關(guān)部門認(rèn)定的國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位共計(jì)38處43項(xiàng)，有著不計(jì)其數(shù)的歷史人文景觀，比如天地之中、黃帝故里等。

3.2旅游設(shè)施完善，接待能力較強(qiáng)

鄭州市旅游接待人次從2000年的694.6萬人次增長到201 6年的8885.5萬人次，年平均增長率為17. 27%。鄭州市現(xiàn)有234家國內(nèi)外旅游社，110多家以旅游為主題的星級飯店，擁有數(shù)百臺旅游車船。其配套設(shè)施極為健全，為游客提供了一條龍的旅游設(shè)施服務(wù)，初步形成了多元的市場格局，旅游業(yè)發(fā)展可謂是如火如荼，現(xiàn)階段已逐步發(fā)展成綜合接待能力極為突出的旅游城市。如圖1所示。

3.3地理區(qū)位優(yōu)越，可進(jìn)入性較強(qiáng)

鄭州是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，是中部地區(qū)重要的中心城市，也是中國公路、鐵路、航空、信息通信兼具的綜合性交通樞紐。亞洲區(qū)列車編組之最就位于鄭州，即鄭州北站，鄭州東站是全國唯一運(yùn)行時(shí)速350 km的高速鐵路十字樞紐站。較鐵路而言，公路更加靈活，可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸，特別是近年來隨著自駕游的飛速發(fā)展，公路運(yùn)輸成為衡量旅游可進(jìn)人性的重要指標(biāo)。鄭州是中國45個(gè)公路主樞紐城市之一，京港澳高速北達(dá)北京，南至廣州、香港等地，連霍高速西到西安、烏魯木齊等地。在航空領(lǐng)域，鄭州機(jī)場已開辟航線147條，國際和地區(qū)客運(yùn)航線15條，全貨運(yùn)國際航線20條，已基本形成通達(dá)中國主要城市和歐美亞的航線網(wǎng)絡(luò)。

3.4政府大力支持，旅游政策利好

從國家的角度來講，國家大力支持旅游精準(zhǔn)扶貧，在全域旅游的背景下，國務(wù)院先后出臺了諸多同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的富民項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)在旅游扶貧工作方面也取得了顯著的成績。同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)是鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求新舉措，目前鄭州發(fā)展特征集中體現(xiàn)在切實(shí)推進(jìn)全域旅游的可持續(xù)發(fā)展。為加快全域旅游發(fā)展，鄭州市旅游局提出《鄭州市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》，應(yīng)培養(yǎng)全域旅游發(fā)展理念，進(jìn)一步延伸全域旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，這一文件明確提出，應(yīng)通過旅游的理念就易地扶貧搬遷進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保證旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中對于軟硬件需求的滿足。

3.5發(fā)展機(jī)遇良好，旅游需求旺盛

通過國家發(fā)展規(guī)律能夠了解到，當(dāng)某國或地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在5000美元以上，旅游將發(fā)展成民眾日常生活的基本構(gòu)成部分;如果人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在7000美元以上，民眾的旅游消費(fèi)需求將呈現(xiàn)出扶搖直上的趨勢。我國在2014年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破7000美元大關(guān)，中國已經(jīng)迎來了旅游消費(fèi)需求突飛猛進(jìn)的關(guān)鍵期，并且河南省旅游也成為了民眾日常生活的基本構(gòu)成部分，這就決定著旅游精準(zhǔn)扶貧在省內(nèi)有著較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4全域旅游背景下鄭州市旅游精準(zhǔn)扶貧模式

4.1立足精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化整體思路

某個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)有效發(fā)展，則可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多有利因素。全域旅游的目的是打造一個(gè)集各種功能的旅游區(qū)域，在一個(gè)空間中進(jìn)行各種景點(diǎn)的設(shè)置的現(xiàn)代旅游模式。在傳統(tǒng)旅游模式到現(xiàn)代旅游模式的轉(zhuǎn)變上，可以通過六條途徑進(jìn)行：第一，放棄傳統(tǒng)的單一景區(qū)管理模式，立足于整體，頭籌全局，實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展;第二，實(shí)現(xiàn)門票銷售經(jīng)濟(jì)方式到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變;第三，放棄傳統(tǒng)的旅行社封閉管理的導(dǎo)游模式，實(shí)現(xiàn)透明共享的自由游動(dòng)導(dǎo)游模式;第四，放棄傳統(tǒng)的自循環(huán)，打造“旅游+”互聯(lián)網(wǎng)，通過各種信息的融合銜接，實(shí)現(xiàn)全方位的前進(jìn);第五，放棄傳統(tǒng)的旅游企業(yè)獨(dú)立發(fā)展，自負(fù)盈虧的模式，立足于整個(gè)社會，和多個(gè)群體進(jìn)行合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，優(yōu)勢互補(bǔ);第六，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級，放棄粗放式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，逐步提高旅游產(chǎn)品附加值和服務(wù)質(zhì)量。

4.2 全區(qū)域覆蓋，拓展扶貧廣度與深度

全域旅游就是從宏觀角度人手將其作為功能齊全的旅游目的地進(jìn)行建構(gòu)。首先，全域旅游徹底打破了景區(qū)的限制.而是致力于空間上“全”旅游系統(tǒng)的打造，突破了景區(qū)內(nèi)外二元化，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)外一體化，從而增加了貧困村與景區(qū)對接，化貧困村為景區(qū)的機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)性。其次，全域旅游既重視全空間協(xié)調(diào)，也認(rèn)同空間差異，是對不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域?qū)嵤┎町惢_發(fā)。再次，貧困村與旅游資源富集區(qū)存在很大的重合性，貧困村有的文化資源豐富.有的自然風(fēng)光獨(dú)特，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游資源品相形成錯(cuò)落有致的格局，是有效開展旅游精準(zhǔn)扶貧的理想?yún)^(qū)域。針對鄭州市周邊區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)利用鄭州交通便利的優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。縣域內(nèi)部，應(yīng)促進(jìn)縣級以下相互連通的公路建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)力度的持續(xù)強(qiáng)化，在縣域內(nèi)建構(gòu)更為科學(xué)合理的交通關(guān)聯(lián)體系。對公路主干線沿線的村落作為景觀景點(diǎn)進(jìn)行打造，并以此帶動(dòng)商貿(mào)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 全要素參與.構(gòu)建“旅游+”精準(zhǔn)扶貧平臺

全域旅游不僅具備其他旅游模式均具備的傳統(tǒng)旅游6要素，即食宿行游娛購，同時(shí)更有著一定的個(gè)性化特征，即強(qiáng)調(diào)全要素供應(yīng)，盡力調(diào)動(dòng)所有可調(diào)動(dòng)的資源以及條件共同建設(shè)旅游吸引物體系，為精準(zhǔn)施策創(chuàng)造了更為有力的條件，提供了更為多樣化的路徑選擇，最終促進(jìn)成果的不斷優(yōu)化。

同時(shí)，結(jié)合鄭州市實(shí)際情況，可以打造“旅游+”精準(zhǔn)扶貧平臺。首先，“旅游十農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合推動(dòng)旅游扶貧。通過第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)十鄉(xiāng)村旅游”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將有助于激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛在活力。其次，“旅游十養(yǎng)老”農(nóng)家養(yǎng)老助力旅游扶貧。鄭州市依托其突出的優(yōu)勢，不僅可以探索農(nóng)村休閑和農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合，同時(shí)還可以進(jìn)行整體招商，吸引旅游養(yǎng)老地產(chǎn)投資。再次，“旅游十互聯(lián)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)加速旅游扶貧。旅游扶貧應(yīng)更加注重市場環(huán)境的變化，立足消費(fèi)者體驗(yàn)角度，從資訊獲取、購物流程、服務(wù)體驗(yàn)、評價(jià)回饋等多角度建立貧困戶與旅游客源市場的聯(lián)系，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型旅游扶貧模式。鄭州市應(yīng)切實(shí)關(guān)注“網(wǎng)上村莊”電商扶貧村的建設(shè)工作。最后，“旅游十購物”特色商品推進(jìn)旅游扶貧。鄭州可以結(jié)合其交通等方面的優(yōu)勢，可以通過建章立制，以大旅游購物為核心，構(gòu)建旅游購物示范區(qū)。促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新力的不斷提升，研發(fā)同區(qū)域特色更為吻合的旅游產(chǎn)品形式等途徑大力發(fā)展旅游購物產(chǎn)業(yè)。

4.4全產(chǎn)業(yè)融合，延長精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

全產(chǎn)業(yè)性與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心;旅游扶貧，是產(chǎn)業(yè)扶貧的典型;而全域旅游以旅游為先導(dǎo)和主線，深度融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，變單一旅游業(yè)為大產(chǎn)業(yè)，從根本上增加了旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)功能。具體來說以發(fā)展鄭州市旅游業(yè)為依托，打造旅游農(nóng)業(yè)、旅游輕工業(yè)、旅游地產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品。在優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)環(huán)境的支持下，全面推進(jìn)原生態(tài)鄉(xiāng)村度假旅游景區(qū)的建設(shè)工作，舉行以生態(tài)休閑觀光為代表的旅游項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動(dòng)力，為民增收。旅游農(nóng)業(yè)通過建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，形成以旅游農(nóng)業(yè)栽培養(yǎng)殖，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光、休閑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)娛樂體驗(yàn)、購物，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌塑造為核心的城口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展工業(yè)旅游，加快建設(shè)工業(yè)旅游示范區(qū)。在度假資源富集地區(qū)，適度發(fā)展旅游房地產(chǎn)，提升旅游住宿設(shè)施檔次，發(fā)展第二居所，有利于協(xié)調(diào)度假旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)避季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語

全域旅游的大環(huán)境下，怎樣才能充分發(fā)揮旅游業(yè)獨(dú)有的帶動(dòng)性作用，以此推動(dòng)旅游行業(yè)的發(fā)展，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，盡快從貧困的狀態(tài)下走出來，是精準(zhǔn)扶貧研究的課題。從全域旅游的視角探討了鄭州旅游精準(zhǔn)扶貧的可行性及扶貧模式，對鄭州市旅游精準(zhǔn)化扶貧工作有重大的現(xiàn)實(shí)意義。