在實施鄉村振興戰略中履行好民政工作的職責與使命

◎ 本刊編輯部

農穩安天下。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略并莊嚴寫入黨章，2018年中央一號文件又對實施鄉村振興戰略作出全面部署，順應了新時代億萬農民的新期待，反映了新時代全面建成小康社會的新要求，體現了我們黨以人民為中心的發展思想。

實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是新時代做好“三農”工作的總抓手。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我國最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分。我們必須把農業農村事業擺在全局突出位置，大力實施鄉村振興戰略，凝聚全社會力量推動農業農村優先發展，為社會主義現代化建設全局提供有力基礎支撐。

民政部門聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶，肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務，必須在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為，切實履行好職責與使命，為推進鄉村振興，實現廣大農民群眾對美好生活的新期待貢獻力量。

要積極推動鄉村治理體制機制創新。鄉村振興，治理有效是基礎。要認真貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署，切實加強基層組織建設。積極推動鄉鎮管理體制改革、鄉鎮政府職能轉變等各項任務落實，扎實推進鄉鎮政府服務能力提升；建立和完善以黨的基層組織為核心，村民自治和村務監督組織為基礎，集體經濟組織和農民合作組織為紐帶，各種社會服務組織為補充的農村組織體系，突出把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、領導基層治理、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘；深入開展基層民主協商，通過加強社區協商制度建設、健全社區協商機制、規范社區協商程序、形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，把基層民主自治真正落到實處；有序推進農村社區建設，建立健全農村社區服務制度，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺，提升農村社區服務管理水平；積極發展農村社會工作和志愿服務，推進農村社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，激發社會組織活力；注重現代治理理念、手段和傳統治理資源相結合，充分發揮自治、法治、德治在鄉村治理體系中的作用，努力打造鄉村善治新格局，讓農民安居樂業、農村和諧穩定。

要著力提高農村基本民生保障水平。保護和改善民生是我們的奮斗目標，也是職責所系。要全力落實社會救助兜底保障任務，進一步提高困難群眾保障水平。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，統籌城鄉社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。強化脫貧攻堅低保兜底保障作用，突出抓重點、補短板、強弱項，通過完善制度、提高水平、加強銜接，完善最低生活保障制度，逐步縮小城鄉差距，逐漸提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準，確保不低于國家現行扶貧標準，實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進社會救助創新發展，探索構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標體系，加強低保、醫療、教育、住房等救助政策統籌，健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、引導社會力量參與等機制，“兜牢”民生底線。

要切實完善農村公共服務體系。推進公共服務均等化是加快城鄉融合發展的重要途徑。要加快健全農村養老服務體系，加強農村養老服務設施建設，優化農村社會福利服務中心布局，推進社區日間照料中心、老年人活動中心、養老服務示范點建設，逐步建立居家照料、社區照顧、機構照服“三照”養老服務體系；提高農村殘疾人社會福利保障水平，進一步完善殘疾人兩項補貼政策，建立動態調整和可持續發展機制，鼓勵社會專業康復機構、支持農村基層醫療衛生機構進入農村社區，開展殘疾人醫療康復活動；鼓勵和引導專業社會組織進入農村社區開展精神障礙康復工作；推進農村未成年人關愛保護工作，持續開展農村留守兒童精準關愛行動，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系；推進殯葬管理和服務工作，推動鄉村文明、移風易俗，促進鄉村綠色發展。

要積極推進基層民政能力建設。基層是落實黨的民生民政政策的“最后一公里”。要強化基層民政能力建設政策支撐，形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、群眾滿意的基層民政運行機制；要擴大基層民政服務管理權限，制定鄉鎮民政公共服務事項目錄清單，將直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更為有效的各類民政工作事項依法下放鄉鎮政府；要建立多元化民政服務供給機制，加大鄉鎮政府購買民政服務的力度，不斷提升鄉鎮民政經辦服務能力。