為民營企業(yè)發(fā)展營造法治化營商環(huán)境

本刊評論員

為充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，司法部最近印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，圍繞減輕民營企業(yè)負擔、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了20條意見。司法部還印發(fā)通知，要求在今年年底前組織律師為重點民營企業(yè)開展一次全面“法治體檢”。

民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開法治的呵護和保障。法治能夠給民營企業(yè)一個穩(wěn)定的預(yù)期，只有在產(chǎn)權(quán)保護、平等準入、公平競爭等方面營造良好的法治環(huán)境，民營企業(yè)和民營企業(yè)家才會踏踏實實發(fā)展實業(yè)，民營經(jīng)濟才有機會實現(xiàn)可持續(xù)、繁榮發(fā)展。

大力支持民營企業(yè)發(fā)展，就要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，以立法確保民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念，確保法律從開始草擬時就要體現(xiàn)平等保護的原則，重點圍繞民營企業(yè)在市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，確立民營企業(yè)“法無禁止即可準入”原則。推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。進一步加強法規(guī)規(guī)章備案審查，及時糾正有悖于保護民營經(jīng)濟的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

大力支持民營企業(yè)發(fā)展，就要堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保障民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。切實增強行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、違法所得和合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

大力支持民營企業(yè)發(fā)展，就要創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，以法律服務(wù)促民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳工作積極服務(wù)民營企業(yè)。建立民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制，第一時間開展民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)處化解，既幫助民營企業(yè)解決經(jīng)營困難，又定分止爭，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

大力支持民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要出實招而不是做做表面文章。司法部已要求各地司法行政機關(guān)和律師協(xié)會抓緊組建律師服務(wù)團隊，律師服務(wù)團隊要深入重點民營企業(yè)“一對一”提供“法治體檢”服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依法治理情況，分析企業(yè)法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風險預(yù)警防范和矛盾化解機制。這次民營企業(yè)“法治體檢”專項活動，是一次公益性的免費服務(wù)活動，更是為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的實招。今后不妨多推出一些類似“法治體檢”實實在在的舉措。