浙江省會計工作

2017 年，浙江省會計管理工作貫徹《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，按照“補短板、抓落實”工作主題，圍繞服務財政中心工作，切實轉變會計職能，推進會計改革創新。

一、轉職能，提升會計服務水平

（一）根據省編辦下發的職能調整文件，與省會計人員服務中心共同做好職能移交后會計專業技術初、中級資格無紙化考試的組織工作，指導做好會計專業技術高級資格紙筆考試組織工作。認真做好2017 年度會計人員繼續教育工作。指導和協助省總會計師協會做好2017 年度總會計師素質提升工程培訓，實際培訓人員650 人，完成年度培訓計劃595人的109.24%。

（二）開展“下基層服務至少一次”活動。增強服務意識，在10 個設區市及部分縣（市、區）開展“下基層服務至少一次”活動，召開座談會29 次，走訪企業（單位）8 家，服務300 多人次，總結各地好做法、好經驗，了解工作中存在的困難和問題，提出改進意見與建議，形成了《會計處開展“下基層至少服務一次”活動情況的匯報》，匯報材料分別得到了省財政廳廳長徐宇寧、副廳長沈磊的批示。

（三）開展工作交流。將義烏市會計執業記分管理辦法和衢州市行政事業單位內部控制知識問答這兩項創新做法以省財政廳會計處函的形式發給各市、縣（區）財政部門，供學習借鑒。

（四）按時保質完成省十二屆人大五次會議《關于加強行政事業單位會計管理促進政府治理能力現代化的建議》提案答復工作，此提案被評為省財政廳優秀承辦件。充分發揮省會計學會、協會的職能作用，形成工作合力。

二、補短板，加強行政事業單位會計工作

（一）撰寫信息專報。深入省級部門、基層單位開展調查研究，通過發函調查、座談、訪談等方式，廣泛收集意見建議。草擬了《我省行政事業單位會計工作存在的問題、影響和建議》信息專報，副省長馮飛對該專報作出批示。

（二）開展課題研究。組織完成了《浙江省行政事業單位會計工作現狀與分析》課題研究，此課題被評為2017 年度全省財政系統課題二等獎。

（三）溝通協調，完善加強行政事業單位會計工作意見。就《浙江省加強行政事業單位會計工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）先后多次征求省有關部門、市縣財政部門、會計師事務所等單位意見，多次召集省級部門、市縣有關單位、部分市縣財政部門、省會計領軍人才開展座談，對《意見》多次進行修改。按照辦文流程，向省政府辦公廳報送了《行政規范性文件發文立項申報表》，建議以省政府名義下發《浙江省加強行政事業單位會計工作的意見》，并就此與省政府辦公廳多次溝通、協調。12月上旬商《意見》相關的省級部門以及省財經大學專家閱提意見，12 月18 日以省財政廳函的形式公開征求各市人民政府、35 家省級單位意見。在不斷修改完善的基礎上，形成《浙江省加強行政事業單位會計工作的意見》，報省政府辦公廳。

三、防風險，推進行政事業單位內控制度建設

（一）開展培訓。4 月6—7 日，舉辦了省級主管部門行政事業單位內部控制培訓班，對省級單位內部控制建設作了進一步的宣傳、動員和部署，推進省級行政事業單位內控建設。

（二）開展內控報告編報。轉發《財政部關于開展2016年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》，結合浙江省實際提出了編報工作相關要求，組織布置全省2016 年度行政事業單位內部控制年度報告編報工作，督促行政事業單位開展內部控制建設。對2016 年度行政事業單位內部控制工作進行了全面總結匯總，上報財政部。全省有13 800家行政事業單位開展了內部控制建設，其中省級主管部門74家（含所屬單位416家），占省級主管部門的74%。

（三）開展內控自我評價。根據省長袁家軍在政府理財治稅專題研討班上提出的要“建立內部控制制度，形成閉環管理”的指示精神，下發了《關于開展行政事業單位內部控制自我評價工作的通知》，要求行政事業單位每年開展內部控制自我評價工作，建立內部控制長效機制。2017年省級有51 家主管部門開展了內控自我評價，其中納入省政府目標責任制考核的省級單位有41 家中，31 家按規定開展自我評價，占75.61%。

四、強管理，提高辦事效率和監管水平

（一）推進會計中介機構“最多跑一次”改革。通過優化辦事流程、共享應用數據，簡化申請材料，開發啟用全省統一的審批管理系統等措施，完成了會計師事務所（分所）設立審批和全省各級財政部門代理記賬機構審批“最多跑一次”改革。變原先的“跑兩次”為“零上門”，確保了行政審批改革的示范引領作用。編寫《會計師事務所設立審批服務指南》《代理記賬機構執業資格審批服務指南》等7個服務指南，在浙江政務網上公布需要提供的申請材料和辦事流程，方便了辦事群眾，提高了辦事效率。

（二）實現信息管理系統互聯互通。積極推進“財政會計行業管理系統”“全省代理記帳機構管理系統”與浙江政務服務網的系統對接，打破信息孤島。

（三）推行“雙隨機，一公開”管理。開展會計師事務所、會計代理記賬機構執業質量檢查。做好會計師事務所及其分所的2016年度報備工作。

2017 年浙江省審批新設立會計師事務所3 家，分所6家。截至2017 年底，浙江省會計師事務所共347 家，其中有限責任公司事務所177 家，普通合伙事務所167 家，特殊普通事務所3 家。會計師事務所分所50 家，其中省外事務所在浙設立的分所33家，本省事務所設立的分所17家。

五、促應用，發揮會計重要基礎作用

（一）繼續扎實有序推進管理會計應用。2017 年全省開展管理會計應用單位50家，完成目標任務167.67%。匯集18個管理會計應用試點案例出版《浙江省管理會計案例集》（第一輯），供全省各地、各企業、各單位工作參考。本著“戰略合作，優勢互補，協同創新，共同發展”的原則，2017年4月26 日，省財政廳與杭州電子科技大學簽署了管理會計戰略合作協議，依托浙江省管理會計專家咨詢委員會和杭州電子科技大學成立的浙江省管理會計創新應用研究中心，加強研究創新、人才培養、智庫儲備、案例庫建設等方面的深度合作。增補28 名企業、會計師事務所的專家和會計領軍人才為省管理會計專家咨詢委員會委員。10月中旬，委托浙江省總會計師協會舉辦全省高端管理會計人才研修班，推進管理會計的應用。建立對各地、各單位的指導服務機制，指導全省開展管理會計應用，共同推進企業單位結構調整，提質增效、提升管理水平與效益。

（二）舉辦高峰論壇。與杭州電子科技大學、北京國家會計學院等單位于11 月底在杭州聯合舉辦了“中國財務云服務”高峰論壇，來自政府會計主管部門、企業、高校的財務及信息技術方面的專家學者300 余人，圍繞“技術驅動轉型，交叉融合創新”這一主題，從各自研究或工作領域，暢談科技的進步，給業界帶來的沖擊與機遇。財政部會計司司長高一斌、省財政廳副廳長沈磊到會并講話。1.8 萬余名觀眾通過網絡直播平臺同步收看。

六、抓貫徹，落實會計法規準則和制度

根據最新修訂的《中華人民共和國會計法》，針對取消會計從業資格證書的新情況，做好新修訂《會計法》相關條款貫徹工作。及時貫徹財政部發布的《行政事業單位內部控制報告管理制度》《政府會計準則第3 號——固定資產》《政府會計準則第5 號——公共基礎設施》3 項新會計制度，貫徹財政部修訂的《企業會計準則第16、22、23、24、37、42號》等6 個企業會計具體準則，以及財政部發布的《管理會計應用指引第100 號——戰略管理》等22 項管理會計指引。對《企業會計準則解釋第9—12 號（征求意見稿）》，廣泛征求專家的意見，并匯總提出意見建議報財政部。

七、重培養，打造高端會計人才隊伍

（一）制定培養會計人才制度。廣泛征求各市、縣（市、區）財政部門和省會計領軍人才的意見建議，制定下發《浙江省會計領軍人才培養使用管理辦法》，建立在浙工作的全國會計領軍人才和省、市、縣四級會計領軍人才庫，明確會計領軍人才選拔、培訓、后續管理、培養使用途徑與方法。

（二）開展行政事業類會計領軍人才培養。省財政廳聯合省委人才辦、省人力資源和社會保障廳繼續共同做好浙江省第五期會計領軍（后備）人才（行政事業類）培養工作。

（三）開展跨境并購會計人才培養。省財政廳、省委人才辦、省政府金融辦、省人力資源和社會保障廳聯合下發《關于開展浙江省國際化會計高端人才（跨境并購類）培養的通知》，組織開展國際化會計高端人才培養，在全省具備跨境并購實踐經驗和有實施跨境并購意向的上市公司的重點企業中，選拔了60 名學員進行培養，9 月底開班，2017 年共集中培訓了2次。

（四）建立評審專家庫。組織申報高級以上會計職稱評審專家，分別建立了115人的高級會計師評審專家庫和71人的正高級會計師評審專家庫，確保評委會組建工作更加公平、公正。

（五）開展高級會計專業技術資格網絡評審。開發“高級會計專業技術資格評審管理系統”，為2017 年高級以上會計專業技術資格試行網絡化申報、網絡評審提供技術保障，提高申報和評審效率。制定下發《浙江省高級會計專業技術資格評審專家管理辦法》，明確專家權利與義務，建立專家抽取、評審、保密紀律。2017 年正高級會計師評審申報37 人，通過評審16 人，評審通過率43.24%。高級會計師評審申報456人，通過評審337人，評審通過率73.90%。

八、樹標桿，開展會計專項工作示范點建設

根據《浙江省會計管理工作示范點建設管理辦法》，對各地財政部門申報的會計管理工作示范點和示范項目，經審核、評估驗收，義烏市財政局等3 個單位及4 個項目被列為第一批會計管理工作示范點和示范項目，以點帶面，不斷推進會計改革創新，《中國會計報》對此作了專題報道。