黨的政治建設(shè)的歷史進(jìn)程與時(shí)代定位

陳 軍

（中共萊蕪市委黨校，山東 萊蕪 271100）

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求,指出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)際上是明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位即黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果,關(guān)系黨的性質(zhì)是不是馬克思主義政黨。把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局之中，并將之?dāng)[在黨的建設(shè)的首位，這也是黨的十九大在黨建方面的重大理論創(chuàng)新，必須長期予以堅(jiān)持。

一、黨的政治建設(shè)的提出及其歷史演進(jìn)

我們黨是以馬克思主義理論為武裝的無產(chǎn)階級(jí)政黨。早在馬克思、恩格斯時(shí)代，馬克思主義經(jīng)典作家就給我們指出黨的政治綱領(lǐng)決定黨的政治方向，必須旗幟鮮明的予以堅(jiān)持。“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。 ”［1］（P415）所以，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開黨的政治建設(shè)，“必須用黨的綱領(lǐng)來鞏固思想一致”［2］（P49），必須“在政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)，并且通過無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體勞動(dòng)群眾”［2］（P299），必須“保持無產(chǎn)階級(jí)政黨在思想上和政治上的獨(dú)立性”［3］（P678）。這也意味著，馬克思主義政黨必須旗幟鮮明的講政治，必須不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一黨的思想，也必須在政治上保持一致，只有這樣，黨才能成為強(qiáng)大的政治力量。

我們黨成立以來，始終把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置。《古田會(huì)議決議》可以說是我們黨的第一部政治工作條例，奠定了我們黨思想政治教育工作的基礎(chǔ)。其中就明確了軍事和政治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了政治的重要性。毛澤東在當(dāng)時(shí)也指出：必須“提高黨內(nèi)政治水平”［4］（P94）。建國以后，我們更是把政治工作作為黨的重要工作來抓。毛澤東指出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”［5］（P449）改革開放以后，鄧小平也指出：“到什么時(shí)候都得講政治。 ”［6］（P166）江澤民更是指出：“我們要講的是馬克思主義的政治，是堅(jiān)持和保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政治，是維護(hù)人民群眾根本利益的政治”［7］（P114）， 并強(qiáng)調(diào)，“抓黨的建設(shè)，首先要抓好黨的思想政治建設(shè)”［8］（P94）。黨的十四大報(bào)告也曾指出：“黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問題”，“要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度建設(shè)”，實(shí)際上，已經(jīng)把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)的總布局。而以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)更是進(jìn)一步提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)黨的思想政治建設(shè)的重要性，他指出：“做講政治的表率，就要在全面、正確、積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策、切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率上下功夫。 ”［9］（P255）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等也從思想政治層面提高了全黨的政治意識(shí)。但由于黨的政治建設(shè)已融入黨的其它建設(shè)之中，黨的十四大之后的歷次黨代會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的表述未再涉及黨的政治建設(shè)，但毋庸置疑的是，政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性，在實(shí)踐探索中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治建設(shè)，尤其在推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面采取了有效的措施，取得了顯著的效果。在政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示中，總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位。在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報(bào)告會(huì)上的講話中，總書記指出：“繼續(xù)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”［10］（P13）此后，“注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”、“必須旗幟鮮明講政治”、“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”等重大命題的提出為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向。而“把黨的政治建設(shè)擺在首位”這一論斷，正是我們黨在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，站在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的歷史方位上，為更好地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)而提出的，是新時(shí)代黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。

二、深刻理解黨的政治建設(shè)的核心要義

長期以來，黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)是緊密結(jié)合在一起的，而為了更好地堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，我們有必要把黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)進(jìn)行區(qū)分。“思想”主要指人們的思想認(rèn)識(shí)、思想意識(shí)和觀念等等，主要包括人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。所以，黨的思想建設(shè)解決的是黨員干部信什么、為什么信的問題，強(qiáng)調(diào)的是思想問題。而“政治”，主要包括政治認(rèn)識(shí)、政治立場、政治態(tài)度等，強(qiáng)調(diào)的是階級(jí)屬性，是貫徹黨的路線方針政策。江澤民曾經(jīng)說過：“政治包括政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。 ”［11］（P457）所以，黨的政治建設(shè)解決的是黨員干部跟誰走、如何走的問題，強(qiáng)調(diào)的是黨的主張、綱領(lǐng)、路線等執(zhí)行貫徹的問題。從這個(gè)角度看，黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)圍繞黨在政治方面的工作，具體而言，就是制定并落實(shí)黨的主張、綱領(lǐng)、路線等，確保黨始終在政治上保持先進(jìn)性和純潔性。對(duì)于廣大黨員而言，就是尊崇黨的章程，執(zhí)行黨的路線，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨的制度，加強(qiáng)黨性覺悟，做政治合格的黨員。對(duì)此，必須深刻理解并把握黨的政治建設(shè)的核心要義，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要在制度和法律上維護(hù)和保證黨在國家中的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

三、必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是黨取得偉大勝利的重要法寶，也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。只有明確政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的首要地位，才能更好地加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）把政治建設(shè)擺在首位是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

政治本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，政治屬性是政黨第一位的屬性。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立的工人階級(jí)政黨，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨從不避諱自己的政治主張，在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革開放的過程中，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終把自己的綱領(lǐng)旗幟鮮明地寫進(jìn)黨章，并按照馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，制定了不同歷史時(shí)期的基本綱領(lǐng)和路線方針政策。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨義不容辭的責(zé)任。在 《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯曾指出：“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖。”［12］（P435）恩格斯也曾經(jīng)說過：“黨必須有一個(gè)明確的積極的綱領(lǐng)”［13］（P318），并且要在每一個(gè)時(shí)期都為全黨同志所認(rèn)同。所以，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。

（二）把政治建設(shè)擺在首位是對(duì)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承

江澤民曾經(jīng)指出：“講政治，對(duì)于一個(gè)馬克思主義政黨來說，不是什么新問題。”［11］（P514）作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，作為中國共產(chǎn)黨的突出特點(diǎn)和政治優(yōu)勢，我們黨一直把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，尤其強(qiáng)調(diào)講政治的重要性。縱觀黨的歷史，我們黨在每個(gè)時(shí)期都堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，政治建設(shè)就是我們黨戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)困難，取得革命、建設(shè)和改革開放一個(gè)個(gè)勝利的法寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把政治建設(shè)提到了新的更高的位置，反復(fù)告誡全黨要提高政治能力，樹立政治理想，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大在此基礎(chǔ)上把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置正是對(duì)黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承。

（三）把政治建設(shè)擺在首位是全面從嚴(yán)治黨的要求

黨的十八大以來，我們黨以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)直面黨內(nèi)存在的各種問題和弊端，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，上升到國家治理層面予以推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”的重大挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在一些黨員身上，理想信念缺失、政治意識(shí)弱化、政治覺悟不高、政治能力不足的問題在一定程度上存在，不守政治規(guī)矩、不講政治制度、缺少政治擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)弱化的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，這些現(xiàn)實(shí)中的問題是黨的政治建設(shè)面臨的重要制約，必須通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨來解決。尤其是在世情國情黨情發(fā)生重大變化的今天，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。

（四）把政治建設(shè)擺在首位是建設(shè)新的偉大工程的需要

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨需要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高管黨、治黨能力，需要以更大的政治勇氣推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。而建設(shè)偉大工程需要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)就告誡我們，黨始終要走在時(shí)代前列，成為最廣大人民根本利益的代表，而黨員干部在政治方面是否合格，就成為影響黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵，而黨的政治建設(shè)也決定了黨的建設(shè)的方向和效果。所以，“我們要聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)”［10］（P6）， 尤其要抓住黨的建設(shè)的根和魂，才能把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺跟黨走。

四、把黨的政治建設(shè)擺在首位的主要任務(wù)

把黨的政治建設(shè)擺在首位是黨在順應(yīng)形勢變化、順應(yīng)民心民意的基礎(chǔ)上提出的，具有深遠(yuǎn)的意義。在新的歷史方位上，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須完成以下主要任務(wù)。

（一）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史和人民的選擇，并且這種選擇是必然的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最重大的政治原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這既是尊崇黨章的體現(xiàn)，也是貫徹民主集中制的要求。對(duì)此，全黨必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，必須堅(jiān)決、全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，尤其要把守紀(jì)律講規(guī)矩特別是講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，保證全黨令行禁止，堅(jiān)決同違反政治原則的思想和行為作斗爭。在新時(shí)代，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)為堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持這個(gè)核心，才能完成歷史和人民賦予我們的重任。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)的重要一步，是全面從嚴(yán)治黨的重要突破口，也是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)和基本途徑。對(duì)此，要嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，將堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，在思想上強(qiáng)化對(duì)理想信念的理性認(rèn)同，實(shí)踐中自覺做到堅(jiān)定理想信念，管好“總開關(guān)”，擰緊“總閘門”。要堅(jiān)持和完善民主集中制這個(gè)黨的根本組織原則，保障黨內(nèi)政治生活的順利開展。要充分利用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，提高黨內(nèi)政治生活的實(shí)效性。還要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，帶頭講政治。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容

黨內(nèi)政治文化建設(shè)決定了黨的政治建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和精神追求，影響黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)。在長期實(shí)踐中，我們看到黨員干部出問題首先是思想觀念出現(xiàn)了偏差，是內(nèi)心價(jià)值取向出現(xiàn)了偏離，是黨內(nèi)政治文化出現(xiàn)了問題。所以，要重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)的時(shí)代價(jià)值，樹立正確的價(jià)值觀念，堅(jiān)決抵制和反對(duì)特權(quán)意識(shí)、圈子文化、家長心態(tài)等各種腐朽、庸俗文化的侵蝕。尤其是近年來各種西方社會(huì)思潮通過各種途徑傳入我國，嚴(yán)重干擾了我們發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，也影響了我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。必須認(rèn)清西方各種社會(huì)思潮的本質(zhì)和傳入我國的根本目的，通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，堅(jiān)定自信，正本清源。

（四）自覺錘煉黨性是黨的政治建設(shè)的重要方式

黨性是共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性的內(nèi)化，體現(xiàn)在黨員干部身上則是黨員自身對(duì)黨員身份的認(rèn)同，對(duì)黨員意識(shí)的明確，它要求廣大黨員干部要對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，要在工作和生活中，自覺維護(hù)黨員形象，發(fā)揮黨員作用。黨性教育和錘煉是黨的一項(xiàng)經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也必須動(dòng)員全黨同志自覺錘煉黨性。要教育引導(dǎo)黨員將黨性體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在為人民服務(wù)上，尤其在重要原則性問題面前，在黨的重大考驗(yàn)面前，要敢于亮身份、表態(tài)度；在實(shí)際工作中，更要“擼起袖子加油干”，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來、危急關(guān)頭要豁得出去，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

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