念好認證“三字經”

■文／寧 永

以創新信息比對方式為抓手，浙江省寧波市人社局探索線上自主認證與線下社會化服務相結合的認證服務新模式，有效提升社保經辦服務質量。

群眾辦事遇到的“堵點”“難點”“痛點”就是服務型政府建設的重點。針對群眾反映強烈的社保待遇領取資格現場集中認證的諸多弊端，寧波市人社部門全面推行“三不”舉措，讓群眾不跑腿就能領到養老金。不再要求待遇領取人員到指定地點認證，實現本市居住人員由現場集中認證到信息比對確認的服務方式轉變。不再要求待遇領取人員返回參保地認證，實現異地居住人員由協助認證到掌上自助認證的服務方式轉變。不得拒絕主動上門認證的待遇領取人員，對于還是習慣于到現場集中認證的辦事群眾，各級社會保險經辦機構、街道（鄉鎮）及社區（村）便民服務中心都能熱情接待、及時辦理。

社會保險待遇領取資格集中認證是保障社保基金安全的重要手段，在全面取消集中認證后，全市人社部門積極構建“三法”體系，織密社保基金安全網。排除法。每月開展公安、法院、民政等部門數據比對工作，排除戶籍注銷、收監、火化等喪失領取資格人員，及時核對無誤以后停止待遇。確認法。充分挖掘本市信息資源，將數據比對無法覆蓋到的人群，如土葬、失蹤、戶口未注銷等群體，每年開展不少于一次的實名驗證信息匹配工作，確認待遇領取資格。按信息來源的信任等級，分別采集醫保繳費、住院治療、長期護理、健康體檢、零星報銷、家庭醫生簽約、醫療包干、門診就醫、藥房購藥以及航空、鐵路和旅游等信息進行匹配確認。服務法。對信息未匹配的社保待遇領取人員，特別是戶籍和醫保均不在本市的、暫時無法獲取實名驗證信息的異地居住人員，按居住地分類，由街道（鄉鎮）、社區（村）和自管組織通過文體活動、走訪慰問、幫扶服務、參保登記等形式開展資格認證。

信息管理系統是提高社保經辦效率的核心支撐。寧波市人社部門依托“互聯網+”開展大數據分析，開發三個平臺，確保便民惠民政策落地生根。開發信息比對平臺。2018年7月初啟動信息比對系統建設，9月底完成系統開發，有效整合優化了“企業退休人員社會化服務信息管理系統”和“養老管理系統”功能，基本形成“法院信息比對管理”“民政信息比對管理”和“實名驗證信息管理”等資格認證的信息管理系統構架。通過該系統“實名驗證信息管理”功能，實現實名驗證信息與社保待遇領取人員信息匹配，匹配成功的，視作社保待遇領取資格。開發PC機認證平臺。在寧波人社自助一體機資格認證的基礎上，開發社保經辦機構、街道（鄉鎮）及社區（村）PC機終端人臉識別系統，通過高拍儀或攝像頭采集動態信息，讓進入社保機構辦事的本地居民在不知不覺中完成資格認證。開發掌上自助認證平臺。開發“寧波人社APP”人臉識別系統，更大范圍地滿足異地居住人員自助認證或親友協助認證。同時，與國（境）外居住人員建立QQ、微信，通過視頻認證，彌補實名驗證信息采集不全的弊端。

法制觀念淡薄、僥幸心理作祟都是引發社保基金安全的潛在隱患。寧波市人社部門通過建立健全三項機制，實現了便民服務與確保基金安全的“雙贏”。一是健全“身后一件事”工作機制。制定出臺《身后全事項“一事聯辦”操作規程（試行）》，建立公安、民政、衛計、人社等多部門信息共享、市縣聯動機制，一旦出現人員死亡，通過“釘釘工作群”即時發布信息，各地經辦機構及時做好養老、醫保清算工作，既方便了群眾又保障了社保基金安全。二是健全喪葬撫恤費委托代辦機制。在異地居住人員死亡后，社保經辦機構工作人員及時聯系死者親屬，告知參保人的權利和義務，征求親屬意愿，通過信函簽訂委托協議書，由社保經辦機構代為辦理社保清算手續，解除死者親屬的旅途奔波之苦。三是健全社保政策宣傳常態機制。綜合運用各類媒介加大社保政策、便民舉措、典型案例的社會宣傳，推廣應用人臉識別技術，及時消除全面取消集中認證后領取社保待遇不用資格認證的認知誤區。■