依法規范律所“亂象” 確保律師事業健康發展

李大進（十三屆全國政協委員、北京天達共和律師事務所主任）

律師事務所是律師執業的場所和平臺，是為律師提供執業條件和律師執業接受管理的機構和基礎。《律師法》中設有專章對此作了明確規定，司法部頒發的《律師事務所管理辦法》又進一步對律師事務所的管理進行了細化，增強了各項管理事項的實操性。多年來中國律師隊伍的發展壯大，有賴于《律師法》及《律師事務所管理辦法》的規制和支持。隨著律師事業的不斷發展，社會對律師服務的需求也不斷增加，中國律師國際化程度不斷提高。為應對激烈復雜的市場競爭，律師及律師事務所的服務內容、服務水平、服務能力不斷顯現多樣性。這其中發生和出現了一些與現行法律及管理規定不相符合的做法和現象，引起了廣大律師和律師事務所的高度關注。如，現實中一些律師事務所因發展所需，接受與合伙人出資無關的其他機構和個人的“出資”，要么增加律師事務所的“資本金”，從而被“控股”，要么在名稱、人員不變的前提下，被整體“收購”，使得律師事務所的管理權變質為受“資本”或“股權”的控制，將律師事務所混同于企業或商業機構。

一些律師事務所為完成或擴大本所的國際化進程，提升自己在國際法律服務市場上的影響及能力，公開或私下與國外律師事務所“合并”“合伙”“合作”，在人員、業務、資金、管理等事項上注入國外律師及律師事務所“基因”，突破了《律師法》的相關規定。

一些律師事務所或合伙人公開或私下注冊、舉辦各類商業機構和實體，事務所及合伙人直接成為商業機構和實體的法人或直接經營者，律師和商人的雙重身份集于一身，既經營律師事務所，也經營商業或實業，律和商混為一體，使律師的執業性質和社會形象備受質疑。

以上現象的存在，均突破了現行的《律師法》及部頒規章，給律師執業和管理帶來諸多風險，同時也引來社會上的質疑和詬病。為此，建議在此次《律師法》及相關規定修改時，對上述在律師事業發展中遇到的現實狀況及問題給予明確界定和清晰規制，以使中國律師事業能夠得以健康、有序、公平的發展和壯大。