守望過去 引領(lǐng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)新發(fā)展

■ 權(quán)忠光

2018年，我們迎來了改革開放四十周年。伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也從無到有，從弱到強(qiáng)，從小到大，經(jīng)歷了三十年的風(fēng)雨歷程，如今已發(fā)展成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的重要組成部分，在支持國有企業(yè)改革、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)公共利益和國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重要作用。三十年的發(fā)展歷程，承載著評(píng)估人的艱辛與拼搏，譜寫著評(píng)估行業(yè)的建設(shè)與成就，描繪著評(píng)估行業(yè)的發(fā)展與未來。

一、服務(wù)于改革開放國資國企改革，為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航

我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策背景下，為滿足國有資產(chǎn)管理工作的需要而產(chǎn)生的，并走出了一條適合中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估服務(wù)專業(yè)之路。

從評(píng)估行業(yè)誕生之初為中國企業(yè)對(duì)外合資、合作服務(wù)，到國有企業(yè)改制上市、兼并破產(chǎn)等，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)積極參與國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略重組，為優(yōu)化國有資源配置、維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益提供專業(yè)保障；為促進(jìn)國有資本、集體資本和非公有資本深度融合，保障市場(chǎng)各類產(chǎn)權(quán)公平交易提供客觀公正的價(jià)值尺度；為助推混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供優(yōu)質(zhì)公平的評(píng)估服務(wù)。國有國企改革與發(fā)展的每一個(gè)階段，資產(chǎn)評(píng)估都鑲嵌其中，成為必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和目標(biāo)資產(chǎn)定價(jià)的主要依據(jù)，為保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失做出了重大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移地為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航。

中企華公司自成立以來，便積極助力國有企業(yè)改革，為諸多國有企業(yè)改革項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)，如：獨(dú)家承辦被稱為“巨無霸”的中國石油海外上市項(xiàng)目，長江電力并購重組項(xiàng)目，東北特鋼、北滿特鋼破產(chǎn)重組，中國茶葉混合所有制改革，等等。所承辦的項(xiàng)目中，涉及的經(jīng)濟(jì)行為全、涉及的行業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⑸婕暗牡赜蚍秶鷱V，且以大型、特大型項(xiàng)目居多。

二、發(fā)揮資產(chǎn)定價(jià)功能，做好資本市場(chǎng)守門人

近年來，我國上市公司并購重組市場(chǎng)日益活躍，交易規(guī)?？焖贁U(kuò)張，各種交易方式中凡是涉及資產(chǎn)的，基本都進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估。上市公司重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目90%以上均采用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作為定價(jià)依據(jù)，首次公開發(fā)行（IPO）前股份公司設(shè)立時(shí)注冊(cè)資本的核定，絕大部分也都是由資產(chǎn)評(píng)估提供驗(yàn)資依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展三十年來，參與資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模越來越大，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升，功能和作用日益增強(qiáng)，為保障資本市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

中企華公司自1997年取得證券業(yè)評(píng)估資質(zhì)以來，創(chuàng)造了資本市場(chǎng)很多執(zhí)業(yè)經(jīng)典，開展項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)行為涵蓋了企業(yè)改制與上市、重組，收購兼并、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估等多方面。2017年中企華公司服務(wù)的資本市場(chǎng)并購重組業(yè)務(wù)數(shù)量為124項(xiàng)，評(píng)估金額2491.91億元。除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，中企華公司還承辦了大量的創(chuàng)新性業(yè)務(wù)，如：資產(chǎn)證券化項(xiàng)目、投資價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估復(fù)核項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估項(xiàng)目、公允價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目、不良資產(chǎn)處置項(xiàng)目等。中企華公司面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新的業(yè)務(wù)模式、評(píng)估對(duì)象和復(fù)雜的交易方式，通過對(duì)政策、環(huán)境、市場(chǎng)、資本、資源、資產(chǎn)的深入分析，把握價(jià)值內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)，從價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值再現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)角度，幫助客戶在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境中更有效的把握價(jià)值，以獨(dú)特的價(jià)值視角為客戶提供解決方案。

三、踐行“一帶一路”倡議，助力我國企業(yè)“走出去”

2013年，國家主席習(xí)近平首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國家互聯(lián)互通，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

近年來，中企華公司積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，為中國企業(yè)“走出去”提供了諸多優(yōu)質(zhì)的評(píng)估和專業(yè)咨詢服務(wù)。目前，中企華海外業(yè)務(wù)已經(jīng)基本覆蓋了“一帶一路”沿線各個(gè)國家和地區(qū)，遍及全球六大洲80多個(gè)國家和地區(qū)，主要涉及能源、資源、交通運(yùn)輸、建筑、金融、制造業(yè)等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估、出資增資、抵押擔(dān)保、了解企業(yè)或資產(chǎn)價(jià)值、評(píng)估復(fù)核、境外財(cái)務(wù)巡查等多種內(nèi)容。為了更好地服務(wù)于“一帶一路”國家戰(zhàn)略，助力我國企業(yè)“走出去”，中企華公司與德勤咨詢兩次簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的目標(biāo)，在管理咨詢、稅務(wù)咨詢、股權(quán)激勵(lì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)值分析、估值服務(wù)、支持企業(yè)走出去及中外合資合作等眾多領(lǐng)域開展了全方位的合作，以更好地滿足客戶的多種服務(wù)需求。

四、制度建設(shè)再上新臺(tái)階，行業(yè)發(fā)展邁向新征程

1991年國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)），是我國第一部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行政府管理的最高行政法規(guī)，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)走上法制化的道路，為推動(dòng)我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，起到了歷史性的作用。此后，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在行業(yè)行政管理部門的指導(dǎo)和支持下，制定并發(fā)布了系列資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則從最初的全面跟行國際評(píng)估準(zhǔn)則，到逐步并行，再到部分領(lǐng)行的轉(zhuǎn)變，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)制度體系初步建立并不斷發(fā)展和完善。2017年，財(cái)政部修訂發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，隨后中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布修訂后的25項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的與時(shí)俱進(jìn)。中企華公司諸多高管與骨干分別擔(dān)任了行業(yè)協(xié)會(huì)各級(jí)委員會(huì)主任、副主任及各級(jí)委員等，并積極參與和承擔(dān)包括準(zhǔn)則制定或修訂在內(nèi)的行業(yè)相關(guān)工作，得到了中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的充分認(rèn)可。

2016 年 7 月，《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)審議通過，并于2016年12月1日起施行，奠定了資產(chǎn)評(píng)估在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法定地位，標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入依法治理的新時(shí)代。為落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定的對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理要求，財(cái)政部于2017年4月出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第86號(hào)），建立了行政監(jiān)管、行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的管理新原則，構(gòu)建起新的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理體系。為貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》和《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》的要求，加強(qiáng)公司的自主管理和制度建設(shè)，中企華公司將原有內(nèi)部審核委員會(huì)職能進(jìn)行了調(diào)整，新設(shè)立質(zhì)量控制委員會(huì)和質(zhì)量控制部，以加強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)管，并進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)決策機(jī)制。

承前啟后，繼往開來；不忘初心，砥礪前行。三十年的磨礪與成就，為中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為迎接改革、走向開放、謀取行業(yè)新發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備。步入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)仍然應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)于國家改革發(fā)展需要，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與國際交流與合作。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要牢牢把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開創(chuàng)新時(shí)代、邁上新征程。