淺談水利工程施工技術管理存在的問題及對策

李翔

（中國水利水電第七工程局成都水電建設工程有限公司，成都 611130）

1 引言

作為我國工農業建設的重要基礎工程，水利工程建設為工業發展和居民的日常生活提供了重要保障。施工技術管理工作在水利工程項目中意義重大，但卻因專業性較強和不確定因素大等原因而存在諸多問題。對此，本文簡要分析了水利工程施工技術管理中存在的問題，并提出了相應的解決措施，以供相關人員參考。

2 水利工程施工技術管理的內涵與特點

2.1 施工技術管理的內涵

施工技術和管理工作的有機融合就是施工技術管理，其在水利工程項目中意義重大。水利工程施工技術管理工作涉及諸多因素，具有知識容量高、技巧性強等特點。對于施工技術管理人員而言，他們既要充分了解水利工程施工技術的要點，還要具備規范高效的管理素養，依靠完善的技術團隊與組織實現對施工技術的分配、監督與應用。

2.2 施工技術管理的特點

①專業性強：水利工程施工技術管理不僅涉及水利、電力以及建設和環保等領域，同時還橫跨水文、地質、經濟、管理乃至法律等學科知識。除此以外，水利工程施工技術管理工作還涉及部門利益、地方利益、投資者利益以及承建方利益。因此，水利工程項目中的施工技術管理工作是需要各部門、各參與人員積極平衡的協調性工作。②不確定性：自然因素與人為因素是影響水利工程施工技術管理水平的兩個重要因素。一方面，自然中的水文、氣象、地質等不確定性較大的因素決定了施工技術管理必然要依據自然環境的實際變化而作出相應調整；另一方面，在量化和控制施工人員的技術水平、操作素養以及配合能力時均具有較大的難度，不確定性也很大。對此，水利工程施工技術管理必須針對這些不確定因素對管理目標、管理細節與管理重點進行及時調整，實現動態管理。③差異性：不同地區在地質、水文、人文以及經濟發展水平上均存在較大的差異，在這樣的背景下，水利工程項目的施工技術管理工作的重點與關注點也就會出現差異，施工技術管理工作的標準與模式自然也就難以得到統一。

3 現階段水利工程施工技術管理存在的問題

3.1 監管力度不足

監管問題長期存在于水利工程施工技術管理工作中，具體反映在對施工單位和施工人員的監管力度不足。

第一，對施工單位的監管問題。目前有些施工企業嚴重缺乏綜合素養極高的技術人員，所應用的施工設備也嚴重落后于西方發達國家。這樣的企業不僅技術創新動力不足，技術控制機制與糾錯機制也未得到完善。據筆者了解，施工材料不合格、損壞設備未得到及時檢修、質量問題未及時反饋等問題在施工現場時有發生，這些問題不僅會導致工程進展無法得到科學反饋，甚至還會導致工程竣工延期或出現嚴重質量問題。第二，對施工人員的監管問題。自身技術水平較低或對管理認識不足等原因使得國內大部分技術人員尚無法獨立制定出施工計劃并實現高效的技術管理，因此，大部分項目的施工技術管理工作仍由外部管理部門開展。但仍存在監督力度不足的問題，進而對施工進度與工程質量造成影響。

3.2 技術水平落后

較之西方國家，我國水利工程項目中的施工技術管理水平仍處于落后地位，主要原因在于技術管理的專業性較強、管理漏洞多等。

第一，專業性強。如前文所述，水利工程項目的施工技術管理工作涉及諸多學科，受多種因素的影響，因此具有知識容量大、范圍廣、專業性強等特點[1]。然而，現階段任職于技術管理崗位的人員大多為復員轉業軍人，學歷構成也以大中專畢業生為主，管理人員普遍素質不高。此外，管理對象眾多以及施工環境的復雜使得管理人員在統籌規劃施工管理計劃時的難度較大。一旦各方利益因沖突而產生難以調和的矛盾，整個工程項目都會受到影響。第二，管理漏洞。施工技術管理工作中，在水利工程項目建設、維護過程中存在的一系列漏洞是我國近些年頻頻發生一些水庫沖毀、江河堤壩崩塌的主要原因。整體而言，施工技術管理人員對工程的設計修復和技術把控上均缺乏有效的監督與管理，同時也未及時整改管理方式，管理人員對技術管理工作也沒有引起足夠的重視。

3.3 管理經費缺乏

在我國，水利工程項目主要是惠民項目，經濟效益較低，因此，經費不足是施工技術管理中較為常見的，也是需引起重視的問題。管理經費的缺乏必然會對水利工程的建設與后期維護造成影響，沒有資金意味著沒有足夠的人力、物力與技術支撐，如此一來，施工質量自然難以得到保證。

4 提升水利工程施工技術管理水平的對策

4.1 進一步完善施工技術管理制度

在水利工程施工過程中，要想切實提高管理水平，首要任務在于建立健全有效的施工技術管理制度。

第一，明晰每一個工作崗位的職責。明確每個工作人員的職責，真正實現“一人一責”制，推動管理人員與技術人員、施工人員之間的合作與交流，并促進員工之間、部門之間相互監督機制的形成。第二，制定科學詳盡的施工計劃。在正式施工前，管理部門需就施工過程中有可能會發生的意外狀況與技術人員、施工人員進行有效溝通，并設計出應對方案?？辈焓┕がF場后制定出科學詳細的施工計劃書，將每個施工環節的技術操作方法與易出錯的地方明確標識出來，以為技術人員的工作提供可靠依據[2]。第三，成立監督與管理部門。為確保施工進度與工程質量，應及時成立監督與管理部門，對施工人員的操作進行有效監管，督促他們嚴格遵循施工計劃與國家技術規范。對于違規者給予警告與規勸，情節嚴重者應予以一定的處罰。此外，監督部門還應通過現場視察及時反饋施工進度與質量，并根據實際情況對施工計劃書進行調整與完善。

4.2 提升技術人員的綜合素養

第一，定期開展技術培訓。受水質、氣候等自然條件的影響，水利工程的施工難度較大，這對技術人員的綜合素養提出了較高的要求。對此，企業應定期開展技術培訓，組織技術人員參加學習，同時還應加強對技術人員的思想教育與法制教育，增強技術人員對施工技術管理的認識，提升技術人員的綜合素養[3]。第二，實施有效的激勵制度。為引進更多專業人才，提升在職員工的工作積極性，企業需實施一定的激勵制度，如給予工作表現優異、對技術研發有貢獻的員工合適的精神和物質獎勵。有嘉獎必然有懲罰，對于工作出現失誤的員工，也應視情節嚴重程度給予口頭批評或開除處理。第三，有效精簡機構。為提高員工質量，增強員工競爭意識，企業應適當提高招聘門檻，裁減工作重疊或能力與崗位不符的員工。

4.3 加強各方溝通

為提升水利工程施工技術管理的效率與水平，必須要通過加強各方合作來建立完整的統一的質量保證體系。

第一，合理調節參與項目各方的利益。為制定出統一的施工計劃與目標，施工技術管理部門需合理調節各方的利益，督促他們在明確自身職責權限的基礎上實現多方合作，避免施工過程中出現責任空白或重疊。第二，加強政府對水利工程的重視。為吸引更多資金支持，水利工程項目負責人應積極同政府部門進行溝通，進一步加強政府對水利工程的重視，為施工技術研發與管理提供更有力的資金支持。

5 結語

我國經濟的快速發展與水利工程的施工是密切相關的，而水利工程的施工受自然、環境、人為因素影響較大，因此，在施工技術管理中存在諸多問題。為保證水利工程的施工質量，各部門應進一步完善管理制度，提高技術人員水平，加強各方溝通，合理調節各方利益。