科學高效 爭先創優
——溫州市全力推進“生命工程建設”

□ 溫州市地質環境監測站 陳溫清

2004年8月13日，臺風“云娜”帶來特大暴雨，引發溫州樂清市龍西鄉仙人坦村東、西兩溝的泥石流，造成18人失蹤或死亡。災害發生后，當地政府對該隱患點開展勘查設計，但后續工程治理因種種原因未能進行。

2015年8月8日，受臺風“蘇迪羅”影響，平陽縣順溪鎮嶺降村后山發生2處泥石流災害，造成坡腳公路受阻以及6間民房毀壞，財產損失約40萬元。“除險安居”行動開展以來，當地政府立即將該隱患點列入工程治理攻堅計劃。目前正在施工，完成治理后將使10戶51人遠離地質災害威脅。2017年，溫州市開展地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，當地對該點重新啟動工程治理，現已竣工，解決了威脅范圍內600多名群眾數十年來的心頭大患。

這是溫州市地質災害工程治理的縮影。按照省委、省政府的部署，溫州市堅持“以搬為主，搬治結合”，在大力開展避讓搬遷的同時，著力推進工程治理，以爭先創優的理念，以科學高效的方法，努力實現治理工程既快又好，扎實筑牢生命安全屏障。

一、進度要爭先，讓避險工程早日助力群眾遠離危險

溫州市與汛情比速度、與災情拼時間，多措并舉、多輪驅動，助推治理工程項目駛上快車道，力爭早一天消除隱患，讓群眾早一天安全。

完善機制助推進度。溫州市提出“三年任務力爭兩年完成”的目標，實行掛圖作戰，通過每日發布動態、每周通報進度、每月互學互比以及末位約談等機制，督促倒逼進度。全市上下比學趕超、攻堅破難，瑞安、樂清實行一點一方案，一位領導一抓到底，平陽、泰順實行紀委督辦，推動工程治理提速提效。

簡化審批助推進度。按照“最多跑一次”的要求，實行多部門聯合會審，推廣以縣為單位集中招標模式，開辟綠色通道，簡化辦事流程，大大縮短前期工作時限。如蒼南實行“專班負責、全程服務”，通過模擬審批、容缺審批，審批時間較此前縮短了四分之三。

無休施工助推進度。加強施工合同履約監管，確保按時完工。永嘉縣金溪鎮阮山村泥石流隱患點共有4條沖溝，最大相對高差約795米，工程量較大。在當地的督促下，施工隊通過三班輪崗實行24小時無休作業，用半年的時間全面完成4條沖溝的攔砂壩、防護網及排導措施等工程，消除了該村50年一遇的泥石流隱患威脅。

技術支撐助推進度。與浙江第十一地質大隊等技術力量建立合作機制，滿足全市工程治理的技術需求。洞頭實行技術隊伍駐地服務，對項目全程跟蹤，完工一處驗收一處，目前該區3年工程治理任務34處已全部提前完成。截至今年4月底，全市共完成工程治理項目308處，減少受威脅人數10496人。

二、質量要創優，讓生命工程切實保護群眾生命財產

質量是治理工程的根基和生命，為此，溫州市強化監管、嚴把關口，著力確保施工安全，確保工程發揮效用，以實際行動托起生命之重。

把好源頭關，方案要科學。科學制訂治理方案，不僅要治得徹底，更要通過治理使社會經濟效益最大化。甌海區郭溪街道任橋村老虎山邊坡隱患點常發生崩塌、掉塊，對坡腳的寺廟等建筑造成威脅。通常的治理方案是僅對有建筑物分布的邊坡段進行加固，該區在實地勘查后，決定對整段邊坡進行加固，不僅能徹底治理地質災害隱患，而且整治后坡腳場地均可用于建設，增加用地面積1400平方米，提升資源節約集約利用水平。

把好過程關，施工要規范。國土資源部門建立局領導帶處室分片掛鉤聯系制度，深入項目進行現場督查指導，并按照“雙隨機抽查”的要求，對項目施工不定期開展“無死角、全覆蓋”專項檢查，通過當面督查“門診”、專家遠程“會診”、部門聯合“會診”等形式，及時診斷分析工程的安全隱患，并開出“藥方”督促其改，去年共開展集中大檢查8次，確保工程質量安全。

把好結果關，運行要有效。嚴格驗收程序，實行聯合踏勘，堅決不讓帶病工程通過驗收。實行群測群防體系和專業監測體系有機結合，密切關注工程的運行狀況，并落實專人負責后期維護，讓生命工程真正發揮保護群眾生命的效用。