推動落實(shí)平臺企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量控制主體責(zé)任
——《網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》解讀

文菁菁

前不久，商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定并印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》（以下簡稱《指引》），提出下一階段網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作任務(wù)，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理、誠信建設(shè)、信用互認(rèn)、商品質(zhì)量、安全消費(fèi)等內(nèi)容。《指引》提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)零售平臺企業(yè)和經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量控制的主體責(zé)任，從入駐審核、質(zhì)檢抽查、監(jiān)督舉報等環(huán)節(jié)研究建立商品質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售安全保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動完善網(wǎng)絡(luò)零售安全監(jiān)管，支持制定安全責(zé)任考核、安全評估、監(jiān)督檢查、市場退出等事中事后管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

中國電子商務(wù)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會副秘書長劉玉義表示，推動網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于政府管理和市場長遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。近年來，網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)推出，網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化組織體系和技術(shù)體系初步建立，各市場主體和消費(fèi)者對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識逐步提高。但網(wǎng)絡(luò)零售涉及領(lǐng)域多、范圍廣，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)迭代更新快，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)零售市場中的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，造成網(wǎng)絡(luò)零售質(zhì)量相關(guān)糾紛較多。同時，網(wǎng)絡(luò)零售部分交易環(huán)節(jié)虛擬化和碎片化特征也為各類違法失信事件提供了滋生環(huán)境。

為此，《指引》中專門提出加強(qiáng)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，推動網(wǎng)絡(luò)零售平臺企業(yè)和經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量控制的主體責(zé)任，從入駐審核、質(zhì)檢抽查、監(jiān)督舉報等環(huán)節(jié)研究建立商品質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售平臺制定商品質(zhì)量評價機(jī)制與投訴處理程序，形成商家資質(zhì)信息和服務(wù)質(zhì)量評價信息公告公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動建立網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營者主體信息、商品信息描述與監(jiān)測基本規(guī)范；鼓勵零售平臺企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測商品信息描述真實(shí)性和宣傳用語規(guī)范性，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立網(wǎng)絡(luò)零售商品追溯體系及其管理制度，研制追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)?！吨敢访鞔_要求，推動完善網(wǎng)絡(luò)零售安全監(jiān)管，鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)依法建立個人信息泄露公告和報告機(jī)制，制定企業(yè)日常自查標(biāo)準(zhǔn)，消除安全風(fēng)險。鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)針對網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為制定投訴處理、證據(jù)保全等流程規(guī)范。支持政企聯(lián)合構(gòu)建流程清晰、高效順暢的安全處理聯(lián)動機(jī)制，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)零售全產(chǎn)業(yè)鏈的安全責(zé)任體系，推動建立網(wǎng)絡(luò)零售重大安全事件責(zé)任主體負(fù)責(zé)制及管理規(guī)范。

劉玉義指出，《指引》對網(wǎng)絡(luò)零售平臺在信息公示、質(zhì)量抽查、投訴處理和服務(wù)評價等方面提出指導(dǎo)要求，并組織社會有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)和監(jiān)督，加強(qiáng)公示、監(jiān)督和評價工作，是解決現(xiàn)有問題的有效手段?！吨敢访鞔_了網(wǎng)絡(luò)零售平臺企業(yè)和經(jīng)營者的主體責(zé)任，指出網(wǎng)絡(luò)零售平臺企業(yè)和經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任，提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營者主體信息、商品信息描述與相關(guān)監(jiān)測規(guī)范，要求對商品質(zhì)量評價、服務(wù)質(zhì)量評價、商家資質(zhì)等落實(shí)公告公示。通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將引導(dǎo)中國電子商務(wù)抓住新機(jī)遇。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家葉如意認(rèn)為，《指引》的出臺是利用標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)電子商務(wù)市場健康發(fā)展的新契機(jī)，各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)加快對現(xiàn)階段亟須的網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)和制定，并創(chuàng)造適宜的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣環(huán)境?！爸浦垢黝悡p害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序的失信行為，建設(shè)和完善電子商務(wù)信用體系，既要靠法律法規(guī)的健全，又要靠標(biāo)準(zhǔn)體系的完善?！痹谌~如意看來，按照電子商務(wù)市場發(fā)展規(guī)律，針對現(xiàn)存問題現(xiàn)階段應(yīng)首要在三個方面制定和完善國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一是制定第三方開放平臺對入駐電商經(jīng)營者的信用管理規(guī)范，規(guī)定對入駐經(jīng)營者的資質(zhì)審核、身份驗(yàn)證、信用建檔、誠信交易制度的貫徹實(shí)施、信用評價、獎懲制度、售后服務(wù)監(jiān)督、質(zhì)量管理監(jiān)督等方面，使第三方平臺能夠承擔(dān)合理的連帶責(zé)任和義務(wù);二是制定中小自營零售網(wǎng)站誠信經(jīng)營要求和實(shí)施指南類規(guī)范，幫助廣大傳統(tǒng)的線下生產(chǎn)型企業(yè)在開辟自建網(wǎng)絡(luò)渠道、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略過程中有效克服市場信用門檻和快速提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的適應(yīng)性;三是在規(guī)范第三方評價和信用標(biāo)識發(fā)放和管理方面制定標(biāo)準(zhǔn)，部分標(biāo)準(zhǔn)條款可以是強(qiáng)制性要求，適當(dāng)引導(dǎo)第三方信用評價和標(biāo)識服務(wù)對中小誠信零售網(wǎng)站的甄別和扶持服務(wù)。