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自然資源部發布九大行業綠色礦山建設規范

自然資源部近日發布《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準的公告。這是目前全球發布的第一個國家級綠色礦山建設行業標準，標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段，將對我國礦業行業的綠色發展起到有力的支撐和保障作用。自然資源部此次發布的9項行業標準包括《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0313-2018）、《黃金行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0314-2018）、《煤炭行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0315-2018）、《砂石行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0316-2018）、《陸上石油天然氣開采業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0317-2018 ）、《水泥灰巖綠色礦山建設規范》（DZ/T 0318-2018）、《冶金行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業綠色礦山建設規范》（DZ/T 0320-2018），將于2018年10月1日起實施。我國綠色礦山建設開展以來，取得了可喜成績。2011-2014年，原國土資源部按照“規劃統籌、政府引導、企業主體、協會促進、政策配套、試點先行、整體推進”的思路，積極推進綠色礦山試點工作，分四批遴選出國家級綠色礦山試點單位共661家，樹立了一批綠色礦山建設的典范，起到了示范引領作用。綠色開發利用、綠色和諧發展成為礦業行業的共識。先期開展試點的礦山企業積累的成功經驗，不僅對其他礦山具有很好的示范和借鑒意義，也為制度的供給和標準的形成奠定了基礎、做出了探索。但是，從總體上看，國家級綠色礦山試點單位占比仍偏低，且標準不一。為了全面推進綠色礦山建設進程，實現全國礦產資源規劃明確的“到2020年基本形成綠色礦山格局”目標，2016年，在原國土資源部相關司局指導下，按照統籌規劃、架構合理、目標科學、切合實際、便于操作的原則，由中國地質科學院聯合相關行業協會和公司開展了綠色礦山建設要求研究，在廣泛征求各行業礦山企業、主管部門的意見和建議進行修改后，于2017年12月提交了煤炭、油氣、黃金、冶金、有色、非金屬、化工、砂石和水泥等行業綠色礦山建設規范送審稿，并于2017年12月17日通過了全國國土資源標準化技術委員會礦產資源節約集約利用標準化分技術委員會審查，2018年1月完成了綠色礦山建設規范（報批稿）。據了解，此次發布的綠色礦山建設規范主要從礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象六方面，根據各個行業的特點做出相應要求。標準的制定與生產實踐相結合，充分體現其科學性與先進性，同時考慮到現階段我國各行業綠色礦山建設實際情況與發展水平，保證標準的可操作性。自然資源部相關負責人表示，九大行業綠色礦山建設規范的編制原則是以促進資源合理利用、節能減排、保護生態環境和礦地和諧為主要目標，最終實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益協調統一，為發展綠色礦業、建設綠色礦山提供技術和管理支撐。同時，通過標準的制定，充分調動礦山企業的積極性，加強行業自律，使礦山企業將高效利用資源、保護環境、

點促進礦地和諧的外在要求轉化為企業發展的內在動力，自覺承擔起節約集約利用資源、節能減排、環境重建、土地復墾、帶動地方經濟社會發展的企業責任。

浙江：實施“一村萬樹”三年植綠行動

浙江省衢州市柯城區中央方村圍繞村莊主干道、環村道路及邊角地種植1萬余株楠木，成了一個“楠木村”；荷塘村在村莊內種植7000株桂樹和3000株桃樹，成了一個“桂花村”；三官嶺村以兩棵千年銀杏為中心，新植1萬多株銀杏樹，成了一個“銀杏村”……柯城區的“一村萬樹”種植行動，是浙江實施“一村萬樹”3年種植行動的縮影。從今年開始，浙江計劃用3年時間，以1個村新植1萬株樹木為載體，在全省開展“一村萬樹”千村示范、萬村推進行動。根據3年行動計劃，到2020年，浙江將全面完成新植1億株珍貴樹木任務，實現每個鄉鎮至少建成1個以上示范村，全省建成1000個以上示范村。要在一個行政村范圍內，種植以珍貴樹、鄉土樹為主的綠化美化樹種1萬株左右，形成“一村一品、一路一景、一樹一業”的鄉村綠化美化和林業產業發展格局。大力開展贈苗造林、四旁植樹、補植培育和綠化片林建設，持續改善鄉村生態環境，促進林業產業發展，弘揚森林生態文化，推進鄉村振興。此外，浙江省提出，在保護好現有鄉村風貌的基礎上，將綠化建設與地形地貌、風土人情等有機融合，利用房前屋后空地、邊角地等，抓好鄉村庭院、街道綠化和休閑公園綠地建設，加大山體林相改造，建設農田防護林和環村片林。

貴州：自然資源統一確權登記試點成果步入共享應用“快車道”

近日，貴州省第三次全國土地調查領導小組辦公室下發通知，要求全省各地積極應用自然資源統一確權登記試點成果，支撐第三次全國土地調查（簡稱“三調”）。通知指出，去年4月以來，貴州省開展了自然資源統一確權登記試點，目前10個縣（市、區、管理區）已完成試點工作，糾正了以往權屬劃界、資源認定錯誤，劃清了水流、森林、草地、荒地和灘涂5類資源在全民所有和集體所有之間的邊界、不同集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界。共享試點成果，有利于土地調查保證調查準確率、節約調查時間、提高調查效率。通知要求，一要應用試點權屬調查成果支撐土地調查。試點權屬調查成果是試點縣、市、區政府（管委會）組織相關各方依法、依據權屬來源資料、現場指界，在0.05-0.2米分辨率的調查底圖（影像圖）上簽字蓋章確認的，形成的圖、表、簿、冊等調查成果，具有法定效力、群眾認可。對于相關各方不能達成一致意見的，應對權屬爭議邊界進行固定，劃為爭議區。試點權屬調查成果完全可以用于土地權屬調查，各試點縣核實后可以納入使用，套合在土地調查底圖上，支撐土地調查。二要應用試點現狀調查成果支撐土地調查。10個試點縣（市、區、管理區）的現狀調查，是持2016年0.05-0.2米分辨率的調查底圖（影像圖）實地調查完成的，水流、森林、草地、荒地和灘涂5類資源的調查成果具有時效新、準確率高的特點，試點調查分類和土地調查分類一一對應，完全可以用于土地現狀調查，各試點縣核實后可以納入使用，套合在土地調查底圖上，支撐土地調查。三要應用試點保護調查成果支撐土地調查。試點成果中已經將省級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、水流（省管河流、重要湖泊）的管理界線、保護界線矢量化，并得到相關行業主管部門的認可，土地調查核實后可以納入使用。

海南：公布無居民海島開發利用審批辦法

7月4日，海南省海洋與漁業廳公布《海南省無居民海島開發利用審批辦法》（以下簡稱《辦法》），明確單位或個人申請開發利用無居民海島，應向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交無居民海島開發利用申請書、具體方案和項目論證報告。海南省要求，編制無居民海島開發利用具體方案應依據有關法律法規、規劃、技術標準和規范，合理確定用島面積、用島方式和布局、開發強度等，集約節約利用海島資源。無居民海島開發利用項目論證報告應在自然資源和生態系統本底調查基礎上編制，重點論證開發利用的必要性，具體方案的合理性，對海島及其周邊海域生態系統的影響，以及對海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護措施的可行性、有效性。《辦法》明確，無居民海島開發利用的最高期限，參照海域使用權的有關規定執行：養殖用島15年；旅游、娛樂用島25年；鹽業、礦業用島30年；公益事業用島40年；港口、修造船廠等建設工程用島50年。