高水平打造“一帶一路”樞紐

□浙江省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室主任浙江省發展和改革委員會主任 孟剛

以“一帶一路”為統領，加快構建全面開放新格局，著力打造“一帶一路”樞紐，是省委、省政府作出的重大決策和戰略部署。在省委、省政府高度重視和正確領導下，各級各部門和社會各方積極參與、主動作為，全省“一帶一路”建設已經形成強有力、體系化推進的良好態勢。

5月9日，車俊書記在全省對外開放大會上，提出了三個走在前列的總體要求、七項全力推進的重點任務、十項擴大對外開放重大舉措，進一步吹響了浙江加速推進以“一帶一路”為統領的新一輪對外開放的進軍號角。要全面貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，充分發揮全省上下各個方面的積極性和創造力，聚焦聚力、真抓實干，高水平推進“一帶一路”樞紐建設，為增強全省國際經濟競爭力、更好地服務國家開放大局作出新的更大貢獻。

聚焦重點，聚力突破

打造“一帶一路”樞紐的總體布局和核心任務，是緊緊圍繞國家“一帶一路”建設“五通一庫”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心溝通、高端智庫）重點領域和全省大灣區、大花園、大通道、大都市區建設總體部署，充分發揮浙江在區位條件、港航物流、數字經濟、跨境電商、全球浙商、改革創新等方面的綜合優勢，加快形成以“一區、一港、一網、一站、一園、一橋”為框架的總體格局。

建好“一區”，就是以中國（浙江）自貿試驗區為龍頭，打造對外開放新高地；筑好“一港”，就是以寧波舟山港為核心，打造國際現代物流體系；聯好“一網”，就是以世界電子商務貿易平臺（eWTP）為引領，打造“數字絲綢之路”門戶樞紐；布好“一站”，就是以捷克站為先導，打造“一帶一路”節點網絡；造好“一園”，就是以境內外國際合作園區為載體，打造科創產業合作發展先行區；架好“一橋”，就是以深化民心溝通為橋梁紐帶，打造國際人文合作交流基地。

這“六個一”，既是打造“一帶一路”樞紐的重中之重，也是構建新時代全面開放新格局的“四梁八柱”。具體來說，要在以下六個方面取得新突破：

要在著力打造高能級國際化大平臺上取得新突破。深入推進各類對外開放試驗示范平臺建設和創建工作，打造一批具有浙江特色和標志性的“一帶一路”平臺載體。自貿試驗區要全力推進以油品全產業鏈為特色的“一中心三基地”建設，要研究多形式的自由貿易港創建方案，中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區要建成“一帶一路”建設的標桿。要結合“四大”建設和新動能、“一帶一路”等行動計劃實施，以產業集聚區整合提升為切入點，抓緊研究提出各類開發開放平臺整合提升的建議方案，擇優選強打造一批高能級省級開發開放戰略平臺。各大都市區要注重培育和塑造獨具特色的國際化功能。

要在著力打造世界級港口集群上取得新突破。以寧波舟山港為核心，對標世界一流港口，推動全省沿海港口集群及其集疏運體系的統籌建設與一體化營運，補強國際航運服務體系短板。要全面推進海、陸、空、信息“四港”融合和國際互聯互通網絡建設，提升綜合交通和多式聯運信息化、智慧化水平。要以“義新歐”為統一品牌做大做強浙江“中歐班列”，以捷克站為先導布局建設境外系列服務站，著力打造聯結沿線國家、輻射周邊地區、具有綜合服務功能的“一帶一路”節點網絡。

要在著力打造新型國際貿易中心上取得新突破。以共同推進世界電子商務貿易平臺（eWTP）建設為引領，發揮浙江跨境電商、新金融服務等優勢，全力打造以數字貿易為特色的新型國際貿易中心、以金融科技創新和移動支付等為特色的新興金融中心。要積極探索相關領域的新規則、新標準、新模式、新路徑、新機制，進一步增強在全球經濟秩序重構中的話語權和主動權。

要在著力打造國際科創產業合作發展高地上取得新突破。堅持引進來和走出去并重，加強利用外資和對外直接投資雙向推動，強化國內國際“兩種資源、兩個市場”的雙支撐。進一步注重引進優質外資外企與省內產業鏈整合提升的有機結合、中外產業合作與科技創新合作的有機結合、國際產能合作與境外經貿合作區建設的有機結合。在支持本土企業海外上市、跨國經營的同時，鼓勵重大并購項目回歸發展。

要在著力打造國際人文交流匯聚地上取得新突破。發揮浙江人文科技和山水旅游資源優勢，全方位、高水平、可持續地推進各領域合作與交流，著力打造一批具有廣泛影響力的重大國際會議和節會活動品牌、國際學校、國際醫院、國際社區、國際體育賽事、國際演藝平臺等“一帶一路”特色窗口。要充分發揮全球浙商和高端智庫在推進政策溝通、投資促進、糾紛調解等多方面的積極作用。

要在著力打造一流國際營商環境上取得新突破。要深化推進“一帶一路”和對外開放領域的“最多跑一次”改革，對標國際先進水平，提高綜合服務能力，打造一流的國際化、法治化、便利化營商環境和知識產權生態最優省份。要進一步加強國際化營商環境、服務水平的評價研究，找差距、定方案、出政策、補短板。要充分發揮“一帶一路”為統領的對外開放“1+X”領導體制作用，進一步加強上下聯動和全方位溝通，凝聚推進合力。

真抓實干，務求實效

《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》是今后一個時期浙江全面推進“一帶一路”建設的總綱和指南，是任務書、路線圖、時間表。全省上下、各個方面，都要圍繞省委、省政府的決策部署和已印發的《行動計劃》，各負其責、各揚所長，齊心協力、真抓實干，扎實推進“一帶一路”樞紐建設。今年要重點抓好以下幾方面工作：

抓好重點任務的分解落實。根據省領導小組第一次會議精神和省委、省政府印發的《行動計劃》，目前已對主要任務和責任單位作了進一步的細化分解。省政府督查室也正在牽頭建立十大行動計劃實施的督查和追責機制。各成員單位、相關責任單位和相關市縣，務必將思想認識、工作部署、資源配置、力量配備，聚焦聚力到責任事項的推進落實上。

打造一批重大平臺和特色窗口。以杭州大江東和寧波杭州灣改革開放大平臺建設為重點，率先開展環杭州灣地區重大平臺整合。加快推進寧波“一帶一路”綜合試驗區建設，支持溫州創建世界華商綜合發展試驗區、金華創建非洲文化合作交流特色小鎮、義烏建設“捷克小鎮”、青田創建華僑經濟文化合作交流試驗區。

開展重大專項研究。重點圍繞“六個一”中的重點領域、重大事項、重大平臺、重大項目、重大政策，組織開展相關規劃、方案、課題、對策等方面的專項研究。當前，國際貿易保護主義重新抬頭，國際經濟形勢和環境背景復雜多變，對“一帶一路”建設和全球化進程提出了許多新課題、新挑戰，給浙江走出去企業也將帶來許多新風險、新問題。要發揮各方面的智慧和力量，加強專項研究，積極為政府決策提供意見建議，為企業發展提供服務支撐。

推動“一帶一路”大數據庫建設。結合數字型政府建設，加快建立“一帶一路”建設重大項目庫和大數據庫。要進一步加強“一帶一路”和對外開放領域的信息整合與聯通共享，抓緊建立完善信息采集和定期通報制度。“浙江一帶一路網”是浙江省的官方網站，有些欄目需要依靠各個方面提供動態信息，各地各部門的信息報送和錄用情況將以一定方式定期通報。