精業務 勤為民 盡所能
—— 杭州市富陽分局念好新“ 三字經” 提振隊伍促轉型

□ 杭州市國土資源局富陽分局 盛淳燦

2017年，杭州市國土資源局富陽分局堅持問題導向，通過內強素質、外樹形象，“精”“勤”“盡”三法，全面提升干部隊伍綜合素質和辦事能力，提振精氣神，努力打造一支“來之能戰、戰之必勝”的國土鐵軍排頭兵。一年來，國土隊伍敢于擔當、勇于挑擔，各項工作扎實推進，亮點紛呈、成效明顯：率先完成全省國有建設用地使用權網上交易試點工作；土地儲備機制作用發揮成效突出，出讓金額82.9億元，為歷年之最；盤活存量、墾造水田等均超額完成目標任務；地質災害防治連續十七年實現“零傷亡”；存量土地盤活等工作先后獲得省、市黨委政府領導的批示肯定。

一、“精”，精業務，提素質，全方位立體式實行國土鐵軍綜合素質提升工程

1.“白+黑”學，強化業務能力

建立干部職工內部學習制度，創新推出“白+黑”學習模式，即規定每月1號、15號所在的周一作為科所固定學習日，每月至少安排一次白天學習、一次夜晚學習，其中夜學由局統一安排班子成員、科所負責人，分批專題講解業務知識，內容涵蓋土地規劃、利用、地環、礦產資源管理、土地整治、不動產登記等各個方面。在此基礎上，采取知識沙龍方式開展小班化、精準化業務知識培訓，提升干部依法行政水平和業務綜合能力。2017年，富陽分局開展業務知識沙龍4次，235人（次）參加。

2.“走出去+請進來”學，提升管理能力

“走出去”，積極學習借鑒周邊兄弟縣（市）局先進經驗和成功做法。如征補辦一行工作人員先后到江干、西湖、上城等地考察學習征收集體土地房屋補償和國有土地上房屋征收補償的實踐經驗；不動產登記服務中心先后學習蕭山、縉云、龍泉、衢州等地不動產“互聯網+智慧不動產”的建設。派2名業務骨干到國土資源部、杭州市國土資源局業務科室掛職鍛煉，提升業務水平。“請進來”，邀請專家來局授課、指導工作，進一步提升工作能力。如邀請杭州市城市房屋征收管理辦工作人員來富陽區征補辦指導“陽光征遷”工作；邀請省國土資源廳規劃處工作人員實地指導富春街道宵井村、銀湖街道金竺村兩個“坡地村鎮”試點項目；邀請杭州市國土資源局監察支隊指導富陽區部級衛片執法檢查工作；邀請區應急辦、公安富陽區分局“110”社會應急聯動指揮中心、法制大隊等對富陽分局110聯動工作進行指導。針對黨員干部普遍反映工作壓力大的問題，專門邀請空軍航空醫學鑒定中心婁振山教授為全體黨員干部上心理健康輔導課，緩解精神壓力，提升干事信心。

3.“面對面+背靠背”學，檢驗學習成效

“面對面”，指采取面對觀眾，解讀熱點政策，以此促進領導干部和業務科長主動提升“能說、會寫、干事”的綜合能力。2017年，聯合富陽電視臺、富陽廣播臺開通“行走國土”“走進國土”欄目，由班子成員和業務科長主動走進媒體，與觀眾面對面互動，解讀不動產登記、網上交易、地質災害防治、農民建房等政策，錄制專題欄目9期，播發國土信息251條。“背靠背”，指通過業務考試、現場互動提問等方式，檢驗學習效果。組織閉卷測試，檢驗“白加黑”學習效果，以考促學確保學習制度行之有效；組織干部職工參加新干線學習、黨員學法用法等活動。

二、“勤”，勤工作，勤為民，形成工作“戰斗連”和“尖刀排”

1.勤跑一線，打通“最后一公里”

開展領導干部進村社訪民情解民憂活動，局領導分兩批到萬市鎮彭家村、新桐鄉程浦村調研，走訪群眾、重點企業20余家，幫助解決實際問題9個。特別是2017年8月以來，由局黨委書記帶隊，組成“送服務下基層”服務組，先后赴洞橋、常安等17個鄉鎮開展上門服務，征詢鄉鎮、企業意見建議，打通最后一公里。組織開展現場辦公，國土資源所人員全部派駐到鄉鎮（街道）四個平臺；每季度帶領班子成員和有關科室、單位負責人到有問題需要解決的鄉鎮、街道、村現場辦公不少于1次。同時，以中心所轄區為單位，打破科室壁壘，建立6個國土工作區域包干小組，對涉土熱點難點問題，現場辦公不能解決的，明確時間、節點、責任人，以分區包干的方式實行“一條龍”服務。靠前服務，20多名中層干部、業務骨干到城中村改造、“三美”建設、“一巡多功能”“12345公開電話”、亞運會場館建設工作小組服務，發揮國土干部作用。

2.簡化流程，實現“最多跑一次”

按照“最多跑一次”的工作目標，積極探索“一窗受理、集成服務”的工作模式，通過強化“互聯網+政務服務”應用，進一步簡化環節、優化流程、強化服務等一系列舉措，推行“一窗受理、內部流轉、聯合辦理、一窗發證”的不動產交易登記綜合受理新模式。目前涉及個人類55項業務全部納入“最多跑一次”范圍，在申報材料準備齊全的情況下，一般1小時能辦理完成不動產證。一年來，杭州市國土資源局富陽分局辦理不動產證書、不動產證明、注銷登記、查解封等共計200847件，日均辦件量達803件，群眾滿意度從8.5分提升至9.5分；解決了40多個歷史遺留問題；窗口6名工作人員被評為“月度服務明星”，收到錦旗13面。其中，二手房交易過戶辦證效率在全省100個不動產登記窗口中排名第一。

三、“盡”，盡職守，盡所能，力求做到“盡善盡美”

1.恪盡職守，紀律挺前

開展行業黨建，把黨建工作與國土業務有機融合；筑牢拒腐防變籬笆墻，對黨風廉政建設和作風紀律情況，做到逢會必講；落實全面從嚴治黨紀實留痕等制度，各科室、單位和各支部把貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況列入年度工作，形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。以鐵的制度和一抓到底的作風震懾不作為、不擔當行為；以區主要領導批示件辦理作為檢驗作風和執行力的標尺，出臺辦理要求，明確辦理質量。2017年，全局共受理各級領導批示件274件；聘請7名行風監督員，先后開展作風和效能監督檢查8次，對4名工作人員、7個科所進行通報批評，對15名工作人員進行效能問責，對3名工作人員進行黨、政紀處分。

2.盡心盡力，勇挑重擔

將區委區政府交辦的重點工作、年度目標任務、責任領導、責任科室、完成情況在一樓大廳公示，倒逼工作落實，努力形成“比學趕超”良好氛圍。一年來，全局干部參與24小時社會應急聯動值班、汛期值班、信訪值班等，做到守土有責；以高度負責任的態度，全面迎接中央環保督查、上海督察局土地例行督察以及礦山專項審計、中介機構審計、社會保障審計等工作；區征補辦采取服務基層、服務項目、服務中心工作“三服務”工作法，在秦望區塊有機更新工作中，發揮“五加二、白加黑”的工作精神，全力以赴推進工作開展。

3.竭盡全力，勇于創新

率先完成全省國有建設用地使用權網上交易試點工作，自2016年12月試點工作開展以來，富陽分局從落實人員保障、完善規則制定、優化系統設置、充分測試改良四個方面著手，對國有建設用地使用權網上交易進行了深入探索，2017年4月28日，首輪國有建設用地使用權網上交易順利成交，為全省進一步推廣該項工作提供經驗。壯士斷腕，礦政管理痛點難點得到有力整治，整治現有礦，關停到期礦山15個；對“除險安居”三年行動任務，一年完成，目前28個地質災害（隱患）點已基本完成搬遷或治理。健全機制，長效管理機制進一步完善，研究并由政府出臺加強農村居民建房管理實施意見和村級留用地管理新政管理辦法，破解民生難題。