對新時期國有林場財務管理的思考

蘇永娟

【摘要】在新的時代，國有林場的財務管理有其獨特的特點。在本文中，以廣西國有東門林場作為原型，詳細闡述林場中存在的財務管理的各類問題及解決方案。從轉變原有觀念、優化內部控制環境，并且提高管理財務人員的專業素養等幾個方面筆者總結出了一些財務管理方面改進的措施。

【關鍵詞】國有林場 財務管理 林場管理措施 新時期林場

在我國森林的組成中，國有林場是重要的組成部分和主要收入來源，因為它有森林資源的培育功能，而且在改善生態環境方面做出了重要的貢獻。隨著新時期改革開放的不斷深入，市場經濟發展的不斷加強和深化，國有林場隨著市場也隨之逐漸走向了市場，因此國有林場更要改善自身的結構、加強自身的建設，這樣才能跟上時代的發展和市場的變化。財務管理對林場的運營是一項重要的工作內容，在財務管理中，財務管理者應當對資金合理利用、籌集和管理，使資金被最大化地利用，實現最大化的利益并且可以滿足產業生產的需要[1]。廣西國有東門林場在近幾年中森林種類越發豐富，產業鏈不斷延長，形成了林木培育、林木采伐、養殖種植、林下經濟、森林旅游、對木材加工等多種多樣的的經營模式，但是在財務管理工作方面還存在著諸多的問題，筆者根據多年的工作經驗和觀察，總結出了一些國有林場財務管理中可能出現的問題和一些弊端，并針對性的提出了相關的解決對策。

一、新時期國有林場財務管理的重要作用

國有林場有另外一個名稱即國營林場。在以前的計劃經濟體制下國有林場帶有較強的被限制性和有較強的指令性。而新時期中國有林場的經濟活動主要是經費收支平衡和執行的狀況。經過十幾年的改革行動，已經可以基本認識到順應市場的新時代的工作任務繁重，而國有林場中的財政管理的重大意義如下：首先，在如今的市場經濟的情況下，必須首先要加強財務工作和收支平衡，這有利于更好的在市場中發展也是為以后的長足進步打下堅實的基礎[2]。雖然在名義上國有林場為事業單位，但由于它的生產和管理特點，是按企業化的管理，執行的是場圃會計制度，為了在目前競爭激烈的市場經濟下立于有利的地位，只能適時地提高勞動生產效率，加強企業的管理。在各個企業中，財務管理都是整個企業管理的重要一環，財務管理直接影響了其后環節的實施效率的高低。在這樣的條件下，國有林場如果想要實現經濟的快速增長和經濟方式的根本轉變，需加強國有林場的財務管理水平。其次，為了促使國有林場加強財務管理工作，必須建立林業的分類經營體制。什么是分類經營，即把原來統一的生產經營事業單位轉化為利益型加公益型的復合事業單位。

這里簡單介紹一下公益性國有林場和效益性國有林場。公益性林場需要較多地撥入經費，而這一方面的收入較少，也不能有什么實際的效益，具有較大的限制性。所以綜上所述必須加強各類收支的財務管理，力求做到增加收入，節約支出，讓這一方面的公益性林場發揮出更大的作用和生態效益，就算是隱性收益也是極為有益的[3]。而另一種效益性林場強調的是自主性經營、自我性發展、強調自我約束性，它并沒有經費的撥入。在嚴峻的市場競爭下，效益型的林場必須適時兼顧法律和規定，同時要以經濟的效益為重點發展對象，內部的管理也需放到重要的位置，從擴大再次生產開始拓寬發展的道路。正因為如此，財務管理在效益性林場中有很大的意義。

二、多年來財務管理中存在的問題

（一）缺乏完善的管理制度

在新時期，因為一些舊時代的問題，一些林場由計劃型經濟向市場型經濟轉變和改革的過程中沒有得到很徹底的深度改革，所以造成了相當一部分的國有林場管理制度存在缺失和不完善現象，一些弊端上的問題也被放大。其次，在國有林場以前招收進來的工作人員非專業出身，近些年老成員并沒有提高專業素養的意圖，而年輕的專業人才又很少有人愿意到比較偏遠的地方工作，導致了不能有新鮮的血液和觀念流淌。這一系列原因的后果就是新老人員脫節、財務管理水平低下，多年來其管理措施沒有絲毫進步。

（二）管理制度的執行力較弱

雖然有些林場存在管理制度不完善的問題，但是還是有大部分林場形成了良好的財務管理制度并且有相應的專業人才。而在適應市場變化的過程中，國有林場為了更好順應時代的需要，會實時地改進一些相關措施來應對管理中遭遇的困境。仍然存在的問題是，即便有的林場有一套完備合理的解決措施，但是管理人員若是不按照其規定的措施和制度執行，在這一方面依然無法發揮財務管理制度的優勢。現如今，國有林場中的管理制度執行力較弱體現在如下幾個方面：對于財務資金的預算和使用不夠合理；財務管理紀律較差；籌得資金缺乏管理等等。

（三）管理職能的優勢無法發揮

在國有林場中，其財務管理的主要具體措施是與職能是根據具體的實際情況對資金進行有效且合理的分配，繼而有效控制關于林場財務的所有活動，以此促進林場快速有效的發展和改進。在這之中存在的問題是，一些國有林場的管理人員缺乏認識到財務管理職能的重要作用，他們缺乏專業的知識和前沿認識，只認為財務管理是一個負責管賬的地方，更別提充分有效地利用財務管理職能了。

（四）林場負債率過高，林場正常經營需要承擔較大的風險

近年來，隨著區里推行對行業資源整合，借貸大量的資金進行基本設施及林場的建設，使得各林場都存在有負債率過高，并且因各林場間相互擔保貸款，進而導致一旦有一個林場出現資金斷鏈，其他擔保林場都將受到牽連。由于林場缺乏科學的負債約束機制，使得其負債隨意性較大，過度舉債使得籌資成本增高，債務難以承受。

三、國有林場財務管理的幾點思考

（一）對內控環境的優化

在新的時期中，國有林場發展情況和其財務管理的只能有著無法斷絕的關系。管理財務的專業人員應該根據市場現實的情況來調整自己的管理手段和方法，根據不同階段的發展任務制定相應的目標。這其中，內部控制環境是國有林場財務管理措施中的重要一環，不管從內部的文化、機構的配置、如何分清權利和責任等方面，還是財務管理手段、財務來源方面都應該商定最為明確清晰的流程。為了防止意外情況的發生，還應當備有一套應急措施。endprint

（二）財務管理制度的完善

前面影響林場財務管理的問題和弊端中就有，財務管理制度不完善，將會帶來怎樣的后果。一個完善健全的制度具有諸多效益，其中最重要的就是監督作用與控制作用。這兩者支撐了財務管理職能的發揮并且減少管理中違規的現象。為了適應發展的需要，增強對財務管理的監察作用，并且定時對各個職位進行審計與核查，這樣便能確保管理工作的到位和健全。其次，國有林場還應當結合實際情況和當下的法律法規，完善財務管理的各項制度。

（三）增強制度管理人員的專業素養

有了健全的制度遠遠不夠，在保證健全制度和內控環境優化的前提下，必須要提高財務管理人員自身的水平。財務人員的選拔應經過嚴格的程序和高標準，應聘的人員不僅需具備扎實的專業基礎和與實際靈活結合的實踐水平，還需要考察應聘者日常的溝通交往能力和合作能力及管理能力，以確保各部門能夠協調運作和配合。要對應聘上的人員進行入職前的培訓工作，使其對此份工作有一定的熟練程度。在入職后，也需經常鼓勵管理人員抓住培訓、自學、外出交流學習等各種有利于提高專業素質的機會，以便與工作更好地結合，從而以更高的效率完成任務，甚至對其所在的職位提出寶貴的建議和做出相應的改進[4]。

（四）做好債務風險分析，借助國有運營預算實施調控

林場財務管理工作要積極做好債務風險分析，及時將資產負債率公布，引起單位的重視，并在分析的基礎上提出對策和建議，盡最大努力解決資產負債過高問題，同時要借助國有運營預算實施調控。

四、各個職位對國有林場財務管理的影響

（一）會計人員的專業水平

若是要加強具體的財務工作，那么會計基礎是前提也是里面最為重要的因素。而目前在新時期下，會計基礎工作相較于其他工作更為薄弱和不足，主要原因是專門負責會計類工作人員的素質還有待提高。素質的提高應從以下幾方面入手：書寫與計算、理解和靈活運用會計制度，在新舊制度的過渡時期，會計人員的基礎工作更顯得極其重要了。加強并且組織業務培訓工作是解決此問題的方法之一。

（二）財務主管的業務水平

經營管理國有林場的中心是財務管理。但是財務主管的業務水平參差不齊，管理人員在整個企業中的地位也有不同程度的差異，這與管理者自身的水平有著密切的關系。更加精致的選拔財務主管類人員，以期其具有豐富的實踐經驗和較高的思想眼界，才能提高其在國有林場中的地位，進而促進管理的發展。

（三）生產經營管理與財務管理的相互作用

在現階段的國有林場管理水平中，生產經營被其解讀為生產和供銷的管理。這導致了財務管理與生產經營的較大脫節，財務管理便處于一個架空的位置。為了完美適應新市場經濟下的實際情況，我們應該把財務管理與生產經營、資金流動結合起來，以便納入到林場的生產和產品供銷的工作上去，國有林場的財務管理才能夠真正德發揮它巨大的作用[5]。

參考文獻

[1]魏景海.淺析如何加強國有林場財務工作[J].財經界，2014（5）：222.

[2]涂進營.加強國有林場財務管理的幾點建議[J].林業財務與會計，2005（10）：34-35.

[3]陳勝昌.加強國有林場財務管理之我見[J].林業財務與會，2000（6）：22-23.

[4]邱加榮.加強國有林場財務管理的對策探討[J]綠色財會，2006，（10）2.

[5]董春蓮，任廣文.淺談國有林場財務管理[J].黑河學刊，2002，（03）.endprint