分享經濟視角下共享單車發展現狀及監管對策研究

孫迎坤　李永平　左均雨　宋雪瑩

【摘要】隨著社會經濟的發展，分享經濟模式被提出并得到了廣泛的認可，共享單車作為分享經濟發展的重要成果逐步惠及社會大眾。本文主要探究了共享單車的發展現狀，并針對其中存在的問題，提出相應的監管對策。

【關鍵詞】分享經濟 共享單車 監管對策

2016年3月，分享經濟首次寫入《政府工作報告》，其中明確提出“支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來”。隨后發布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“促進‘互聯網+新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發展分享經濟”。共享單車作為分享經濟的重要發展成果，憑借綠色節能、方便智能等特點迅猛發展，為改善城市交通出行結構，緩解交通擁擠，減少交通污染發揮了積極作用。本文通過對石家莊市主城區即二環以內居民進行調查訪談，以ofo共享單車為例，對運營服務過程中存在的問題進行淺析，為石家莊共享單車市場的良性發展提出改進建議。

一、共享單車用戶特征分析

（一）共享單車用戶人群年輕化

在用戶年齡分布上，19～28歲的年輕群體成為單車用戶的主力軍，這一群體具有年輕、有活力、樂于嘗試新事物，尚在求學階段，或剛剛參加工作，尚未建立家庭，經濟負擔較小等特征。而29～39歲之間的消費群體大多已成家立業，收入穩定，有自己的交通工具，對于新鮮事物的嘗試積極性不及低年齡的消費群體。此外，50歲以上的中老年群體由于身體不適合使用共享單車或不會使用智能手機而無法使用共享單車，故市場占比最低，不足2%。

（二）共享單車用途多樣化

共享單車在人們生活中的用途較為廣泛，但多為代步工具。調查數據顯示，73.83%的用戶使用單車是因為其靈活方便的特點給生活出行帶來了便利；68.69%的用戶將其作為上下班或超市購物的騎行工具。其余用戶使用單車的目的多是環城游玩或鍛煉身體，其占比分別為22.04%和30.11%。由此可見，共享單車在市民生活中的用途多種多樣，尤其地鐵或公交車站到公司、商場1～3公里內的路程成為用戶使用共享單車的重點需求距離。

（三）共享單車使用原因多元化

對于共享單車這種新興出行工具，受訪者均表現出較為積極的態度，保持著持續的關注。調查顯示，共享單車方便靈活的特點是不同性別、年齡、職業用戶使用的主因，占比69.25%。其次，單車費用便宜環保的特點也是市民出行選擇的重要原因，占比分別為50.56%、79.44%。由此可知，用戶使用共享單車的原因較多，其中綠色環保的優點貫穿不同用戶群體，這主要因為共享單車環保的出行方式與城市綠色、文明、低碳的發展理念相融合，因而受到民眾的歡迎。

二、共享單車發展現狀

（一）契合環保、利民理念，公共交通系統待完善

2017年4月6日，由ofo小黃車聯合交通運輸部科學研究院根據ofo出行數據發布《2017年第一季度中國主要城市騎行報告》。《報告》中的統計數據表明，在2017年第一季度全國20個主要城市ofo累計騎行距離近6億公里，節省了4，150萬升汽油，減少了13，0956噸的二氧化碳排放。共享單車作為全社會的民生工程，既解決了市民的短途出行問題，同時符合現代城市綠色發展的理念，刷新了人們對綠色出行的新認識，因而得到政府的大力支持和民眾的廣泛歡迎。然而，城市公共交通系統的不完善一定程度上制約了單車的發展，一些突出問題不斷出現，如：單車亂停亂放、人車搶道、缺少相關交通標示等。如何基于共享單車的實際使用情況探討公共交通優化策略是單車企業和城市交通主管部門面臨的重要挑戰。

（二）單車分布范圍廣，回收管理難度大

共享單車是城市公共交通的有益補充，是對綠色出行模式的有益嘗試，同時也是對市民素質、個人信用、城市文明程度的大考驗。共享單車自從出現在公眾視野，便引起很高的關注度。但由于ofo共享單車數量眾多，基本遍及城市的每個角落，有效監管維修難度大，尤其在共享單車投放的初期，撬鎖、放氣、隨意丟棄、據為己有等不文明現象屢禁不止。雖然單車都安裝了GPS定位系統和智能識別系統，但部分故障車輛被隨意丟棄至房前屋后的角落甚至河中，想要準確找到這些損毀車輛進行維修處理并非易事，這也加大了單車的管理難度和運營成本。

（三）押金退款難，用車安全缺乏保障

在共享單車帶來便利的同時，已有多家運營公司面臨退款難的問題。如：酷騎、小鳴、小藍等共享單車公司均陷入押金難退的困局。面對單車行業的重新洗牌，各地相繼出現了共享單車退押金的浪潮，如何有效處理單車退款問題，保障單車用戶權益，成為目前單車公司急需解決的新難題。除此之外，單車的安全問題也一直飽受爭議，尤其今年在上海發生11歲少年騎共享單車被撞身亡事件后，用戶“騎共享單車出現事故誰來管”的問題在社會上引起了熱議。而不同的共享單車平臺處理時所持的態度也不盡相同。雖大多數單車公司表示為用戶購買了人身意外保險，但附有嚴格的免責聲明協議，并且缺少第三者責任保險。這表明用戶騎車過程中的安全缺乏保障，一旦發生意外事故將面臨維權難的問題。

（四）相關法律不健全，行業規范不完善

共享單車作為近兩年剛出現的新鮮事物，相關的法律制度尚不明確，行業規范也一直缺少統一的標準。2017年8月1日，交通運輸部頒布了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，但由于相關實施方案目前仍很模糊，主管部門權責不明確，違規停放、惡意毀壞等問題依然存在。因而如何采取有效途徑建立完善統一的單車使用規范及行業標準，對不文明用車行為、市場惡性競爭行為形成約束力是今后單車公司和政府合作的重要內容。

三、共享單車監管對策分析

共享單車的出現在一定程度上緩解了城市交通擁擠和環境污染的問題，并逐漸成為解決人們出行“最后一公里”的有效方式。與此同時，其存在的監管問題也日益突出，本文針對其監管對策進行淺析。endprint

（一）完善公共交通系統，倡導綠色出行方式

完善的城市公共交通系統是共享單車得以生存和發展的基礎，而目前城市中亂停亂放、車輛混行的現象仍未從根本上解決，給城市公共交通的治理帶來了難題。首先，要解決自行車和機動車的路權問題。城市管理部門應與其他部門通力合作劃出單車的專用通道并在主要路口設置單車指示標志。同時利用互聯網對單車數據進行分析，掌握市民騎行熱門路線和分布區域，對自行車道進行人性化、合理化的設計。其次，要大力倡導綠色出行方式。共享單車已逐漸成為綠色出行的代名詞，尤其在城市霧霾日益嚴重的今天，它的出現為市民低碳出行方式的形成起到了示范性作用，綠色發展的理念也更加深入人心，同時為城市的可持續發展開辟了新路徑。

（二）宣傳文明用車理念，創新單車管理模式

隨著分享經濟的發展，創新管理措施、加大文明宣傳力度不可或缺。首先，要加強輿論道德宣傳。通過借助電視臺、電臺、微博、微信等傳播媒介提升用戶的共享意識，引導其樹立文明用車、文明停放的觀念。其次，要加強企業管理模式的創新。通過嘗試委托第三方進行管理、利用互聯網信息技術加強對所屬車輛的經營管理等手段探索車輛調度、停放和維護管理的新模式。

（三）加強押金監管力度，提升單車安全系數

押金監管、單車安全關乎用戶的切身利益。首先，企業自身要做好資金管理工作，對單車業務中涉及的支付結算服務，通過與銀行、非銀行支付機構簽訂協議，實行專款專用，接受社會的監管。針對用戶退款難的問題，企業通過建立完善的用戶押金退還機制，實現資金安全、靈活的流動，保障用戶對押金的支配處理權。同時當運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營時，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。除此之外，企業還應落實安全主體責任，不斷提升單車生產質量，完善用戶保險服務措施，最大程度保障用戶騎行安全。

（四）健全單車制度體系，完善市場準入門檻

首先，政府管理部門應根據新頒布的《指導意見》盡快出臺管理細則，通過制定一套科學、規范的管理辦法，構建完善的單車管理體系，如：對車輛的停放秩序加以詳細規定，對破壞單車者加大處罰力度等。其次，要加強共享單車的標準化建設，完善市場準入門檻。如：鼓勵制定共享單車地方標準、企業標準，并適時制定基礎通用類市場準入標準，明確共享單車基礎性技術要求。

四、結語

綜上所述，共享單車作為“互聯網+交通”的新業態，它的出現在全國掀起了綠色出行，健身騎行的新風潮。但由于缺少發展經驗，運營過程中存在的經營管理問題層出不窮。因此，加強共享單車的監管力度、創新共享單車的監管模式，探索更加清晰的商業模式，是共享單車開拓未來發展之路的必然。

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基金項目：本文為河北經貿大學大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：201711832090）；“互聯網+分享經濟模式下共享單車發展存在的問題及監管對策研究——以石家莊市OFO單車為例”階段性成果。

作者簡介：孫迎坤（1993-），男，漢族，河南周口人，河北經貿大學，本科生，研究方向：國際經濟與貿易；李永平（1996-），女，漢族，河南濮陽人，河北經貿大學，本科生，研究方向：會計學；左均雨（1999-），女，漢族，河南南陽人，河北經貿大學，本科生，研究方向：統計學；宋雪瑩（1998-），女，漢族，河南南陽人，河北經貿大學，本科生，研究方向：金融學。endprint