關于大學生創業財稅政策的探討

張杏會　許婕

【摘要】近幾年在產業面臨轉型升級、大學生就業難、就業壓力大的背景下，我國順應發展趨勢提出“大眾創業，萬眾創新”，越來越多的大學生選擇了自主創業，這已經成為了一種新型的職業選擇模式。而財稅政策作為重要的經濟政策，對促進大學生創業具有積極作用，本文則通過分析扶持大學生創業財稅政策的發展現狀，進一步研究財稅政策在促進大學生創業方面存在的問題，并提出關于完善大學生創業的財稅政策的對策建議。

【關鍵詞】財稅政策 大學生創業 就業趨勢

在當今社會就業難、就業壓力大，出現了就業人數供大于求的問題，結構性失業在當今社會表現最為明顯，而大學生創業不僅能較好地解決就業問題，實現自我價值，還能拉動社會經濟增長，促進社會繁榮穩定，所以促進大學生創業的意義深遠。大學生創業需要有國家財稅政策的扶持，我國雖然提出了促進大學生創業的財稅政策，但是并不完善，仍然存在一些問題，亟待我們進行改正與完善。

一、扶持大學生創業財稅的政策現狀

（一）財稅政策覆蓋面積增加

我國在促進大學生創業方面，注重大學生創業基地的建立與大學生創業貸款政策優惠，逐步提出促進大學生創業方面的財稅政策，加大對大學生創業的扶持力度。財政支持下創業基礎設施逐步建立，完備的基礎設施為大學生創業項目的開展提供了必要的物質基礎。為解決創業者初期資金問題，政策規定以較低的利率提供創業貸款，降低了創業者的還款壓力，有的地方還設立了具體創業項目的創業基金，這些都為大學生創業提供了便捷的條件。

（二）財稅政策體系逐漸完善

為進一步促進大學生創業項目發展，政府頒布一系列促進創業的財稅政策，我國在大學生創業方面的財稅政策歷經幾年實行改革逐漸完善，其中最為突出的是針對小微企業的稅收政策。對于小微企業，我國實行科技企業孵化器、大學科技園、固定資產加速折舊等優惠政策。在《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》（財稅[2014]39號）文件中，對于符合要求的創業者，政府允許扣減一些稅費，并對扣減額度和年限做了詳細要求。

（三）有關的配套政策逐漸完備

我國在研究實施大學生創業的財稅政策過程中，也提出了很多與大學生創業有關的政策，為大學生創業提供良好的外部環境。我國逐步實行創業教育，在高校課程中增加與大學生創業有關的課程，加強對大學生創業的教育，提升大學生創新創業素質。與此同時，注重大學生創業實踐，培養大學生實踐的能力。為減少大學生創業過程中的阻礙，政府降低大學生創業的準入標準，從2014年起我國部分地區實行三證合一，旨在減少大學生創業過程中的政策限制。

二、大學生創業財稅政策存在的問題

（一）政策性資金支持力度不足

雖然我國頒布了一些有關大學生創業的財稅政策，但是與創業實際需要相比，扶持力度仍然不足，具體表現在大學生創業基金的供給和大學生創業貸款的額度方面。首先當前國家用于支持大學生創業的資金規模遠遠低于實際創業過程中大學生往往需求的啟動資金。其次政府提供的貸款額度較低、可貸資金有限、辦理手續繁瑣，很多在創業初期條件缺乏的創業者都因為手續的限制，不能及時得到政府的資助額度。

（二）市場融資服務不到位

隨著經濟的發展，我國金融市場也迅速發展，但是提供的服務主要是針對比較成熟、運行機制相對完善的企業，較少針對大學生創業提供金融服務。因為大學生創業存在很多風險，有較多的不確定性，一些金融機構考慮到風險因素，拒絕為大學生提供融資服務，致使大學生融資渠道狹窄。

（三）社會保障性政策缺失

影響創業成敗的因素除了自身因素外，還有很多外部因素，這些外部因素需要政府提供必要的社會保障。但是現在國家針對大學生創業的社會保障體系并不完善，并不能很好的保障大學生創業的順利進行。很多的創業政策只是提出并沒有落實到具體情況，并且大多都是保障大學生創業初期的政策，而一般創業時間較長，國家出臺的保障長期創業的政策較少，規劃不足，比如醫療保險，創業者需要進行繳納醫療保險，一旦出現意外情況導致斷繳，會有半年的醫療等待期，打擊了創業者的積極性，無法保障創業順利進行。

三、完善大學生創業財稅政策的對策建議

（一）加大財稅政策支持力度

相關的政策支持為大學生創業提供良好的外部條件，國家支持大學生創業，應加大對大學生創業的支持力度，針對具體專項，提供部分基金支持；在貸款額度方面，加大學生創業可貸額度，降低貸款利率，減少大學生創業的心理負擔；對于大學生創辦的小微企業，還可以適當降低所得稅率，提高所得稅起征點，采取稅收激勵政策，鼓勵大學生創業。

（二）提供更為完備的融資服務

當前有較少金融機構為大學生提供融資服務，政府可以采取激勵政策，鼓勵金融機構為大學生創業提供貸款。由于大學生創業存在風險，且缺乏擔保，很多創業項目不能成功融資，國家可以完善擔保政策，允許大學生通過項目成果、專利權等進行擔保。在創業項目投資方面，由于我國風險投資并不成熟，國家可以鼓勵金融機構采取股權投資的方式參與到創業項目的管理中。

（三）完善針對性社會保障體系

大學生在創業過程中，能否堅持既定計劃完成創業項目取決政府的支持力度以及政府對大學生創業中的社會保障程度。必要的社會保障程度，為大學生創業提供了政策保障，保證創業項目持續進行。目前在社保保障方面，政府應將關注點放在醫療保險、失業保險、養老保險、戶籍等保險問題，解決創業者的后顧之憂。

我國為大學生創業營造一個良好的外部環境，提出了一系列關于創業的政策，目前，財稅政策覆蓋面積增加、財稅體系逐漸完善、相關配套設施逐步完備，但仍然存在一些問題，政府扶持力度較小、市場融資不到位、保障性政策缺失，這些問題都阻礙了大學生創業項目的實施，政府應加大支持力度，提供完善的融資服務，并盡可能為創業者提供保障。

參考文獻

[1]宋哲，任宇，何振華.創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策解讀[J].中國稅務，2017，（10）：44-47.

[2]王昱杰.促進大學生創業的財稅政策探析[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2017，13（03）：335-338+397.

[3]占興群，吳金萍，朱炯英.扶持大學生創業的財稅政策建議[J].合作經濟與科技，2016，（10）：181-183.endprint