藥品安全犯罪的困境與構建探討

李嬌

摘 要：伴隨著社會經濟的發展，藥品安全事故、藥品廣告虛假等問題頻發，影響藥品使用安全性。為有效預防藥品安全事故的發生，需加大對藥品安全犯罪構成的分析力度，并構建全面、規范的防控體系。下面，本文從藥品安全犯罪困境出發，總結藥品安全犯罪的防控措施。

關鍵詞：藥品安全犯罪；困境；防控措施

眾所周知，藥品多用于疾病的預防、治療，為保障公眾用藥安全性，需嚴格把控藥品。但是，從當前的藥品管理上看，多存在藥品安全犯罪現象，不但危及人們生命，還影響社會經濟發展。這種情況下，必須構建科學、合理的藥品安全防控體系，從而減少藥品安全的犯罪數量，維護人們的生命權益。

1 藥品安全犯罪管理困境

1.1 犯罪手段高科技，無法定性性質

近年來，隨著國民經濟水平的提高，科學技術不斷進步，雖然給人們生活帶來便利，但也為不良藥品的生產、使用帶來支撐，間接加大藥品安全犯罪行為的查處難度。在藥品安全的犯罪行為中，行為難定性、取證困難是常見現象，這是導致藥品安全犯罪持續增加的主要因素[1]。將廣州市的藥品安全犯罪作為例子，不法分子使用噴碼器更改過期藥品信息，對于過期藥品來講，其藥效也會消失。若人們購買這種藥品，就會耽誤治療時機。并且，在鑒定藥品時，多需要專業人員進行鑒定，并保證具備專業知識。然而，我國當前的藥品鑒定中，普遍存在專業鑒定人員缺乏、專業知識匱乏的現象，致使藥品鑒定中無法定性假冒偽劣藥品，危害服藥者生命安全。

1.2 犯罪數量增加，危害嚴重

報告顯示，我國近幾年藥品安全犯罪數量持續上漲，如2016年，食品藥品監管部門就移送了1600件涉嫌犯罪的案件[2]。并且，起訴危害藥品安全的犯罪就有11900人。與此同時，所出現的藥品安全犯罪案件，也危害著社會穩定、公眾生命健康。將2012年的毒膠囊作為例子，藥品中所使用的明礬，就有多個價格，不但加重購買者經濟負擔，還危害生命安全。

1.3 犯罪行為組織嚴密，隱蔽性強

我國從事和假冒偽劣藥品生產相關的工作人員，多存在各司其職的現象。這種情況下，形成了從材料采購、藥品生產制造、包裝及銷售于一體的產業鏈。這些藥品的生產過程，幾乎和正規藥品一致，因此，管理人員很難從中發現違法現象，加大藥品安全犯罪行為的認定難度。另外，這種藥品生產成本比較低，特別是和正規藥品相比，從某種程度上增加藥品生產數量，提高查處難度。

從我國的犯罪學結論上，他們不但是犯罪的受害者，還是犯罪發生的幫助者。由此可見，被害人也在引發藥品安全犯罪的因素。物質需求是人們的基本需求，然而，當這種需求被扭曲后，就會產生貪念。部分被害人因貪圖便宜，到不正規藥店購買價格低、不安全的藥品[3]。并且，藥品銷售機構也舉辦促銷活動，促銷的都是那些即將過期的藥品，當被害人購買這些藥品后，不能及時服用導致過期。再加上他們不愿意丟掉藥品，認為過期幾天危害不大，仍繼續服用，危害生命安全。

2 藥品安全犯罪的防控措施

2.1 強化藥品從業者法治教育，增強法律意識

法律是預防犯罪行為的關鍵，要想充分發揮法律優勢，除要保證法律的完整度外，還要明確法律適用范圍，針對違法亂紀的工作人員，立即制定有效措施進行懲罰、教育。制定相關法律，公之于眾，這是依法治國的前提條件。當前，我國的藥品安全法律已趨于完善，但在新法律內容的宣傳、更正上仍存在不足之處。基于此，必須善用當地教育機構、新聞媒體等，進行法律法規的教育、宣傳，幫助藥品安全犯罪人員了解法律對自身行為的約束程度，降低犯罪意識，減少犯罪數量。另外，還要貫徹落實相關法律。藥品安全執法機構，明確分工負責、權責配合，嚴格按國家法律工作，一旦發現違法行為，該處罰就處罰，該移送就移送，堅決履行自身職責，及時查處藥品安全犯罪行為，并追究責任[4]。

2.2 強化刑法鏈接，建立信息共享機制

藥品安全犯罪發生的主要原因，和執法、司法機構鏈接不暢通相關，導致信息溝通缺失。針對該現象，應放寬藥品安全犯罪的移送標準，針對涉嫌犯罪的行為，及時將案件移送公安機關，便于收集、了解犯罪證據。對于各部門存在的信息交流不通暢現象，應建立信息網站共享信息，通過將案件登記在網絡上，保證各部門信息的共享性。與此同時，還能保證各部門相互監督，提高工作效率。

對于藥品安全而言，民眾所了解的遠遠少于銷售者、生產者，他們所熟知的也就那么幾種常用藥，面對市場上種類繁多的藥品，是無法知曉藥品安全性的。基于此，藥品生產商需及時公布藥品安全信息，專家、政府等社會力量，還要幫助民眾解讀這些信息，保證藥品安全信息的公開性。在滿足信息公開需求的同時，還要重視對藥品安全的監管，借助報紙、廣播、移動媒體、圖書等媒介，提供和藥品安全相關的信息，并及時宣傳藥品安全重要性，揭露藥品安全犯罪行為，充分發揮社會的監督作用[5]。

2.3 強化藥品生產監管，禁止以罰代刑

現階段，我國的藥品安全監管機構以質量檢驗部門、工商機構、監管機構等為主，但是，在實際的藥品監管中，這些機構多劃分責任，各自工作，造成執法分散。并且，部分機構為滿足自身效益需求，通常實施以罰代刑的方法，使犯罪分子逃脫法律制裁。因此，國家藥品、食品監管機構需充分發揮自身管理職能，發揮各部門作用，一旦發現以罰代刑現象，立即追究負責人員的法律職責，保證藥品使用安全性。另外，還要鼓勵公眾積極參與到藥品安全監管中，鼓勵民眾舉報存在執法問題的機構，及違法生產藥品的工作人員，保證藥品的生產質量。

此外，還要發動社會團體組織，建立公益訴訟。社會團體由事業單位、公民等自動組成，如學術性社團、聯合性社團、行業性社團等。在我國，和藥品安全相關的團體比較多，如中國醫藥協會、中國食品藥品行業協會等。社會團體作為社會群眾的重要分支，是一股堅實力量。在政府打擊藥品安全犯罪的情況下，不但能調動社會團隊的工作主動性，還能充分發揮社會團體優勢[6]。一般情況下，藥品安全犯罪被害人過于分散，通過社會團體的參與進行訴訟，能引起社會各界重視，對潛在犯罪行為起到一定的威懾作用。

3 小結

綜上所述，選用針對性的藥品監管法律、法規，認定藥品安全犯罪行為，確定犯罪行為罪責，加大藥品安全犯罪行為的處罰力度，有效預防犯罪行為的發生。和其他產品的安全問題相比，藥品安全問題具備一定的特殊性，保證藥品使用安全性，對保障患者生命健康意義重大。因此，應根據當前的藥品安全犯罪管理困境，完善和藥品安全相關的法律，健全藥品安全防控體系，強化從業人員的法律意識，在減少假冒偽劣藥品生產量的同時，營造安全的藥品生產環境。

參考文獻

[1]商小寧.藥品安全犯罪的困境與構建探討[J].現代交際，2017，12（7）：69.

[2]王嘉玲，周志剛.危害藥品安全犯罪案件實證研究——以Z省為例[J].上海公安高等專科學校學報（公安理論與實踐），2016，26（5）：20-30.

[3]謝毅，賈雪楓.危害食品藥品安全犯罪的法經濟學防控路徑探析[J].安徽警官職業學院學報，2014，16（3）：35-38，43.

[4]黎旭.環境犯罪和食品、藥品安全犯罪的檢察監督問題[J].法制與經濟（上半月），2016，22（5）：197-198，201.

[5]王鵬.淺談新形勢下藥品安全犯罪的困境與構建[J].現代交際，2017，34（15）：49-50.

[6]王雪，譚琳琳.藥品安全犯罪的產生原因及預防對策研究[J].商，2015，17（1）：228-229，135.endprint