2012—2017年超大型城市北京電子商務發展分析

洪 勇 洪 濤

洪濤，北京工商大學商業經濟研究所所長、中國食品安全電子商務研究院院長、農業部農產品市場流通專家。

一、北京電子商務發展背景

北京市作為超大型城市，2016年擁有2172.9萬居民，2.8億人次的全國游客，416.5萬人次的境外游客。就如何發展北京特色的電子商務，探討可持續電子商務，發展北京社區電子商務，促進北京傳統流通業向現代流通業的轉型升級，本文對2012—2017年北京電子商務進行了全面、系統的分析。

作為國家首批電子商務示范城市，北京市的電子商務對消費貢獻率較高，2012—2017年以來有兩年的貢獻率超過82%。2016年北京網絡零售交易額達到2049億元，比2012年596.8億元增長2.43倍，2016年占社會零售總額11005.1億元的比重達到18.6%，而2012年所占比例僅有7.7%。2016年消費對全市經濟增長的貢獻率超過70%，其中電子商務對消費增長的貢獻率超過51%。

圖1 2012—2016年北京網絡零售交易額數據來源：北京市商業委員會。

2016年，中國電子商務交易額達到26.1萬億元，增長25.4%，是2004年的27倍，是世界上電子商務發展最快的國家，其增長速度是國內生產總值(GDP)增速的3倍多。2016年，中國網絡零售交易額達到5.16萬億元，同比增長26.2%，實物商品網上零售額達到4.19萬億元，同比增長25.6%，相當于社會消費品零售總額的12.6%。中國市場已經成為世界上最大的網絡零售市場。

圖2 2004—2016年中國電子商務交易額數據來源：商務部，《中國電子商務發展報告2017》,2017年。

在全國電子商務迅猛發展的背景下，北京市電子商務也獲得了巨大的發展，交易規模不斷擴大，其覆蓋面、影響力也都不斷加大(見表1)。

二、北京市電子商務發展的特點

中國電子商務發展呈現區域化特征，其中較為發達的地帶是以江蘇省、浙江省、上海市為主的長三角地區，以廣州市、深圳市為主的珠三角地區和以北京市、天津市、河北省為主的京津冀地區。北京市是首批國家電子商務示范城市之一，培育了5個國家級電子商務示范基地、4批65家次國家電子商務示范企業，入選企業數量和涵蓋電商品類均居全國首位。2016年全國自營B2C(企業對消費者)前10名中，北京市占5席，如京東、國美、亞馬遜中國、聚美優品等，交易規模占全國30.6%；*姚柳：《2016中國B2C網絡零售報告，天貓京東占比83.1%》，服裝經理人網站，2017年5月18日。2016年北京市B2B(企業對企業)平臺在全國B2B百強中有慧聰網、惠民網、美菜網3家，*荷靜：《2016中國B2B行業百強榜：前五位穩居不動》，托比網，2016年12月29日。但也有一些B2B網站存在“脫實向虛”的問題。同時，北京市傳統產業借力電子商務加快轉型，近40家傳統零售企業聯合建設WiFi(無線網)商圈會員服務平臺，打造全渠道服務體系；19家老字號企業在京東開設旗艦店，232個老字號門店入駐電商外賣平臺；新發地、錦繡大地等農批市場積極打造線上交易平臺，實現網上交易。

表2 北京各類電商模式一覽表

(一)從發展現狀來看

1.網民滲透率位列前茅。2016年底北京網民人數達1690萬人，網民滲透率高達77.8%，普及率居全國第一。*中國互聯網絡信息中心(CNNIC)：《第39次中國互聯網發展狀況統計報告2017》，2017年1月。現有3 家千億元規模大宗商品電子交易中心、3 家交易規模50 億元以上的有形實體交易中心、5 家交易規模100 億元以上的現代交易聚集區。在2016年8月8日全國支付活動周中，北京市也是“無現金支付”最活躍的城市，其次是深圳市、上海市、廣州市、重慶市、青島市、蘇州市、東莞市、佛山市和南京市。*佚名：《微信支付曬出無現金日成績單：過億人次體驗最活躍城市是北京》，騰訊科技，2016年8月9日。

2.網上零售額占比率先超過18%。2016年全市網絡零售額達到2049億元，占社會消費品零售總額的比例超過18%；預計2020年北京網絡零售額占全市社會消費品零售額的比重將超過25%。

3.自營B2C居全國領先地位。近年來，各類B2C平臺更是進一步快速發展，特別是百貨零售、家電及3C產品(計算機、通信和消費類電子產品)等領域，陸續出現了一批電子商務應用案例，為B2C市場注入了新的活力。全國排名前10位自營B2C平臺中，有京東、當當、國美在線、凡客企業總部位于北京，交易規模占全國的27.5%。這4家龍頭企業陸續開放平臺，吸引中小企業進駐，輻射帶動網絡購物行業快速增長。

4.京東成為最大的自營電商集團。2016年京東集團全年交易總額(GMV)達到6582億元，同比增長47%，全年凈收入高達2602億元，同比增長44%，并實現年度扭虧為盈，非美國通用會計準則下(Non-GAAP)年度凈利潤達10億元。

5.大宗商品交易市場得到發展。北京市有大宗商品交易市場(交易所、中心)30家，其中權益類交易市場10家、現貨商品類交易市場11家、郵幣卡交易所9家。近幾年來，交易場所在清理整頓回頭看過程中，全國棉花交易市場、北京農副產品交易所、北京華商儲備商品交易所、北京鐵礦石交易中心、北京電力交易中心完善了交易系統及結算系統。2017年5月，9家郵政幣卡交易平臺中已有8家暫停交易。*北京登記結算有限公司：《2017年上半年北京市交易場所運行報告》，交易所之家網站，2017年8月28日。2017年上半年，現貨市場交易額只有526.18億元，占比2.52%，虛擬交易所占比例較大。

(二)從創新發展方式來看

1.創新驅動與總部帶動相結合。截至2017年，北京擁有67家世界500強企業總部*高健鈞：《北京連續4年成為擁有世界500強企業總部最多的城市》，新華社網站，2017年3月20日。和全國3/4的央企總部，還有京東、當當網、亞馬遜中國、慧聰網、敦煌網、國美在線、我買網等大型電商，2017年8月阿里巴巴杭州—北京雙中心亦正式落成。總部經濟的要素集聚力、經濟輻射力和國際影響力位居全國之冠，為大力發展電子商務提供了有利條件。

2.傳統企業借力O2O(線上線下電子商務)模式推進業態轉型。在網絡購物快速發展、傳統零售業增速放緩的背景下，實體企業積極求變，創新模式，借助B2C平臺、移動客戶端開辟線上渠道，謀求融合發展。2016年，北京金源燕莎、甘家口百貨等傳統零售企業應用手機“微店”開展線上線下互動營銷；王府井百貨、西單商場、西單大悅城等對接微信支付，打造線上線下全渠道服務體系；全市77家老字號企業中，有全聚德、菜百、內聯升等13家與京東商城等電商平臺建立合作關系，搭建網上銷售平臺，實現網絡交易額4.7億元，增長43.7%。*北京市統計局：《非首都功能疏解下北京商業提質增效再升級》，北京統計局網站，2017年8月25日。2017年上半年，北京老字號企業網絡零售額達到3.2億元，同比增長71.8%。*佚名：《老字號借力新平臺，上半年網售暴增七成》，《北京商報》2017年8月25日。

3.行業整合與產業融合相并重。制造業企業電子商務應用功能向集成化發展。如首鋼集團開通了首鋼鋼鐵產品交易網，不僅打破了傳統銷售渠道單一的局限性，實現了傳統銷售方式和網上銷售的有機結合，同時通過電子商務平臺實現現貨交易、倉儲服務、金融服務、物流配送、加工服務、客戶服務一體化，顯著提升了企業服務效率和運營效益，成為先進制造業企業全流程電子商務應用的新模式。

4.電子商務與金融結合助力小微企業貸款。近年來，B2B電子商務平臺逐步將金融服務發展成重要的增值服務。2013年以來，敦煌網先后與招商銀行、民生銀行合作，推出面向小企業的金融業務。慧聰網與神州數碼成立合資公司，發展小額信貸互聯網金融業務。實踐顯示，“電子商務+金融”相結合的模式，有助于解決小企業貸款難題。

5.跨境電子商務試點工作積極推進。2013年4家支付機構獲全國首批跨境電子商務收付匯試點資格。依托北京天竺綜保區，確定了京東商城和EMS兩家試點企業，開展跨境業務試運行。2013年初步實現了“手續簡便，效率提高，風險可控”的目標，2016年北京跨境網絡零售額達到3.4億元，增長8.4倍，郵政小包出口納入海關統計的貨值8.4億美元，全市共建成15家跨境電商O2O體驗店。*商務部：《2016中國電子商務發展報告》，中國商務出版社2017年版。

6．電子發票在北京試點累計2.51億張。為打造電子商務發展新優勢，北京市選取京東商城作為試點企業，在電子商務領域重點推進電子發票試點工作。2013年6月27日中國內地首張電子發票在北京誕生，12月26日北京市國家稅務局、北京市商務委員會、北京市地方稅務局、北京市工商行政管理局聯合發布《關于推廣電子發票應用試點若干事項的公告》，自2014年1月1日起開展電子發票應用試點推廣。至2016年電子發票電商企業擴大到大型零售企業、餐飲、電信及保險企業，110家企業對接電子發票公共平臺比2015年新增83家，累計開具電子發票2.51億張，共節約印制成本近億元。

(三)從創新應用領域來看

1.電信運營商積極拓展電商服務新領域。電信服務企業積極拓展移動支付、信息增值服務等電子商務服務新領域，重點發展移動支付業務、移動銀行卡業務、移動轉賬業務等。電信企業不斷拓展信息增值服務業務，培育移動電商平臺，發展即時通訊、信息搜索、文化娛樂、在線交易等電商應用功能。

2.電子商務應用與社區服務范圍結合。電子商務應用整合社會信息資源和服務資源，擴展社區服務范圍和領域。如北京市西城區什剎海街道于2006年開通了首家電子超市，通過引進電子商務進社區拓寬商品供應渠道，為社區居民提供方便快捷的服務，在改變居民購物習慣的同時，也在一定程度上促進了居民消費和社區就業；東城區出臺了《東城區全面完善社區商業服務體系實施意見》，初步實現早餐、菜籃子、連鎖超市便利店、再生資源回收、家政、洗染、自助繳費和“一刻鐘社區服務圈”等社區商業服務內容的全覆蓋，創建全國社區商業示范區。

3.大數據成為電商交易平臺探索重點。大數據在貿易、交通、醫療等領域獲得前所未有的重視，同樣也成為B2B電子商務平臺探索的重點。深入挖掘海量數據，有助于企業在采購、銷售、營銷、研發等環節降低成本、提高效率。北京市不斷推出多種大數據電商指數，成為行業定價的重要參考。

4.共享單車模式創新。自2016年8月以來，ofo、摩拜、小藍、酷騎、永安行、智享等企業先后在北京投放單車近70萬輛，注冊用戶近1100萬。共享單車對推動綠色出行、解決市民“最后一公里”發揮了積極作用，但也存在同質化、亂停亂放等問題。

(四)從基礎設施的建設來看

1.電子商務發展環境進一步優化。北京市相繼出臺了《北京市信息化促進條例》《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》《關于促進網上零售業發展的意見》《北京市“十三五”時期電子商務發展規劃》等系列政策措施，建設了以企業登記注冊信息和日常監督管理信息為基礎的企業信用系統，統籌規劃了電子商務集聚區和產業園。2011年至今連續舉行了7次中國(北京)電子商務大會。

2.服務支撐體系完善。北京市擁有8家電子認證服務機構，53家第三方支付機構，居全國前列。推廣城市末端物流共同配送，2015年北京市共同配送網點達260余個，對接電子商務等各類企業36家，日配送量4萬余單。“智慧城市”建設初具規模，信息化基礎設施完善。2017年1季度，北京市移動寬帶用戶普及率達到148.3%，居全國之首；固定寬帶家庭普及率北京居第五，達到83.2%。*佚名：《一季度<中國寬帶普及狀況報告>：移動寬帶超10億戶》，搜狐網，2017年5月24日。一批以北京為核心、服務全國的電子商務支付結算中心、信息安全中心和誠信管理、投訴服務中心正在形成，云計算、網上信用、電子認證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關基礎設施建設持續強化。

3.設施環境日臻完善。2013年12月4日，國家工信部正式向中國移動、中國電信和中國聯通三大電信運營商頒發了4G牌照，北京市8家機構獲電子認證服務許可，占全國25%，數量居全國第一；在線支付方面，53家企業獲非金融機構支付業務許可，占全國21.2%，應用普及率居全國第一；積極引導社會資本建設改造網絡零售倉儲設施，在京南和平谷物流基地逐步形成了以網絡消費為特色的，規模近50萬平方米的倉儲聚集區。

(五)從發展態勢來看

1.電子商務特色應用亮點紛呈。在傳統龍頭企業迅猛發展的同時，也涌現出一批特色電商企業，這些企業憑借其個性化特點贏得了屬于自己的市場，但有一些電商企業經濟效益不好，發展相對困難，甚至出現虧損倒閉。

2.資本對電子商務的投資逐年提高。2013年以來，資本對電子商務的追逐開始回升。根據中國電子商務研究中心(100EC.CN)數據顯示，從地域分布情況來看，電子商務企業融資主要集中在北京市(25起)、上海市(10起)、杭州市(3起)、香港特別行政區(3起)和廣州市(3起)等一線城市。

3.聚集示范效應明顯。北京市培育了2個國家級電子商務示范基地以及4座電子商務特色樓宇，先后有4批65家電子商務示范企業獲得商務部認定，*2015年前有26家企業入選國家電子商務示范企業，2015—2016年有19家，2017年有20家。初步形成電子商務應用門類齊全、產業綜合配套優勢突出、支撐項目建設完備的電子商務全產業鏈應用體系，為輻射帶動行業協同發展創造了條件。目前，通州商務園匯集樂友達康、裂帛網等各類電子商務企業34家，產業特色進一步凸顯。大興區暨北京經濟技術開發區出臺了《關于促進新區電子商務發展的若干意見》《新區促進電子商務發展實施辦法》，立足建設北京電子商務中心區，打造全產業鏈發展格局的戰略目標，聚集京東商城、酒仙網等電子商務企業220家，網通寬帶、北京電信數據中心、凱迪迪愛(KDDI)數據中心、百度云計算中心等電子商務相關服務企業上千家，為電商提供海量數據存儲及強大的數據計算支撐。

4.網絡消費覆蓋面迅速擴展。一是商品品類迅速拓展。生鮮食品成為繼圖書、3C電子產品、服裝之后的第四大類網上熱銷產品。二是向服務領域快速延伸。在實現商品綜合經營的同時，一批網絡零售企業向服務行業延伸。如，京東業務范圍擴展至彩票、旅行、充值、票務等領域；58同城專門為用戶提供“本地、免費、真實、高效”生活服務，覆蓋生活的各個領域，提供房屋租售、招聘求職、二手物品買賣、票務、旅游等多種生活信息。

5.移動商務呈現爆發式發展。從2011年起，移動商務呈現爆發式增長。各式各樣的高科技移動產品從各方面改變著人們的生活、工作習慣，移動電子商務市場交易規模逐年遞增。據第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》*CNNIC：《第40次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2017年7月。顯示，截至2017年6月底，我國手機網民規模達到7.24億人，較2016年底增加2900萬人，網民中使用手機上網的人群占比提升至96.3%。隨著4G、5G的應用，手機應用的創新促使我國手機網民數量快速提升，市場增長率一直維持在100%以上。

6.移動支付模式發展迅猛。2013年支付寶錢包、微信支付、手機錢包爭奪焦點由北京地鐵自動售貨機轉向線下更多領域。支付寶錢包2013年內覆蓋全國50%的地鐵售貨機，已接入12306火車票網站以及銀泰、佐丹奴等實體店。微信支付除與北京地鐵售貨機合作，還與人保財險、平安財險、南方航空、香港航空、呷哺呷哺、新世界百貨、天虹百貨達成合作，實現了多重支付場景下的交易閉環，從易迅、當當、優酷、蘑菇街、大眾點評等線上電商，到海底撈、七天酒店、上品折扣等線下實體電商展開多重合作。

三、北京市電子商務發展存在的問題

(一)電商的發展環境有待進一步優化

北京市政府不斷推出的政策措施顯示了政府對電子商務發展的重視，許多規劃都提出了電子商務發展的要求，但是電子商務競爭主要采取低價競爭的方式，網絡監管未達到預期效果。在具體的推進過程中，電子商務的生態鏈、生態圈尚未形成。

(二)電子商務應用水平有待進一步提高

北京市電子商務發展速度快、網絡零售占比高，但尚具有較大的發展空間。美國早在1998年就已有60%的小企業、80%的中型企業和90%以上的大企業開展了電子商務，其網上交易目前已占總交易額的20%左右。而北京市大企業開展電子商務的企業數不到70%，中小企業僅在15%左右。北京市2016年實現網上零售額占社會消費品零售總額的比例超過18%，O2O融合模式效率較低。

(三)電子商務覆蓋面及滲透率有待提高

一個城市或者區域電子商務發展不僅要看它擁有幾家全國性的龍頭企業，電子商務的覆蓋面和滲透率也是非常重要的方面。北京市實行總部帶動模式，其重要前提之一就是需要北京具有網絡聯接全國乃至全球市場的能力。然而，目前北京市電子商務應用的覆蓋面與滲透率有待進一步提高，開展電子商務的企業數比例、行業性公共性服務平臺的數量相較現代化都市的發展還有巨大的發展空間。值得注意的是，當前北京電子商務交易額的80%以上依賴不到2%的大型企業。因此，作為電子商務的主體，企業在電子商務的建設上仍顯不足，對北京電子商務可持續發展及其支撐經濟發展等方面尚存差距。

(四)中小企業電子商務發展進程緩慢

北京市大型龍頭企業數量眾多，但中小企業的電子商務發展始終緩慢，對電子商務了解甚少或者缺乏創新意識，導致中小企業電子商務交易額在全市總交易額的占比始終較低。然而，在創新問題上，無論從國際經驗還是國內實情來看，中小企業都是創業創新的主體。電子商務市場的逐步成熟離不開大中小企業的全面協調發展。可以說，中小企業的電子商務應用情況對于未來整體電子商務發展環境有著重要影響。

(五)電子商務支撐體系建設任重道遠

北京市電子商務支撐體系的建設與其需求而言還存在一定程度的差距，尤其是與其密切相關的法律、法規、標準、網上支付以及物流等方面，仍有很多工作需要加強。美國電子商務處于全球領先地位，這與其支撐體系健全有很大的關系。我國長期以來缺乏系統化、專業化的全國性物流配送體系，難以發揮集約經營優勢，導致北京市電子商務的發展受到嚴重制約。

(六)電子商務服務體系建設滯后

一是北京市在電子商務發展方面缺少公共性服務平臺及配套服務體系，在技術推廣、信息共享等方面存在脫節，資源優勢得不到充分發揮。二是既有服務資源沒有形成合理布局和服務生態鏈、服務生態圈，各自為政，惡性競爭，服務效果大大降低。三是在信用、物流、支付等支撐環節上，與電子商務發展有效結合的應用尚顯單薄。企業貸款和投資信用方面還存在很多問題，電子商務交易層面的信用制度還有待加強。認證工作雖有所進步，但仍不足以跟隨電子商務迅猛的發展步伐。與電子商務發展相關的社會中介機構間缺乏橫向合作，沒有形成與政府、社會團體和企業之間的有機整體。

(七)網購投訴明顯增加，網絡市場監管亟待加強

2016年8月，北京市工商局首次與11家網絡交易平臺建立數據交換共享，建立北京市“行政+市場+技術”的網絡消費監管新模式。新模式的效果在“雙11”期間初步顯現，2016年11月11—14日，北京市工商局接到網絡消費行業投訴964件，同比減少31.78%。京東、天貓、亞馬遜中國、蘇寧、國美、聚美優品等12家電商平臺進一步落實《加強網絡交易消費者權益保護框架協議》，市工商局要求各簽約平臺屬地分局推動平臺履行經營者首問和賠償先付制度，工商部門向電商平臺開放企業登記注冊、投訴舉報、信用信息等數據。市工商局與9家電商平臺進行數據交換，完成平臺內經營的25631家北京網店的數據比對工作。其中，京東作為商品質量數據交換的試點企業，與工商部門積極交換商品質量數據，初步實現了網絡抽檢的電子證據互認，開辟專門欄目共同發布風險監測信息。2016年3月18日《焦點訪談》欄目曝光了北京石油交易所“現貨石油交易黑幕”，影響了大宗商品交易市場正常發展。2017年3月，北京市金融工作局對北京大宗商品交易所的交易模式認定為違規交易，上海電視臺知名主持人、股評專家廖英強因指引投資人入局而被捕，北商所配合監管部門進行整頓、清理。

(八)缺乏良好的盈利模式，惡性競爭阻礙企業發展

近幾年，電子商務迅速擴張，阿里系也將總部搬到北京，形成杭州—北京雙中心，阿里、京東貼身競爭加劇，眾多電子商務網站紛紛采取不同手段吸引顧客，各種促銷手段層出不窮，以低價為主要手段的競爭日趨激烈，導致了電商成本的增加。同時，眾多電商企業還在盲目擴張，重視規模的擴大而忽視質量效益提升，盲目自建物流等導致資源浪費。導致許多北京電商陷入了“銷售越多虧損越多”的怪圈。

四、電子商務發展對北京流通業的影響

第一，對傳統交易提升的影響。改革開放以來，北京流通產業取得長足發展，交易規模持續擴大。2016年，北京社會消費品零售總額11005.1億元，增長6.5%，基礎設施顯著改善，新型業態不斷涌現，現代流通方式加快發展，傳統的“三現交易”模式正在改變，“無現金交易”方式正在悄然推進。

圖4 北京電子商務影響圖

第二，對流通技術的影響。北京電子商務引進了大量的流通新技術，如交易技術、支付技術、物配與供應鏈技術、網絡金融服務技術、再生資源回收技術、消費技術等。電商的發展帶動了一個龐大的信息服務支撐體系，這與北京作為全國信息中心的定位吻合。完善的電子商務系統是信息流、資金流以及物流的有機統一，以電子商務交易平臺為中心的電子商務服務鏈將會吸引并整合各環節上的信息，實現持續滾動發展。面對迅速發展的全國乃至全球市場，電子商務必將發揮越來越重要的作用。

第三，對流通效率的影響。隨著電子商務的理念創新、技術迅猛發展、管理模式創新，直接促進了首都傳統流通業向現代流通業的轉型與升級。

第四，對供應鏈技術的影響。隨著互聯網、移動網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息科技大量應用于電商供應鏈環節，必然會實現在高度信息化條件下供應鏈各環節的無縫聯接，從而促進冷鏈物流的創新發展。

第五，對流通秩序的影響。2016年中國電子商務進入“促進發展與加強監管”并行的階段，標志著中國電子商務也在轉型升級。北京電子商務在轉型升級過程中，將直接影響北京流通秩序，進入規范化發展的軌道。

第六，增強北京流通業特色。電子商務模式創新以及網上與網下融合發展，將創新更多商業模式，從而增強北京流通特色，如盒馬鮮生店的誕生、共享單車的出現、無人超市(便利店)的探索等，提升了北京流通業的現代化水平，成為流通業一個又一個新亮點。

五、促進北京市電子商務發展的政策建議

(一)北京市電子商務進入“發展期”

北京市電子商務發展要堅持“促進發展與加強監管”相結合，依據汪洋副總理2013年在京東調研的6個方面的精神，*汪洋副總理2013年12月27日在京東調研時指出：1.創新適應電子商務快速發展的管理體制，充分發揮企業主體作用，明確政府管什么、誰來管、怎么管等問題；2.建立健全電子商務法律法規，建設法治化的營商環境；3.強化政策支持，鼓勵有條件的電子商務企業探索智能物流、藥品流通跨境電子商務等新型業務；4.完善信息網絡、物流配送、電子支付等基礎設施，為電子商務發展提供支撐；5.加快信用體系建設，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳等不法行為，營造公平競爭的市場環境；6.推動電子商務統計科學化、制度化、規范化。營造良好的市場營商環境，促進網上與網下相互融合發展，在發展多種模式的網絡零售、O2O創新的同時，還要穩步發展多種模式的B2B交易。當前應真正實現“脫虛向實”，以實現B2B電子商務“虛實融合”的可持續發展。

(二)充分發揮北京電商資源優勢

北京市良好的政策環境、經濟環境為電子商務的發展提供了堅實的基礎，基礎設施完善、零售業發達，鼓勵各類網絡企業發展，鼓勵實體企業上網與網絡企業網上與網下融合發展，鼓勵老字號企業上網，鼓勵傳統流通企業轉型升級。應以首都人才、技術和環境基礎為依托，以《北京市“十三五”時期電子商務發展規劃》為指導，加強政策執行力度。強化支撐體系建設，加強資源整合，建立健全有效支撐首都經濟格局的電子商務服務體系。逐步把北京市建設成為國際化的電子商務中心城市。

(三)建立各部門共同合作與推進機制

爭取建立聯席會議制度，整合行政資源，開展跨部門業務協同。按照國家八部委有關推進電子商務工作健康快速發展的要求，積極聯合有關部門共同落實各項措施。建立政策規劃和重大項目申報等方面的協調配合機制，強化對電子商務發展的宏觀指導，做好電子商務發展與現代服務業、戰略性新興產業等規劃與項目的銜接。加強與財政部門協調，加大對電子商務發展的扶持力度，積極爭取市商務發展資金重點支持電子商務發展，并根據“十二五”規劃推進電子商務發展的需要，逐步加大財政支持力度。

(四)加強電商法律體系建設與規范運營

電子商務市場的良好發展離不開完善的法律法規建設。對政府而言，必須加強法律法規建設，積極建立規范的監管體系、信用體系、安全體系等規范行業發展；建立公正透明的市場秩序，消除無序競爭，實現電子商務行業的健康發展。

(五)加強中小企業電子商務應用與融合

鑒于中小企業對于產業發展的重要作用，加強對相關行業中小企業的扶持，采取財政補貼等手段重點鼓勵中小企業開展信息化建設，擴大電子商務的覆蓋面。同時，加強對中小企業的教育培訓工作，提高中小企業對電子商務的認識，積極引導中小企業開展電子商務。

(六)突出優勢和特色及創造電商品牌

以北京市現有的優勢行業及領域為重點，發揮龍頭企業的引領帶動作用，在現有電子商務平臺的基礎上加快推進配套服務體系建設。同時，充分發揮北京濃厚的歷史和文化底蘊的優勢，積極開展特色領域的O2O業務，形成北京特色電子商務品牌。

(七)創新電商模式與實現電商生態化發展

北京市作為現代化大都市，可以率先在全國進行新的“信息科技革命”試點，如探索“無現金交易城市”建設，探索“刷臉進站”*2017年8月25日，武漢火車站32個刷臉通道全面啟用，只留10個傳統檢票通道，所有人進站只需2～5秒。(火車、汽車等)、“刷臉登機”*2017年8月25日，中國最大機場北京首都機場宣布與百度全面合作，進入刷臉時代。目前，百度機器人已經開始投放，負責機場信息咨詢。同時，刷臉登機也全面開始測試，告別身份證、登機牌。河南南陽姜營機場現在已實現登機之時不再需要身份證和登機牌，直接刷臉上飛機。等建設，率先從“刷手機”到“刷臉”，探索“無人商店”“無人機倉儲”“無人機(車)配貨”“無人機運輸及快遞”，探索不停車電子收費系統(ETC)，取消收費站*臺灣已經取消了收費站服務，全面實現了ETC。等，加快北京智慧城市建設進程。

(八)探索電商盈利模式實現可持續發展

電子商務取勝的關鍵不僅在于低價格、大規模，而且在于服務的特色化與專業化。擁有無法被別人取代的特色才是企業立于不敗之地的重要保證。各企業在積極拓展電子商務業務的同時，要切實結合自身實際，找到適合自己的盈利模式，創新發展。只有超越價格競爭，把握消費趨勢，創新盈利模式的企業才能夠擁有未來。

(九)探索“網上一帶一路”實現國際化發展

隨著國際電子商務環境的規范和完善，“網上一帶一路”的條件已經成熟，北京市應在立足國情市情的基礎上，推進國際化服務平臺和城市門戶建設，繼續辦好“中國(北京)電子商務大會”，加快與國際電子商務市場的接軌，不斷融入全球市場。

1.北京市政府：《北京市人民政府關于促進電子商務健康發展的意見》，北京市政府網站，2013年5月31日。

2.北京市信息化工作辦公室、北京市統計局：《北京市電子商務發展報告2007》，2008年10月。

3.北京市商委：《北京市“十三五”時期電子商務發展規劃》，北京電子商務協會網站，2017年4月。

4.北京市經濟和信息化委員會：《北京市“十三五”時期信息化發展規劃》，北京市政府網站，2016年12月1日。

5.仲鎖林、倪海清：《探索有江蘇特色的電子商務發展模式——電子商務在江蘇省商貿流通業的實踐與思考》，《江蘇商論》2013年第1期。

6.商務部：《中國電子商務發展報告》，中國商務出版社2017年版。

7.北京統計局：《北京市2016年國民經濟和社會發展統計公報》，北京市統計局官網，2017年2月25日。