踐行十九大 助推西區大建設

□ 衢州市國土資源局西區分局 翁新驥

2002年，衢州市啟動西區開發建設，總規劃面積30平方公里，東起信安湖，西依石華線，南臨常山港，北至杭金衢高速公路，一期開發面積14平方公里，目前基礎設施和公建項目總投資近300億元，集聚人口8萬余人，具備現代城市的框架和功能，已發展成衢州市的行政中心、教育中心、文化中心、商務中心、金融中心。

近年來，為增加城市能級，提升城市品質，圍繞核心圈層和高鐵新城建設，西區拉大城市框架，啟動16平方公里二期用地。作為衢州市城市建設主戰場，西區各項任務日益繁重，用地需要突增。2017年，衢州市國土資源局西區分局認真學習貫徹十九大精神，在市局和西區管委會的有力領導下，以“責任落實年”活動為抓手，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”為新使命，緊緊圍繞中心工作，不斷提升管理水平，切實抓好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策落實，主動協調處理保資源和保發展的“兩難”問題，為西區大建設大發展提供了堅強有力的國土資源要素支撐。

一、優化總量，完善布局，保障用地

以規劃計劃為引領，以保障發展為首任，主動參與城市建設，以擁抱“衢時代”，建設“大花園”為工作框架，圍繞市政府“7+7、10+10”等城市建設重大專項工作，按照衢州市國土資源局的統一安排，完成調整高鐵新城范圍內土地利用總體規劃3000畝，進一步完善新增建設用地布局，有效保障重點項目用地需求。全力加快用地報批，西區分局克服人員少、時間緊、任務重的困難，加班加點，2017年完成上報組件4個農轉用批次用地面積2166畝（其中農地轉用面積1854畝），是西區近十年來土地報批批次最多、面積最大的一年。

積極主動參與高鐵新城征遷工作的前期準備工作。認真開展前期征遷方案的調研和資料收集，為市政府決策提供依據和參考；精心組織高鐵新城征遷范圍內的勘測定界工作，目前已完成高鐵新城土地17425畝的勘測定界工作，為下步征地做好基礎準備。

為確保做地進度，積極開展重點項目專項推進工作，主動對接做地主體，協調解決存在問題，確保按時保質保量完成任務。積極參與西區管委會征遷工作，截至目前西區已完成征地交地3800余畝，基本完成花園崗、湖柘垅村整村征地工作，按期交付西區祥生、中粱融信等重點項目土地。

二、用好增量，科學調控，優化結構

強化土地供應管控，科學編制年度國有土地儲備和出讓計劃，根據市場需要力求“精準化”供地。全年供地14宗515畝，包括衢州市第三、第四實驗學校、衢州學院附屬幼兒園、信安湖景觀橋、西區常山港左岸生態防洪堤景觀工程等重點民生、基礎設施項目。合理增加住宅用地供應，拍賣出讓西區K3-1、F5-2 這2宗房地產用地250.73畝，收取土地出讓金31.8億元，促進了西區房地產的平穩發展。

2018年計劃供地1000畝以上包括市中心醫院、市體育中心、市服務中心、文化藝術中心等重點項目。全面實行國有建設用地使用權出讓網上交易工作，利用互聯網+國土的模式，使土地出讓工作從線下轉向線上，真正實現企業只需跑一次就能取得土地使用權，助推“最多跑一次”改革。

三、盤活存量，放活流量，提質增效

緊緊圍繞十九大報告提出的“深化供給側結構性改革，優化存量資源配置，擴大優質增量供給”等重大任務，挖潛存量，提質增效，全年消化批而未用土地429畝，收回閑置土地463畝。一是創新監管方式，運用數據支撐，摸清家底。通過建設西區用地批后監管上圖入庫和 “一張圖”移動系統，對西區歷年來的土地農轉用、征收、供地情況等信息匯集、整合，形成基礎數據支撐體系，實現數據引領、信息支撐，從而滿足國土資源監管、宏觀調控和社會化服務的需要，掌握現勢動態化數據。二是提出方案，主動對接。三江樂園、衢州市工程技術學校二期工程、衢州市城建業務技術用房三宗土地因為規劃調整、樓堂館所停建等原因閑置多年，無法開發，西區分局主動向市國土資源局、西區管委會領導匯報，提出收回方案，并與業主多次溝通協商，成功收回閑置土地463畝，其中60畝土地已用于建設衢州市第四實驗學校及城市公共地下停車場項目。