理性對待中美貿易摩擦

張漢東

應對中美貿易摩擦需要謹慎和智慧，必須保持戰略耐心，在貿易摩擦中高舉貿易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持

3月22日，美國總統特朗普簽署備忘錄，宣布將對約600億美元的中國進口商品加征關稅。這是幾十年來美國對華最為重大的貿易制裁行動，對中美貿易乃至全球貿易都產生了極大的沖擊。

所謂的“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等措施。

美方此舉開了一個非常惡劣的先例，世界各國無不憂心忡忡，普遍擔心貿易摩擦擴大，乃至引起政治、軍事對抗，發生新的冷戰。

據海關總署數據顯示，2017年中國對美出口4298億美元，年增長11.5%；從美國進口1539億美元，增長14.5%。按照美國商務部統計，美國是全球最大貿易逆差國，中國是美國的第三大出口市場、第一大進口來源和第一大貿易逆差國。2017年美國在商品貿易中對中國的貿易逆差3750億美元，約占美國全部逆差的一半。

中美之間經濟利益高度互補，共同利益遠遠大于分歧，雙方合作始終是主流。貿易總體上講是合則兩利、斗則兩傷，問題是誰受的傷更重、誰的損失更大。特朗普此次來勢洶洶，可以說已經經過長期的準備，認真仔細推演，是有備而來。面對當前局面，國內要求直面迎戰的呼聲高漲，但筆者認為應當冷靜觀察，謀定而后動。

保持冷靜，認真觀察。中美貿易摩擦會長期存在，有時候緊張狀況也會加劇。應對中美貿易摩擦需要謹慎和智慧，必須保持戰略耐心和淡定，畢竟貿易摩擦時常發生，美國歷史上與日本、德國都發生過大的貿易摩擦，即便德日兩國都是美國的盟友。中美貿易失衡是客觀的事實，在貿易摩擦中高舉貿易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持。

擴大進口，緩解失衡。減少貿易不平衡的第一種思路是減少中國對美國出口，第二種思路是增加從美國進口，或者兩措并舉。首先考慮的無疑是第二種，即中國對美國開放自己的市場，增加對美進口。擴大進口好處很多，可以通過增加生產要素投入促進經濟增長、通過技術進步促進經濟發展、通過產業結構優化促進經濟發展、通過制度創新促進經濟增長、通過人力資本的積累促進經濟發展。擴大進口的著力點包括優化進口結構，支持先進技術設備、關鍵零部件、能源資源產品、節能環保產品、適應消費升級需要的產品進口，支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務，促進對外貿易平衡發展。

順勢而為，倒逼改革開放。對外開放是中國的基本國策。不要怕開放，不要過度保護本國市場。回頭看，我們加入WTO的時候，當時國內的憂慮很多怕國內產業受到沖擊，那結果是什么？是中國很快就成長為“世界工廠”，經濟大幅增長。加入WTO迄今為止，是中國發展紅利最大的時期。今年適逢中國改革開放40周年，這次美國主動挑起貿易爭端，中國可以變壓力為動力，主動順應國際發展的趨勢，倒逼國內改革。中國應當進一步深化改革，擴大開放。這既符合中國自身發展利益，也有利于維護自由貿易，促進全球化健康發展。中國對外開放的大門必須越開越大，應當借鑒國外先進技術和管理經驗，擴大產品、知識、技術、服務等領域合作，不斷放寬外商投資市場準入，提供更加法治化、便利化的營商環境。

保護產權，加快創新。改革開放之初，中國產業發展的起點很低，追趕學習模式與廉價勞動力相結合，使得中國的加工制造能力迅速崛起。作為一個大國，中國不可能長期跟隨，不可能長期受制于人，也需要領跑。追趕學習的模式難以持續，必須轉向自主創新，必須擁有自己的核心技術和知識產權。建設創新型國家和世界科技強國，是中國發展的迫切要求和必由之路。抓住科技創新就抓住了發展的牛鼻子。要全面實施《中國制造2025》和“互聯網+”、“標準化+”、“機器人+”行動計劃，推動產業和產品向產業鏈中高端躍升，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。