試論經濟“新常態”下如何有效加強高校創業教育

孫成行

摘要： 隨著我國經濟的快速發展，高等教育從“精英化”到“大眾化”再到“普及化”的發展趨勢，使得就業形勢日趨嚴峻，從媒體曝光的“就業形勢嚴峻”到“最難就業季”再到“更難就業季”，這種沒有最難只有更難的就業形勢，促使我們國家把解決就業的措施轉向了“大眾創業，萬眾創新”，在經濟“新常態”下通過創業帶動就業著實是一項明智之舉，然而由于中國的創業教育“先天不足”起步晚，后天“營養不良”發展畸形，導致存在問題很多，亟需完善。本文從政府、學校、社會及其他相關方向等多個角度分析了目前新形勢下大學生創業教育所存在的問題，并針對存在的問題給出合理化的解決方案和建議。

Abstract： With the rapid economic development in China， the development trend of higher education has changed from "elitism" to

"popularization"， which makes the employment situation become more and more serious. This employment situation has prompted China to turn the solution to employment into a "popular undertaking and innovation". Under the "new normal" of economy， entrepreneurship to promote employment is indeed a wise move. However， China's entrepreneurship education started late and developed bad， resulting in many problems. This article analyzes the existing problems of entrepreneurship education for undergraduates in the new situation from many angles， such as government， school， society and other relevant directions， and gives rational solutions and suggestions to existing problems.

關鍵詞： 經濟；新常態；高校；創業教育

Key words： economy；new normal；colleges and universities；entrepreneurship education

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）07-0001-03

0 引言

就業乃民生之基，縱觀歷史恒看當今世界，大凡取得成就的國家、民族或者地區，無一不對社會“就業”重點關注，歷史上大凡對“知識分子”重視的朝代都取得了輝煌的業績。現實中，凡是對大學生就業重視的國家和地區，他們的執政黨都受到人民的擁護，中國每年的兩會政府工作報告當中都會提到上一年度解決了多少就業問題，然而隨著我國經濟發展“新常態”的到來，產業結構的調整，以及中國制造從“made in China”模式到“made by China”的中國智造模式的轉變，我們不可避免的會出現大學生的就業難問題，就業難問題是世界都在探索解決的問題，創業是很多國家選擇化解就業難問題的一條重要途徑，中國也不例外。當然，由于中國創業教育起步晚，經驗不足，導致存在的問題很多，如何更好實現創業教育，營造“大眾創業，萬眾創新”的氛圍是新常態下亟需解決的問題。

1 當前就業形勢分析

1999年，中央政府在采納了經濟學家湯敏關于擴大高校招生數量的建議后，制定了以“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業壓力”為目標的高校擴招計劃。在這個國際宏觀計劃的推動下，據中華人民共和國教育部統計數據表明，我國大學畢業生數量近15年出現了突飛猛進式的提高，從2001年的114萬增長到2017年的795萬，然而與之相對的是，就業率連年持續下滑和就業形勢的日趨嚴峻，從2001年6月本科畢業生一次性就業率的80%下降到2006年平均為70%、2009-2011年的國際金融危機影響造成社會企業的大量裁員、2012年的經濟形勢略有喘息機會后又面臨著2013年的“最難就業季”，繼而是2014年的“更難就業季”，然后就是2015年的經濟形勢開始下滑，GDP增速跌倒6.9%，是自1990年來首次跌破7%；與此同時國內的經濟形勢面臨著產業結構轉型升級，改革發展進入“深水區”，經濟發展進入“新常態”，產能過剩，需要進行供給側結構改革；在國際上影響力較大的美國兩大評級機構“穆迪”和“標普”在2016年先后將中國的主權信用評級展望從“穩定”下調至“負面”，此舉引發全球市場對中國經濟預期的下降；關注廣東深圳等中國改革開放發展最前沿的地區，我們可以觀察到世界500強企業的很多廠家已經逐漸把中國的制造基地轉向越南、柬埔寨、印度等東南亞國家，而這些制造類企業曾經一度是解決我國大學生就業的大戶……這些活生生的數字和不容置疑的現實都在向我們傳遞著一個現實：大學生就業形勢目前很嚴峻，而且將持續一段時間，具體這段時間有多長，就看我們的中央政府如何看待這個問題并采取什么措施來解決這個問題。

正是在這樣的時代背景下，傳統的就業渠道已經無法滿足高校大學生的就業需求，故我們政府提出了“大眾創業，萬眾創新”的政策，因此“創業教育”也在教育部的主推下面向全國推廣，中國人力資源與社會保障部更是花費巨資從國際勞工組織引進了SIYB創業教育培訓模塊，主要目的之一是想通過創業帶動就業，這顯然是一條“明智之舉”的國策。endprint

然而，由于創業教育在我國起步晚，2010年教育部提出了《關于大力推進高校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》后，國內才全面大力開展，目前仍處于借鑒外國先進經驗階段，相關理論處于探索階段，尚未形成符合中國國情的創業教育模式。因此，本文在分析眾多前人研究成果的基礎上采用比較分析、文獻資料分析等方法，并對南京地區30幾所高校創業指導教師的訪談和調查，通過對我國創業教育的興起、發展、現狀以及存在的問題進行研究，豐富對創業教育理論的了解，并在此基礎上結合作者的教育教學經驗以及參考美國創業教育發展的先進經驗對我國創業教育的發展提出一些對策和建議，以期為我國創業教育的發展提供參考。

2 我國目前大學生創業教育存在的問題分析

2.1 從政府管理層面看

從頂層設計的角度來說，有關大學生創業教育的制度和政策還不健全。雖然“大眾創業，萬眾創新”的國策已經出臺，但是相關的實施細則還未有形成，各地推進的進度還不統一，基本都處于“摸著石頭”過河階段，對創業扶持資金的監管力度還不到位，創業扶持資金被挪作他用或者亂用的現象還時有出現。教育培訓的方式、方法還存在一定的問題和漏洞。并未有把真正具有創業實戰經驗的人才選拔出來讓他們擔任創業指導的專職或者兼職老師。

2.2 從學校管理層面看

從學校管理層面看，創業教育的課程內容設置不合理，目前的創業教育課程尚不能滿足大學生對創業的需求，課時量偏少，學分偏低，一般學校設置8學時左右，多的也就16學時，學分也就占0.5個學分，多的1個學分，課程偏向創業意識的培訓，在創業技巧以及人力資源、財務管理、市場營銷、戰略管理、公司注冊、勞動法、環境保護法等方面與創辦企業相關的知識較少涉及。

2.3 從對創業教育的認知層面看

通過對大學生創業業教育需求調查與分析可以得知目前對創業教育的認知主要存在三個方面的偏差。一是教育管理者認知的偏差，有些高校管理者把大學生創業教育當做就業指導來進行，僅僅是通過創業知識講座、創業競賽等形式對大學生的創業政策、創業心理加以分析指導，并未形成系統的教育體系；二是學生認知觀念的偏差，一方面許多學生認為只要專業知識扎實，畢業能找到一份體面、收入可以的工作就足夠，因此在日常的學習過程中只注重對專業知識的學習，很少參與社會實踐活動，忽視了自身綜合索質的培養。另一方面，許多學生認為創業只適合于能力強、有充足資金的學生，是大多數人無法涉足的，因此忽視了自身的創業教育。還有一點就是認為現在讓他們學習創業就是讓他們畢業就去創業；三是學生家長認知觀念的偏差，當然這種認知觀念也是分地區的，比如在浙江、廣東等一些發達地帶的學生家長就認為創業也是一直很好的選擇，而且其他欠發達的中西部地區，家長還是傳統的計劃經濟的“包分配”、“鐵飯碗”理念，不想讓自己的孩子去創業，只希望自己的孩子找一份穩定的工作。

2.4 從創業教育的培訓方法和手段方面

大多數高校創業教育的教學手段還停留“教本位”的填鴨式教學階段，創業教育大多采用的還是傳統的教師課堂授課學生聽課的教學方式，而且教師也都是沒有創業經驗的老師，課堂討論及課外實踐較少。學校建立的校園培訓基地或者創業和孵化中心偏少，校企合作創業基地基本沒有，很少有高校愿意花錢聘請企業有創業經驗的老板過來授課。由于受傳統教學評價手段的影響，在教學評價手段上，目前創業教育采用的評價價手段還是傳統的以學生知識量獲取的多少為衡量標準的評價手段。

2.5 從高素質專業化的師資力量方面

創業教育未能取得良好效果的一個主要原因就在于師資力量的缺乏。一方面是數量上的不足，雖然從2003年開始教育部陸續舉辦了幾期創業教育教師培訓班，培養了數百名教師，近年來各地區的職業技能鑒定中心也組織了SIYB系列的創業師資培訓，但這對于高校龐大的需求量來說只是杯水車薪。教師的缺乏尤其是專業專職教師的缺乏使得目前高校的創業教育只能是通過講座或是選修課的形式進行，有些做的較好的學校也是把創業教育作為必須課來納入教學計劃，但是課時量太低，一般學校設置8學時左右，多的也就16學時，這點學時根本解決不了什么問題。

另一方面，我國現存的創業教育師資隊伍專業化程度較低。在實際的教學中，理論型的任課教師占62.4%，而實踐型的僅占21.9%左右，而這些教師大部分由輔導員兼任，很少有專職老師進行指導。

3 新時期加強高校創業教育的對策研究

前期通過對江蘇地區南京信息工程大學、南京工業大學、南京曉莊學院、南航金城學院、淮海工學院、淮陰工學院、南京機電職業技術學院、金肯職業技術學院、南京健康職業技術學院等30余所院校的SIYB培訓師訪談和調查，并對這些學校的學生進行網絡不記名問卷調差，并運用SPSS15.0軟件檢驗問卷數據的信度，以及運用AMOS17.0檢驗調查問卷的建構效度，在確保數據可信度和有效性較高的情況下，我們得出如下建議和結論。

3.1 政府與高校應從制度層面采取有效措施協同進行

針對政府與高校從頂層設計的制度層面采取有效措施協同進行方面，通過調查大部門培訓師建議從以下幾個方面開展。

①從頂層設計角度，政策上不斷提高、扶持大學生創業的強度和力度，降低創業門檻，加強創業政策優惠，提高各級省級教育廳到各校教務處、學生處等對大學生創業的重視度。

②加大創業培訓投入，提高培訓老師的培訓補貼，調動各方培訓參與者積極性。

③建議各高校建立大學生創業目標責任則，指派專人負責大學生專業指導、劃撥專項經費支持大學生創業；并加強對大學生創業教育的組織領導，建立創業教育得長效機制，統籌安排專門教育經費，確保創業教育有效展開。

④政府和高校之間應更密切合作，多開展學生創業比賽類活動，增加對學生吸引力。

⑤高校需轉變教學模式，構建完善的創業教育體系，開設創業課程，應從學生進校開始貫穿整個教學活動，采用啟發教學，發揮學生的積極性和創造性。endprint

⑥創業培訓需和所學專業相結合，根據專業特色，高校適當引導進行分段式教學，依據用戶需求指導學生。

⑦鼓勵教師、社會創業輔助力量對創業課程開發和創新。

⑧高校要做好創業團隊和社會資源對接工作。

3.2 改善各方對創業教育的認知

國際勞工組織KAB項目全球協調人克勞斯·哈弗騰頓教授認為，在高校開展創業教育并不是要求學生去開辦企業，而是教會學生具有創業的意識和精神，同時具有企業家的思維模式。因此要讓學生明白我們開展創業教育不是要求馬上就去創業，當今社會具有創意識和創業精神的學生在工薪就業的時候同樣受到企業的青睞。現在學習創業知識是為了讓學生提前了解創業，為未來某個適合的時機創業做好心理準備。當前就業思路基本上是按照“先就業再擇業后創業”的模式進行，且目前我們國家是市場經濟，民營經濟已經占有很大比重，民營經濟中的企業基本都是創業者建立的各類公司，而且隨著我國市場經濟的發展，我國對創業的大力支持，未來必定有很多的學生走上創業的道路。所以大學生要樹立從現在開始就認真學習創業知識的意識。因此要想做好創業教育工作必須首先改善當前高校管理者、家長以及學生對創業教育的思想認知。

3.3 提高大學生的創業興趣和動機

針對提高大學生的創業興趣和動機方面，建議從以下幾個方面開展創業興趣和創業動機培訓。

①加強培訓客體（大學生）興趣的培養，使其學習的主動性提高，轉變現在大部分學生的“要我學”狀態為“我要學”狀態。具體可以通過典型創業人物進校園、名家講壇等形式進行榜樣引領示范教育；

②盡量縮減“為了培訓而培訓、為了考證而培訓”的學生數量，給真正想創業的創業者增加培訓的頻率，提高培訓的質量；

③利用新媒體廣泛宣傳大學生創業的好處，積極營造“大眾創業”的創業氛圍，不斷加大網絡創業的宣傳；

④學校應樹立大學生創業典型，激發大學生創業熱情。從學生方面來說，一是通過舉辦培訓、講座等形式加強學生創業意識和可行性。二是通過社會業界專業人士對學生創意進行評估和指導；

⑤加強大學生創業實踐平臺建設，營造良好的創業氛圍；

⑥加強大學生心理教育，挫折教育，磨礪意志力。

3.4 打造專業化的高質量師資團隊

關于打造專業化的高質量師資團隊方面，通過調查和分析，建議從以下幾個方面開展。

①加強培訓主體（教師）的師資培訓，增加專業培訓師培訓的頻率，不斷提高培訓師的專業能力；

②各高校都要建立一支高素質的、專業化、專職師資隊伍，改善目前大部分高校“普遍”兼職的現狀；

③邀請創業成功的畢業生返校傳授經驗，建立“畢業生到師”制度；

④培訓班師資組成應多元化，培訓師團隊建議由高校教師、培訓機構老師、成功創業人士、企事業高管、政府主管部門負責人、創業投資基金管理人員等共同組成，以上人員可以分為經過培訓獲得資格的創業老師、不參加創業師資培訓的客座創業導師、兼職創業導師等；

⑤培養“雙師型”教師，加強校企合作。

3.5 改善創業教育的培訓手段

關于改善創業教育的培訓手段方面，通過調查分析，建議從以下幾個方面開展。

①改善培訓的方法和手段，用現代大學生喜聞樂見的形式進行培訓；擴展培訓的途徑，不單是課堂上的理論教學，增加實踐環節進行實操訓練；

②通過參加各級創業計劃大賽、創業大賽等比賽形式讓大學生在比賽中得到模擬鍛煉；

③拓寬實踐渠道，讓學生多去創業成功的微小企業參觀學習，讓成功的“小老板”現身解說創業經驗等；

④各高校可以組織開展“大學生創業實踐月”等活動，通過活動育人等載體進行實踐強化鍛煉；

⑤改善目前大部分高校創業教育“大班教學”狀態，改為小班教學；

⑥學校可以聯系后期部門，適當開放一些場所讓學生進行管理和實踐，比如食堂和各自便利店等；

⑦聯系協調資源對學生創業項目進行投資和跟進扶持，組建專業評估團隊，針對學生創業的資金、技術、風險給出合理化建議，提高學生創業成功率。

3.6 改善創業教育的課程體系

關于改善創業教育的課程體系方面，通過調查分析，建議從以下幾個方面開展。

①增加高校創業課課時量，提高課堂教學質量，目前大部分高校的創業課課時量偏低，導致部分學生把此類課程歸結為“水課”，需要改善提高目前的現狀；

②創業課程分為核心課程模塊，選修課程模塊，核心課模塊以人社局系統規定為主，選修課模塊根據學校情況、創業群體特色，由學校或社會力量共同設立；

③加強對大學生創業方式方法的理論研究，通過理論創新促進實踐提高。

4 總結

社會主義市場經濟新常態下的大學生就業問題已經引起了中國千萬個家庭、幾千個學校、各級政府的高度重視，也是民生問題的重中之重。中國政府高屋建瓴、審時度勢，采取了大眾創業、萬眾創新的國策，我們當前的首要任務就是把中央的文件精神傳遞下去并做好高校創業教育的建言獻策工作，讓當代大學生都能及時享受到政府改革發展的紅利。用創業帶動就業，以達到利國利民的最終長效成果，而這一切都從高校創業教育起步，對此，政府、社會、學校都有義不容辭的責任。

經濟“新常態”下的高校創業教育是一項系統工程，它涉及面廣，牽動千家萬戶，既需要較好的外部環境，又需要配套的政策和措施。因此，這項改革不可能一蹴而就。政府各項制度建立和政策的落實需要有一個過程，中間需要有一個過渡，我們爭取能把這個中間的過渡階段縮到最短，就如同中國的改革開發一樣，只用了30余年時間就取得了西方國家上百年才能取得的舉世驚嘆的成就。

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