關于企業施工合同管理存在的問題及對策

文/羅賢武 中國葛洲壩集團第六工程有限公司 云南昆明 650217

在市場經濟發展逐步規范下，企業之間簽訂的各種類型、不同用途的經濟合同是因為企業之間有較多的經濟業務往來。反映企業生產經營活動的核心內容是合同，合同與企業經濟發展之間存在著密切的關系，而企業生產管理的重點內容同樣也是合同，合同管理在很大程度上左右著企業生產經營工作的提升。在施工企業當中，合同不僅要滲透于整個施工過程，而且還是生產的前提條件。保證提高經濟效益，促進企業發展，定期進行資金回籠，務必對合同開展有效的管理。

1、合同管理在建筑施工企業管理中的作用

對建筑施工企業來說,合同是企業所有對外經濟活動的起始點。收入類合同明確了工程價款、工期、安全和質量等目標，約定了施工企業與業主單位的權利與義務；支出類合同約定了施工企業與分包商或供應商之間的義務和權利。所以合同管理是施工企業管理的核心環節，加強合同管理是施工企業強化經營管理的有效手段。對工程施工項目部來說,與業主簽訂的收入合同是項目收入的來源，項目的實施過程就是履行合同約定的工程建設工期、質量、安全等義務與主張工程款收入的過程。而與分包商或供應商簽訂的支出類合同則是項目成本的重要組成部分，合同履行過程就是監督分包商或供應商完成合同約定的義務，自己承擔支付合同價款的過程。由此看來，合同管理貫穿于施工企業管理與工程項目管理的全過程，不注重合同履約，必然影響企業形象，損失企業利益。

2、施工企業合同管理中存在的問題

2.1 合同法律意識淡薄

分析研究目前施工企業的經營狀況，可以發現企業的合同法律意識薄弱，對相關法律法規的了解較少。我國規定，在簽署建設工程合同時，需要參考國家的示范文本，但很多時候，合同簽署雙方并不按照該示范文本簽訂合同，訂單合同也不會考慮企業的經營狀況和施工工程的具體情況；沒有明確規定出現違法違規操作時的賠償方法，條款合約存在明顯漏洞；合同中沒有明確劃分不同責任主體的職責范圍，存在越位管理和職責不明等情況，無法明確后期糾紛發生時的責任歸屬問題，導致施工項目的經濟風險較大。

2.2 制度、流程不完善，內控缺失

施工企業就像施工程序復雜一樣，管理起來也相對復雜。特別對一些發展時間較短的公司，他們在管理上更是沒有一個合理有效與企業不同時期發展相吻合的制度。管理人員在管理上較自由，強權化、老板化、一言堂較明顯。使得公司在業務開展時沒有按制度、按流程進行。招投標不透明，暗箱操作時有發生，內控體系缺失，隨意更換合同及施工隊，常常造成豆腐渣工程或亂尾工程，使得索賠風險加大。

2.3 合同管理人員存在問題

合同管理工作作為一項比較復雜、綜合的工作，要求施工合同的管理人員具備專業的素質和較強的工作能力，并且在施工合同的管理過程中，工作人員要具備較強的合同管理能力、合同管理專業技能，還要掌握豐富的建筑工程知識、工程造價知識。但是，在實際的施工單位中，施工合同管理人員大多是兼職人員，他們往往還要同時負責其他方面的崗位工作，這樣就導致合同管理工作的效率不斷下降。

3、施工企業工程合同有效管理方法

3.1 建立完善的合同管理制度

如建立信息匯總制度，合同管理是一個動態的過程管理，動態的管理來源于動態的信息，因此建立信息匯總制度，將施工中的各種信息及時匯總到合同管理員處，使其能將信息與合同條款對應，做出相應判斷，完成動態管理。

3.2 完善制度、流程，建立內控體系

首先，在業務開展前，公司業務部門要組織相關人員提前會審圖紙，在圖紙理解無誤的前提下做好精準預算。將圖紙記在心中，將預算裝腦中，才可能在投標、唱標時講解詳細；才可能在合同施工范圍上據理以爭，減少后期簽證或漏項；才可能在合同條款約定上收放有余。其次，各環節都應按流程辦事，從項目立項、設計、預算、招投標、到合同簽訂各環節，都應透明化、制度化、流程化。避免人為操作或者老板化、強權化。公司審計或監督部門應定期對合同的簽訂流程、環節是否合規進行抽查。最后，合同簽訂時要實行聯合會簽制。業務部門、生產部門、財務部門、法務部門，要從各自崗位角度進行合同審核把關。對于一些電子產品合同，應在合同中明確約定施工完成后對甲方人員的培訓及密碼的移交時間；財務部門應關注發票的約定，收付款方式；法務部門應著重把握合同違約風險。

3.3 強化合同管理人員隊伍建設

施工企業合同管理涉及建筑、法律、技術、經濟、財務等多個領域的知識，專業性很強，而且是一項綜合性業務。因此施工企業必須高度重視合同管理人員隊伍建設，培養和選拔一批具有較強專業知識，同時熟悉經濟和財務知識，具有較強責任心的人員，確保合同管理工作的高質量和低風險。

3.4 注重合同簽訂的技巧

政府實施營改增政策后，必須對納稅活動的開展給予較高關注。依法納稅值并不是企業計算出來的，合同中涵蓋的印花稅主要包括三種形式：第一，銷售合同中如果不包含稅值，則印花稅計算需要以不含稅金額為基礎；第二，如果銷售合同中同時包含納稅和非納稅兩個金額，則印花稅計算以不含稅金額為基礎；第三，如果銷售合同中包含的金額屬于已經納稅部分，則以該金額作為印花稅的計算基礎。從實際發展狀況來看，業務流程、稅收等均受合同的直接影響。

結語：

綜上所述，企業要想有更好的經濟發展以及實現未來更多的價值，就必須著重地加強施工企業的管理。這些都會成為施工企業經濟未來前景和市場競爭力上升趨勢的重大里程碑。同時我們還應該對管理制度以及管理水平進行完善，對于可預見的風險進行有效的防范與控制。另外，我們還要全面的對待處于施工合同中的問題，認真分析，找到合理科學的管理方法。從而提高施工企業合同的有效管理和風險防范，來促進我國施工企業的健康和諧發展。