淺談市政道路橋梁項目施工管理

文/高德強 泰通建設集團有限公司 遼寧大連 116000

1、市政道路橋梁施工的特點

1.1 工期緊迫

城市化的建設項目，尤其是市政道路、橋梁等基礎設施項目建設地點多位于城市市區(qū)內(nèi)，一旦開始工程建設施工，勢必會對周圍環(huán)境、交通運輸，人民生產(chǎn)生活等均造成較大影響，也正如此，對項目的工期要求就較為緊迫，尤其是對人民生產(chǎn)、生活影響較大的項目，甚至是要“白加黑”、“五加二”的模式實施。

1.2 施工環(huán)境復雜

由于我國近年來城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)化比例逐年提高，城市也變得越來越繁華。城市設施較為復雜，涉及到建筑物、構筑物、拆遷物眾多，地下又有著錯綜復雜的綜合管網(wǎng)，有的年久失修，有的標注不明，標注錯誤甚至根本就沒有標注，這給現(xiàn)場實際施工造成了較大影響。

城市道路和橋梁施工，常常是在上述設施的綜合影響下進行的，在按設計要求進行施工的同時，經(jīng)常會對上述各種設施采取保護、加固、拆除、遷移、改造、新建等措施，又要盡可能降低項目對周邊人民生產(chǎn)、生活和出行，以及周邊環(huán)境的影響這也給各參建單位，尤其是施工單位帶來了嚴峻的考驗。

面對這種情況，管理人員在實施中，要通過精心的施工部署，科學編制項目實施性施工組織設計，合理劃分施工區(qū)段，結合先進適用的施工方案，做好相關預案及應急措施，嚴格遵守施工規(guī)章制度，在市政項目實施過程中不斷積累經(jīng)驗，以保證工程施工的安全、質(zhì)量、進度及造價均能夠得到有效控制。

1.3 工程內(nèi)容繁雜

市政工程內(nèi)容較多，道路、橋梁工程僅是市政工程的一部分，在實際施工中，工程總承包單位負責施工的往往是更綜合性的項目，除了市政道路及橋梁，還包括市政綜合管網(wǎng)（雨水、污水、電力、熱力、燃氣、通信等），亮化工程，綠化工程等，在施工中需要多專業(yè)、多材料、多班組、多機械設備協(xié)調(diào)、交叉作業(yè)實施，對現(xiàn)場技術管理人員綜合素質(zhì)要求較高，應充分做好施工前準備工作，協(xié)調(diào)調(diào)配各種施工資源，確保工程順利實施。

1.4 工程竣工移交程序多

在較大型的市政工程中，因其施工內(nèi)容多，專業(yè)多，在工程竣工及項目移交時，涉及到的產(chǎn)權歸屬單位往往不止一個。在項目建設階段僅僅是按圖施工，在竣工驗收、項目移交時，不同的擬接收項目的產(chǎn)權單位會站在各自的角度，對已完項目的建設方案，驗收整改效果，接收后的維護管理等提出各種問題，如不能妥善解決這些，則很可能會影響工程竣工及工程移交工作，甚至造成工程建設容易，竣工移交困難等實際情況的發(fā)生，給各項目參建單位尤其是施工單位造成較大影響。

2、市政道路橋梁項目施工管理存在主要問題

2.1 施工人員綜合素質(zhì)有待于進一步提高

市政道路橋梁工程屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在項目的實施中，急需有技術、有經(jīng)驗的技術工人，他們是直接從事現(xiàn)場作業(yè)的一線人員，他們的技術水平高低及熟練程度，直接影響著工程質(zhì)量和進度，在實際施工中，因為成熟技術工人數(shù)量的增長一般低于項目數(shù)量或工程量的增長，就造成項目普遍缺乏技術水平高的一線技術工人，這群情況在中小施工企業(yè)中更是如此。

另外，施工現(xiàn)場各種機械設備，原材料及周轉材料眾多，一線機械操作者、和技術工人能否遵守操作規(guī)程，合理節(jié)約使用各種原材料及周轉材料，勢必對機械故障率、使用壽命，及材料的損耗產(chǎn)生較大影響，進而直接影響工程質(zhì)量、進度及工程造價。

2.2 項目管理水平有待進一步提高

在項目施工過程中，由于相關負責人或工作人員對施工管理監(jiān)督工作不夠重視，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位，監(jiān)督不到位，整改落實不到位等情況，進而在很大程度上影響了施工質(zhì)量。具體如下：

1.工作人員在工作中沒有執(zhí)行或低效率的執(zhí)行相關工作規(guī)程、規(guī)范，致使管理、監(jiān)督、整改工作沒有發(fā)揮應有作用。

2.管理人員缺乏專業(yè)知識和技能，實際工作經(jīng)驗較少，在現(xiàn)場管理中很難對施工進行有效的指導和監(jiān)督，也不能及時糾正和解決工作中存在的問題，因而影響工程質(zhì)量。

3.建設單位的項目管理是各參建單位進行項目管理的基礎和核心，在實踐中，因缺乏相關經(jīng)驗、職責不清晰或組織協(xié)調(diào)不順暢等客觀因素，經(jīng)常造成建設單位不能發(fā)揮出協(xié)調(diào)、管理的集合性作用，無法高效、順暢的發(fā)揮出其主導作用，進而降低其他各參建單位的項目管理效率及積極性。

2.3 安全生產(chǎn)

國家一直高標準要求和倡導安全生產(chǎn)，文明施工，施工行業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè)，在市政道路橋梁工程項目中，安全生產(chǎn)更重中之重。分析安全事故的出現(xiàn)，究其原因主要包含以下幾點：

①個別項目人員的安全意識淡薄，思想上沒有足夠的重視，認為安全事故離自己很遠，存在僥幸心理。

②沒有安全生產(chǎn)管理制度或制度不健全，

③安全管理不到位，整改不及時，有制度不執(zhí)行，不落實，也就無法發(fā)揮出制度的作用；又或發(fā)現(xiàn)安全問題后不能及時有效的整改，又給事故埋下了隱患。

④安全投入不夠。在人的方面，對項目人員尤其是安全人員的教育培訓不足，這就使項目人員不具備基本的安全知識和安全技能，無法勝任本崗位的安全管理工作；在物的方面，對安全防護設施、用品用具，技術更新等投入不足，以至于安全事故的出現(xiàn)。

⑤安全教育、安全考核及安全技術交底過于形式化，未能針對不同項目的不同特點進行有效教育及交底，或對安全教育僅是應付形式檢查，未能在日常管理中繼續(xù)強化安全教育，鞏固安全思維。

3、促進市政道路橋梁施工管理的有效對策

3.1 提高施工人員的綜合素質(zhì)

首先從思想上教育施工人員，尤其是新進場、轉場和轉崗的施工人員，讓其從思想上意識到自身工作的重要性，在施工過程中應持續(xù)加強教育，使之在思想上能夠重視其工作內(nèi)容及與工作有關的要求事項，使其能夠認真高效、認真的完成本職工作。

其次應加強技術工人的技術培訓工作，可以通過民工夜校，技術競賽等新方式進行集體教育，也可以通過“師傅帶徒弟”這種傳統(tǒng)的傳、幫、帶的形式來提高工人技術水平和能力。還應該通過完善相關規(guī)定，對機械設備、材料使用進行嚴格規(guī)程指導和監(jiān)督檢查，提高機械、材料的利用效率，降低不必要的損壞和消耗，降低工程成本，提高綜合競爭實力。同時，將技術人員的進步同工資福利待遇結合起來，更有助于整體素質(zhì)的提高，但需要注意成本問題。

3.2 強化項目管理水平

選拔有技術、有經(jīng)驗的項目領導組建項目管理班子，打造強有力的管理基礎，項目領導更應該發(fā)揮“師傅”的“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)中層管理者。作為項目管理者尤其是新畢業(yè)，參加工作不久的年輕人，主觀上應積極努力，通過各種途徑提高自己的專業(yè)技術水平和綜合管理能力，如今可通過越來越多的渠道學習到先進的專業(yè)技術和管理知識，再通過現(xiàn)場實際來進一步提高自己的實踐水平。

管理者應根據(jù)項目需要制定切實可行的項目工作準則，便于指導實施工作和工作考核，使管理見成效而不是流于形式，對施工目標進行全過程管控。制定合理計劃，按計劃實施，過程中檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改處理。

3.3 強化安全管理

施工人員是項目施工的主體，所以施工單位要讓施工人員意識到安全施工和安全管理的重要性，并制定相應的管理制度，確保制度在每一環(huán)節(jié)中得以落實和貫徹，具體需要做好以下幾點：

①通過各種宣傳學習，讓全體人員尤其是管理者（包括企業(yè)管理者），意識到安全生產(chǎn)的重要性，安全就是一切，安全就是紅線。宣傳學習不僅包括正面的，也包括反面的，例如安全事故分析，責任人處理等，讓管理者對安全產(chǎn)生畏懼心理，會大大強化其安全管理思維。

②建立健全并逐步完善各項安全生產(chǎn)制度，包括但不限于安全生產(chǎn)責任制，安全教育及考核制度，安全技術交底制度，安全檢查及整改制度，將各項制度落實到具體負責人，以安全生產(chǎn)作為各負責人的重要考核指標，同時實行安全生產(chǎn)一票否決制。

③針對市政道路和橋梁工程的施工特點及安全工作要求，要組織有針對性的安全教育，幫助全體人員樹立安全意識和責任意識，并不斷強化，不斷鞏固安全意識。

④在實踐中，應逐步完善并堅守各項安全生產(chǎn)生產(chǎn)制度，防范于未然，強化安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改處理，要重視細節(jié)的安全工作。在慘痛的安全事故中，發(fā)生直接事故的危險源常常是在事故前的安全檢查中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，多是因為未給予足夠的重視，安全整改不到位、不及時而發(fā)生慘痛的教訓，所以必須強化安全檢查和整改力度，落實到責任人，規(guī)定時間內(nèi)必須完成整改處理。同時作為企業(yè)一把手，項目一把手要親自抓。

⑤根據(jù)項目實際，合理制定安全獎懲制度，將安全生產(chǎn)同物質(zhì)獎懲結合起來，進一步調(diào)動安全生產(chǎn)工作的積極性和可靠性，從制度上予以保障。

結語：

由于時代的高速發(fā)展，我們已經(jīng)進入了一個嶄新的時代，城市的發(fā)展速度的加快也直接影響市政道路和橋梁工程的高速發(fā)展。

市政道路和橋梁既是城市的血管，也是城市之間、區(qū)域之間的主動脈，對城市的發(fā)展有著積極重要作用，而建設過程中，項目管理水平的高低則直接影響項目安全、質(zhì)量、進度、造價等諸多目標能否順利達成，各地政府及項目參建單位，尤其是施工單位應該加強對市政道路和橋梁工程的重視及綜合管理工作，為城市的繁榮發(fā)展，做出應有的貢獻。