淺談建筑工程投標階段的成本測算

文/張鑫 中建二局第三建筑工程有限公司 北京 100070

隨著經濟的飛速發展，社會發展對建筑市場的需求不斷擴大，建筑行業之間的競爭不斷激烈，如何能在日漸加劇的行業競爭中增強企業自身的生存能力，已成為各建筑施工單位所面臨的問題。作為一項有著盈利性的項目工程，建筑項目有效的成本控制與管理直接決定了企業的經濟效益。建筑企業通過在工程投標階段的成本測算加以管理，能夠有效的降低企業投資成本，增強企業的實際生存和競爭能力。招投標環節是各類建筑企業參與到項目建設的重要途徑，其中項目的成本測算工作決定了建筑企業對整個工程項目的控制能力，也能有效提高企業整體收益；在投標階段，確保成本測算的科學性和準確性，可提高企業對整體項目中施工成本的調控能力。隨著我國的招投標的法律法規及相關規定規范不斷的健全與完善，工程項目的招投標市場也漸漸步入正式軌道，因此在投標過程中，建筑企業的投標報價成為一種重要的工作，在眾多的投標單位中，業主會根據不同的工程報價選擇出一個“最佳報價”，以達到控制和管理項目造價，確保工程質量和工期，提高投資效益的目的。對于建筑施工單位來說，投標報價與成本測算是緊密相連的，二者應相互對比、相互核對、相互審核，來確保投標最終報價的真實性和合理性，真實合理的成本測算大大增加建筑單位中標的幾率。

1、成本測算的概念

成本測算就是在工程投標前，根據建設項目的設計要求、工期要求、質量要求、施工環境、施工特點、施工單位現有人力、物力、技術及資金狀況等信息，利用特有的測算公式，按照市場價格或行業情況價格對建設項目的實際成本進行估算。為了在投標過程中以合理的價格中標，投標的建設單位需從工程成本測算開始，制定出科學合理的成本預測，而后確定具有競爭性的投標報價，從而提高中標率。

2、成本測算的前期工作

投標階段的成本測算卻別與一般的工程概算或預算，成本測算受到市場行情、企業管理水平、施工工藝、企業決策等因素影響，因此需要專業的造價人員熟練掌握施工技術、充分了解市場價格、具有一定的預算、結算工作經驗、熟知投標規定規則且統計分析能力較強，通過企業預算人員與其他員工協調合作，計算出項目成本測算，因此工程成本測算需做好以下幾項前期準備工作：

2.1 企業確定項目組成員，包含生產、管理、安全、財務、預算等部門指派專業技能人員，合理分配職責，明確測算工作的具體內容和流程，其中造價人員負責最主要的分析、統計、測算，其他人員提供相關的技術支持與數據收集。

2.2 安排專門時間共同學習招標文件、招標通知、投標答疑及工程量清單等重要文件，明確項目建設方對工程的工期、安全、計劃、進度、評標方式、計價方式、評標分數、合同條款等具體規定和要求。

2.3 勘察工程項目現場的自然條件、社會環境和經濟水平，調研施工現場的位置以及地上或地下管道、巖石等障礙物，查看項目現場的地下水位、土質狀況及三通一平情況，合理布置場地，設置材料臨時存放、廢料堆放和大型機械安拆等特殊區域，保證項目施工合理有序的進行。

2.4 應詳細分析施工說明和施工圖紙，明確施工進程和系部要求，解決施工技術苦難點，并運用成熟的施工方法、設備和工藝，全面優化施工方案；深入調研分析造價高和工程量大的施工階段；初步確定施工組織設計并明確文明施工、安全施工的相關內容和具體措施。

2.5 對比工程量清單與圖紙信息是否相符，避免清單出現缺項、漏項或是人為失誤，再次核對工程量清單，以免影響最終報價。

2.6 應選擇具有相應資質或長期合作的分包公司和勞務公司，對投標項目的勞務、主題等按照建筑面積綜合單價報價；防水、保溫等專業分包項目按包干成活價報價。

2.7 在項目施工方案初步確定后，參考工程造價管理機構發布的季度工程造價信息價，立即篩選出需要詢價的材料單，項目派專人負責調研施工當地市場材料價格，以及人工、機械租賃等市場價格信息，預測施工期間價格走勢。

2.8 預測可能發生的經營風險，收集、總結投標項目、成本測算的相關信息。

3、成本測算的存在問題

3.1 缺乏意識

在實際項目中，建筑項目中的管理人員以及現場施工人員的成本管理意識不強，項目管理人員更多在意施工進度、工期和質量等問題，卻不能影響到實質性的項目成本投入。

3.2 缺乏科學性

隨著建筑企業的快速發展，導致參與投標的企業數量不管增加，招投標的競爭日趨激烈，而企業則面臨更大的競爭壓力，為此部分企業為爭取到成功中標的機會，有意或刻意的壓力成本價格，可中標后又面臨資金短缺的嚴峻問題。

3.3 行業監管不嚴

面對日漸嚴重的行業競爭，招投標存在企業為爭取投標成功，故意提供低于實際成本報價的現象。而參與招投標審核、判定的專家評委，并不能在投標期有限的時間內審核出每份標書報價的真實性，因此提供低價格的投標單位往往更容易中標。

目前招投標行業內部監管尚未完善，存在排斥投標、標底泄露等現象，行業內不能有效、嚴格的監管會造成招投標無法公平公正的進行，也對工程項目的質量形成巨大的潛在隱患。

4、成本測算的完善方法

針對目前建筑工程投標階段成本測算存在的諸多問題，建筑企業應該強化自身成本管理意識，通過組建投標成本測算工作團隊，并合理明確分配責任，增強各部門之間的配合、合作，同時呼吁政府職能部門完善市場監控和管理，為工程項目的招投標營造出公平公正、系統有序的良好環境。

4.1 強化成本測算意識

建筑工程在投標階段的成本測算時工程實施的基礎，企業參與投標首先要樹立嚴謹的成本控制意識，且投標企業的各個部門在成本測算中承擔不同的使命和責任，明確分工制度，強化核心部門的成本控制意識能積極推動投標階段的成本監控工作。因此，建筑企業因加強對項目成本設計控制，明確各部門之間的工作責任，強化成本管理的責任意識，確保頭邊文件的真實可靠，從而避免投標階段的設計成本超出工程的建設標準和規模。

4.2 組建成本測算團隊

建筑工程投標階段的成本測算需要企業各部門之間積極地配合與合作，項目的成本測算本就是一項復雜性、多變性、系統性的工作，特別是在投標階段，全面的市場調研、資料收集、方案設計、專家論證等都會對后續的工程結算和施工帶來巨大影響。因此企業應該指派專業的部門負責人員，組建項目成本測算團隊，使團隊成員既能完成本部門的本職工作，又能在投標時立足全局，提出切實可行的成本管理建議和方法。成本測算團隊應嚴格按照國家法律法規、地方規范及招標要求編制詳細可靠的投標文件，優化資源配置，確保投標文件中的成本測算真實有效且細致準確。

4.3 完善成本測算監管

企業能參與到公平公正的項目招投標，離不開政府部門高效的監管與支持，嚴謹、科學、合理的市場監管對施工行業的循環發展和良性競爭有著深遠的意義。首先政府職能部門應該進一步完善相關法律法規，設置健全制度規范，著重對招投標的關鍵環節強化管理與監制，規范和引導市場競爭主體；其次強化招投標階段的管理水平，將招投標的信息發布、審核、選定等主要環節的監督落實到相關負責人，進而為企業營造出良好的競爭環境，促使企業的成本測算真實有效。

結語：

成本測算作為建筑企業在投標過程中重要的一個環節，科學、有效、實際的成本報價是保障施工順利進行的基礎，也是保障建筑企業和招標單位的利益。投標單位在成本測算的整個過程中，需要全面分析成本測算的可行性、技術性以及全面性，并不斷提高和完善成本測算工作整體的完整度與合理性。在建筑工程投標階段中，投標單位的技術部門、財務部門、造價部門以及單位領導等應相互配合，合理分工，成本測算應與項目的實際情況相符，并可以及時應對施工階段所出現的突發狀況，提高投標時成本測算的準確性與規范性，降低工程項目中的未知風險，從而提高建筑企業的核心競爭力。