資金與師資：民辦高?？沙掷m發展的“血液”

魏文選

（鄭州師范學院，河南 鄭州 450044）

一、結合我國實際，“拿來”別國經驗，為民辦高?；I資提供鏡鑒

必備的資金無疑是民辦高校生存與發展的“血液”。在市場經濟環境下，資本主義國家的私立高校如此，社會主義國家的民辦高校也是如此。因此，籌資問題是市場經濟國家高等學校的共性問題。然而市場經濟國家高等學校尚未就該問題在認識、實踐等層面獲致基本的共識，加之“教育全球化”時代的來臨，國際教育資源競爭越來越激烈，這一問題將日趨尖銳。

“它山之石，可以攻玉?！逼渌袌鼋洕鷩腋叩葘W校的籌資舉措可以為我們提供有益的參照。雖然東西方的社會制度不同，但是市場經濟本身不具有社會屬性。因此我們可以在堅持我國國家制度的前提下，對此采取“拿來主義”的態度和做法。綜觀英國、法國、美國、德國等其它市場經濟國家高等學校的籌資實踐，我們可得出如下啟示：

1、市場經濟――高等學校自主性的歷史與現實土壤。西方市場經濟中的高等學校，需要擁有自我支配、自我約束和自我發展的權益，以適應激烈競爭的社會生活環境。高等學校自主活動的權力在市場經濟的發展中逐步加以發展和完善。高等學校自主辦學，也是高等教育自覺適應市場經濟社會的一個必然價值取向?！皬奈鞣絿掖髮W自治的發生和發展看，大學的自主活動在很大程度上受到市場經濟的啟迪和影響。在現代市場經濟體系內，大學的自主性是這種學術有機體適應社會經濟環境的一種必然的價值取向?！?/p>

因國而異，市場經濟國家高等學校具有的自主權限程度有別。一般而言，各國高等學校在教學、研究、學習、校內人事任免和財務使用等方面擁有相對獨立的自主權。而且，市場經濟國家的高等學校建立了良性互動的高等學校自主權約束機制。

2、市場經濟國家高等學校的經費來源是多形式、多渠道的。例如加拿大和美國，“除政府撥款外，學校還設立籌款辦公室，向公司、校友等籌款。”“（加拿大）麥克麻斯特大學每年得到的捐贈款約1400萬加元。公司、校友之所以捐款，大都因為他們把支援高校的發展與本企業、本單位的發展連接起來了。公司企業支援學校財力，學校支援企業智力和科技開發，這樣互相受益都得到了發展。”由此可見，市場經濟國家高等學校經費來源的多樣化的趨勢已漸趨明朗。

3、市場經濟國家里，籌集資金逐漸成為高等學校校長的主要任務。“不少校長也認為，他們的主要任務是籌資，與政府官員和工商界人士打交道以及領導學校行政管理人員等?！斀衩绹髮W校長的職務已經變成社會性的、外交性的、財政性的和行政管理性的職務，而不是學術管理性的職務。”時至今日，“美國高等教育的最大挑戰仍然是有關學校基金和財務方面的問題，校長們仍然將扮演向政府、民間人士、校友爭取財政支持的角色，建立良好的對外公共關系是校長的重要工作。”高等教育財政危機是一個普遍的世界性危機，我國也不例外。綜觀高等教育發展水平較高的美國、澳大利亞、新西蘭、韓國、新加坡等國及其它市場經濟國家的相關做法，我們認為，高等學校擴大社會參與、介入市場經濟、進軍資本市場、建立高等學校融資渠道是較為有效的籌資方式。因為它與別的辦法相比具有較多的可行性、較強的操作性，是適應市場經濟的“自然生態”表現。

市場經濟國家大學籌資的舉措和策略，對于我國民辦高校的發展具有深層借鑒意義。雖然中西方的社會制度不同，但是中西高校所賴以生存的經濟環境――市場經濟頗有許多相似之處。我國民辦高校要積極利用市場經濟的優點，克服或避免市場經濟的局限，主動融入社會市場，爭取生存空間，謀取發展資金。與此同時，我國政府也要進一步建立健全有關的各項法律、法規及政策，從而為民辦高校的發展夯實法律基礎和政策依據。只有把民辦教育也納入法制化的軌道，整個中國教育才可能實現科學化、規范化、有序化的良性運行與發展。

二、立足教師發展，搞好民辦高校教師發展性管理

現代市場經濟社會里，任何經濟實體的生存和發展大抵是物力資本與人力資本互動的結果。民辦高校作為市場經濟中的獨立實體，其發展和壯大當然亦是物力資本與人力資本相互作用的結晶。教師身為學校的重要人力資本對于民辦高校的發展起著不可或缺的作用。那么如何加強民辦高校的師資管理，促進民辦高校的師資建設呢？

1、樹立發展性師資管理理念。樹立發展性的師資管理理念則是進行師資管理的前提和基礎。“一切為了教師的發展，為了一切教師的發展，為了教師發展的一切”是發展性師資管理理念的核心內容。教師的發展與學校的發展是同步進行的，沒有全體發展性教師的同心努力與發展，就沒有學校教學教育質量的穩定與提高和學校聲譽的保持與提升，更沒有民辦高校的整體發展與跨越。民辦高校師資管理的各個方面要圍繞發展性師資管理作文章，以最大限度地激發全體教師的積極性和能動性，為留住人才用好人才發展民辦教育奠定堅實的基礎。

2、確立發展性教師工作質量觀。市場經濟環境下，質量是各項事業的生命線。民辦高校的教師與管理者要確立發展性的教師工作質量觀。教師的工作不同于其他性質的工作，具有較大的自主性和能動性。管理者要因勢利導，讓教師在一定工作標準的基點上自主工作與發展。當然，工作標準的制定既要立足于教學質量的全面提高，又要考慮到教師的未來發展。較好的現實教育質量是民辦高校吸引生源的重要條件，但是民辦高校切不可為了一時的利益而忽視甚至犧牲其教師的長遠發展。因為急功近利型民辦高校無法在激烈的市場競爭中獲得自己的生存與發展空間，是注定要失敗的，這亦為實踐所證明。從長遠來看，也不利于我國民辦教育事業的穩步健康發展。因此，發展性教師工作質量觀是民辦高校制定教師工作標準和從事教師工作管理的科學工作質量意識觀。

3、倡立發展性教師薪酬觀。教師對其薪酬的滿意度并不完全取決于薪酬的絕對量。在絕大多數情況下，教師薪酬滿意度的獲取也許取決于其薪酬相對量的相對較佳滿意點。即教師不僅要把自己現在的薪酬和過去的薪酬相比，而且還要與自己周圍教師的薪酬對比。若教師對比較的結果感到滿意，說明其找到了自己的相對較佳滿意點或心里平衡點。反之，則表明其相對較佳滿意點缺失。那么作為管理者，如何幫助教師“發現”其相對較佳滿意點呢？毛澤東同志說：“沒有調查就沒有發言權?！惫芾碚咭钊雽嶋H，調查研究，與廣大教師溝通交流，了解其相對較佳滿意點所在，幫助其確定合理的較佳滿意點，合理較佳滿意點的定位應著眼于教師的當前和未來發展，也即倡立發展性教師薪酬觀。這種薪酬觀的實質是從學校和教師的實際與長遠發展出發，想教師之所想，急教師之所急，謀教師之所謀。學校為教師著想，教師為學校考慮，教師與學校心連心，齊心協力謀發展。

[1]陳列.市場經濟與高等教育――一個世界性的課題[M].北京:人民教育出版社,1996.

[2]王祖城.加拿大高等教育管理研究[M].沈陽:東北工學院出版社,1988.

[3]趙曙明.美國高等教育管理研究[M].武漢:湖北教育出版社,1992.

[4]吳松,沈紫金.WTO與中國高等教育發展[M].北京:北京理工大學出版社,2002.

[5]“社會力量辦學問題研究”課題組.中國社會力量辦學問題研究[M].上海:上海社會科學院出版社,1996:102.