進一步加強學生資助工作

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(教育部黨組書記、部長)

習近平總書記指出，保障貧困地區辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點上，我們必須進一步深入學習領會總書記重要指示精神，深刻認識新時代做好學生助工作的重要意義。

我們要把思想和認識統一到黨的十九大精神和習近平總書記重要指示上來，充分認識到學生資助工作是一項重要的長期的工作，是2018年教育“奮進之筆”的一項重要內容，要清醒看到個別地方還存在不精準、不規范的問題，進一步增強做好學生資助工作的使命感、責任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學生資助、保障學生資助。

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關脫貧攻堅，事關社會公平。在過去的一年里，各級教育、財政等部門和各級各類學校，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發展思想，加強學生資助規范管理，全面推進精準資助和資助育人，促進學生資助工作取得了新的成就，確保了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

黨的十九大報告強調要“健全學生資助制度”，為學生資助工作進一步指明了方向，提出了更新更高的要求。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是教育系統實施“奮進之筆”的進取之年。在新的一年里，必須進一步提高思想認識，加大工作力度，狠抓政策落實，努力開創學生資助工作新局面。

一、把學生資助工作擺在更加重要的位置

習近平總書記指出，保障貧困地區辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點上，我們必須進一步深入學習領會總書記重要指示精神，深刻認識新時代做好學生資助工作的重要意義。

做好學生資助工作是建設人力資源強國的迫切需要。建設人力資源強國，是實施人才強國戰略和實現中華民族偉大復興的重要基礎，前提是要提高全體國民的身體素質、科技文化素質、創新精神和創新能力。這都與學生資助密切相關。如果沒有國家學生資助政策，家庭經濟困難學生就有可能吃不飽或吃不好，就會影響其身體正常發育和成長；如果沒有國家學生資助政策，家庭經濟困難學生就可能失去接受學校教育的機會，無法提升自己的科技文化素養，創新精神和創新能力也就無從談起。

做好學生資助工作是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九大報告提出，到2020年全面建成小康社會必須打贏脫貧攻堅戰。學生資助既是脫貧攻堅的重要內容，也是脫貧攻堅的重要措施。現有貧困人口貧困程度深，自我發展能力弱，要通過學生資助解決他們子女的上學費用問題，幫助這些家庭擺脫貧困；而對于剛剛跨過貧困線的低收入人群，他們脫貧的基礎還很不牢固，要通過學生資助，幫助他們避免因學致貧、因學返貧。同時，要通過學生資助幫助貧困家庭子女接受教育、提高科技文化素質、掌握一技之長、提高自我發展能力，幫助他們實現穩定脫貧、高質量脫貧。

做好學生資助工作是加快教育現代化的重要基礎。黨的十九大提出要加快教育現代化。現代化的教育要有現代化的教育思想、教育理念、教學內容、教學方法等，也要有科學合理的教育結構，以及較高的入學率和鞏固率。目前，我國家庭經濟困難學生比例較高，要通過學生資助，解決這部分學生很可能出現的輟學、失學問題，進一步提高入學率和鞏固率。要發揮學生資助政策的引導作用，增強中等職業教育的吸引力，提高高等師范教育質量，促進農、林、地、礦、油等艱苦行業專業的發展，進而優化教育結構。

我們要把思想和認識統一到黨的十九大精神和習近平總書記重要指示上來，充分認識到學生資助工作是一項重要的長期的工作，是2018年教育“奮進之筆”的一項重要內容，要清醒看到個別地方還存在不精準、不規范的問題，進一步增強做好學生資助工作的使命感、責任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學生資助、保障學生資助。

二、全面推進學生資助精準化

習近平總書記多次強調要精準扶貧，十九大報告明確指出要“堅持精準扶貧、精準脫貧”。精準不僅是扶貧工作的基本要求，也是學生資助工作的基本要求。精準資助，就是要做到資助對象精準、資助標準精準、資金發放精準。

資助對象精準，就是要確保家庭經濟困難學生應助盡助。要通過系統比對、調查走訪、大數據分析、同學評議等手段，建立和完善家庭經濟困難學生識別認定機制。要實現學籍系統、資助系統與扶貧、民政、殘聯等部門數據庫的有效對接。資助名額要向民族院校、農林水地礦油核等學科專業傾斜，向家庭經濟困難學生較多的地區和學校傾斜。資助比例要根據家庭經濟困難學生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

資助標準精準，就是要確保資助標準與家庭經濟困難學生的受助需求相適應。要根據當地經濟社會發展水平、城市居民最低生活保障標準，根據所在城市物價水平、學校收費水平、學生家庭經濟能力等因素，確定家庭經濟困難學生的資助標準。要根據不同學生的受助需求實行分檔資助，不能搞平均主義，更不能搞輪流坐莊。要加大對建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生、孤殘學生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊群體的資助力度。

資金發放精準，就是要在學生最需要資助的時候，將資助資金及時足額發放到學生手中，充分發揮資助資金的使用效益，增強家庭經濟困難學生及其家庭的獲得感。要積極探索改進資金撥付和發放機制，充分利用現代支付方式和支付手段，解決助學金發放不及時的問題，努力把好事辦好、實事辦實。

三、切實發揮學生資助育人功效

立德樹人是教育工作的根本任務，也是學生資助工作的根本任務。學生資助的最終目的在于幫助家庭經濟困難學生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會。學生資助必須堅持育人導向，將育人作為資助工作的出發點和落腳點，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環。

資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環節統籌協調的資助育人機制。要在育人的各個環節、各個方面給予家庭經濟困難學生更多的關注和傾斜，給予他們生活和學習上更多的關心和幫助，為他們的興趣培養、能力提升、視野開闊創造更多的機會和條件。

要把社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。在獎學金評選發放環節，培養學生爭先創優的奮斗精神；在國家助學金申請發放環節，深入開展勵志教育和感恩教育；在國家助學貸款辦理過程中，深入開展誠信教育和金融常識教育；在勤工助學活動開展環節，著力培養學生的勞動意識和自強自立精神；在基層就業、應征入伍學費補償貸款代償等工作環節中，培育學生樹立正確的成才觀、就業觀和價值觀。

四、努力提升學生資助科學化水平

學生資助工作是一項系統性強、復雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區之間、學校之間、院系之間、班級之間情況各異，學生家庭經濟狀況更是千差萬別。要實現精準資助和資助育人的目標，就必須在加強法治化建設、加強規范管理的基礎上，全面提升學生資助工作的科學化水平。

要進一步提高資助隊伍的執行力。各地各校要在現有機構設置及編制范圍內統籌調劑，確保在機構設置、人員配備方面適應和滿足學生資助工作需要。要加強對資助工作人員政策理論、業務技能培訓，提高資助工作人員的政策理論水平和執行力。要完善學生資助工作規章制度，做到有章可循、權責明確。

要不斷創新資助工作方式方法。隨著經濟社會發展，家庭經濟困難學生的數量、分布、結構以及資助需求等因素都在不斷變化，這就要求我們在對象認定、資金分配、資助標準等方面建立動態調整機制。要加強調查研究，認真全面了解各方意見建議，做到“心中有數”。要加強學生資助信息化建設，實現與相關部門互聯互通。要重視學生資助宣傳工作，上下聯動、整體推進，努力做到資助政策家喻戶曉；要建立輿情應急機制，及時應對和處置突發事件。要加強資助理論研究，推動理論創新，用先進理論指導工作實踐。

要進一步加大學生資助工作監管力度。資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關注度高，容不得一絲一毫的偏差。要通過加強監管，確保把各項政策精準地落在實處，確保不出現任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度，推進學生資助工作公開透明，接受群眾和師生監督，堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規行為。

(本文摘自人民日報：2018-03-02)