建筑工程概預算控制措施的探究

文/ 冉景慧 廣東華禹工程咨詢有限公司 廣東廣州 510000

概預算編制及管理在工程建設中是關鍵部分，決定著工程的施工成本、質量與進度等方面。合理的概預算可以減少工程投資和工程建設時間，獲得最大投資效益，提高造價管理水平。但隨著建設投資的日益增加，投入資金無法控制、資金缺乏、資金周轉困難等問題也在不斷出現，甚至對竣工結算和財務決算也產生了不良影響。建筑工程必須加強對概預算的控制措施，切實提高管理部門的工作效率，解決概預算超標問題，更好的帶動建筑行業的發展。

1、建筑工程概預算存在的問題

1.1 設計漏項和變更

目前，大多建筑單位通過縮短投資回收期的方式追求經濟效益，這種方法看似有效卻使設計工作的時效性降低，導致設計出現錯誤存在各種漏項。而部分設計單位對調查工作不夠深入和全面，致使設計水平一再降低。再加上執行審查制度的不徹底，大大增多了施工中補列建設內容的情況，從而使投資增加。除此之外，部分企業的隨意變更設計、不按照國家標準設計也是概預算投資不斷增加的原因之一。

1.2 建設工期難以合理控制

合理控制建設工期有利于增強投資的合理性和縮短工期，在提高施工質量方面也有明顯的作用。但外界各種因素的影響使其無法按時完成，從而難以發揮整體效益，出現超概預算的問題。

1.3 競爭行為不正當

雖然材料價格在宏觀政策的調控下保持穩定，但建筑工程卻由于建設周期長、設計范圍廣在日益激烈的市場競爭環境下常常出現漏洞，使得計算錯誤無法得出準確預算。后期預算由材料和施工設備決定，而市場流通成本的不斷變化又導致了材料和施工設備的變化，所以后期預算也處在不斷變化之中。此外，建設項目施工隊伍的眾多使得工程招標存在不正當競爭行為，又加大了工程預算。

1.4 工程預算時效性短、編制不合理

當今建筑行業仍有一些相關負責人胡亂進行項目預算，得出的預算結果并不具有真實性和可行性，給項目造價管理工作帶來了不少問題，使其喪失了時效性，對整個工程不再具有任何作用，反而使造價不斷增加。一般情況下，我國定額的使用期限為5～10年，但對概算進行實際編制時各個省市仍采用自己的定額版本，這就導致定額各不相同。而概算又是在定額的基礎上進行計算的，綜合系數又由概算限定，而人力成本又由綜合系數決定，這就導致概預算需要不斷調整。

1.5 管理人員缺乏素質

目前建筑工程項目規模大、涉及資金多，預算管理工作也就更為復雜，這也就更為需要專業的人才和端正的工作態度。但就目前來看，我國的建筑工程人員在高素質和完善的結構層次方面十分缺乏。高學歷人才的稀少和對管理人員的不重視不利于建筑企業的長久發展。

1.6 管理流程不合理

就目前來看，不合理預算管理流程和缺乏專業化管理意識是導致崗位設置不合理、預算管理工作混亂的原因。雖然建筑單位設置了預算管理部門，但預算管理卻屬于財務管理，而財務部門又對采購原料、施工資源配置等多個方面負責，人力、精力有限，因此在預算管理工作方面就缺少了應有的重視，使得預算管理沒有真正起到作用。

1.7 施工變更

預算管理也受施工變更影響。施工設計圖紙不合理、與施工現場不相符都會導致施工變更，施工一旦變更那么原來的預算定額也就與實際不符，從而增加了概預算。

1.8 缺乏投資力度

現在市場競爭越來越激烈，建筑單位的資金不再是由政府全部承擔，還有一部分需要企業籌集，這就造成了資金缺乏無法繼續施工的問題。資金沒有落實施工就無法開展，建設工期就必須延長，成本大大增加，也就導致了預算大大增加。

1.9 鋪張浪費

建筑單位對國家投資的資金缺乏責任心，造成了從中牟利或鋪張浪費的現象，從而使工程預算嚴重超標。

2、有關建筑工程概預算的控制措施

2.1 設計工作的管理控制力度要加強

第一，大力推行限額設計。初步設計在明確設計任務書和投資估算額的基礎上完成，再結合初步概算造價確定出最合理的施工圖設計方案。最后根據施工圖預算，采取科學的決策方案。此過程中，設計方要嚴格按照施工原則，對投資成本和規模進行有效控制。第二，大力開展招標制度。對于有一定規模的建設工程，應采用招標制度，通過將功能、技術、經濟集為一體，設計出最合適的方案，從而降低對各種資源的消耗。另外，全方面的覆蓋也有利于招標過程中不正當行為的發現與處理。

2.2 增強預算編制時效性

預算編制工作的完美完成離不開以下幾個方面：第一，現場狀況的掌握程度。各個施工場地不一樣，預算也就不一樣。預算編制人員必須深入現場，對現場數據做一個全面記錄，對各個組織特點進行細致分析，才能進行合理的預算編制。工程建設當中需求量最大的就是砂石料，其價格對工程造價有著巨大的影響。預算編制人員要確定材料構件和設備存放點就必須熟悉場地布置、石料開采和場內運輸等情況。第二，圖紙審核要更加嚴苛。設計者要對圖紙進行詳細閱讀和研究，了解其要求。除此之外，設計者對設計說明、總平面圖的理解，工程性質、位置的掌握，圖紙各類部件關系的明確是做好設計概預算的必備工作。認真校對各個部位的細部構造和詳細尺寸在工程量計算中是必不可少的。第三，強化對設備材料的管理。各種設備材料在工程建設中的需求量是很大的，而其規格又具有多樣化，所以對設備材料的各種情況的熟悉程度直接決定了概預算的多少。除此之外，要在正規廠家進行材料的選購，利用預算編制計算公式控制住造價，對各項資源做到充分利用，杜絕浪費。

2.3 監理力度要加強

監理部門要在實際工程建設中做好監督工作，嚴格控制管理工程概預算，對工程項目的可操作性和投資額度的審查流程都要嚴格把控。工作中出現的問題也要嚴格按照相關監理制度處理以此確保監督效率。此外，規章制度要在工作隊伍人員心中更加責任化。工作隊伍人員也要選拔思想覺悟高、工作能力強的，要有較強的規范意識。

2.4 項目管理要有序

計劃、評估、控制等活動的有序進行離不開項目管理的作用，高效的項目管理能夠確保預算工作順利完成。強化項目管理的同時也可以提高各項資源的整合利用率，提高工程目標的完成質量。因此，完善的項目管理制度的制定是很有必要的，可以從項目成本和管理措施上入手進行強化和控制，采用貼合實際的項目計劃，合理分配各項管理任務。另外，要準備好風險管理措施，大力開展各項業務活動，制定合理的激勵制度，激發工作人員的工作熱情，確保工程建設高質量、高效率完成。

2.5 預算管理流程要優化

預算管理人員的崗位職能要視工程實際情況而定，只有提高管理人員的重視程度和專業化意識，才能優化管理流程形成完整的預算管理體系。而預算編制、平衡和編制資料的保存等方面的內容要結合施工需求進行管理。預算管理流程的優化可以幫助提高預算管理水平。

2.6 管理人員素質要提升

現今的預算管理工作需要高素質人才，只有具有較高的業務能力和專業素養才能完成一系列系統性的流程?；谶@樣的社會需求，管理人員的專業判斷能力就需要定向培養，使其能夠正確按照所規定的流程和制度進行預算管理工作。

2.7 施工變更要嚴格監督

建筑工程項目無論規模大小都需要大量的投資，而預算管理的好與差更是直接關系到了資金問題，所以實際建設當中要結合施工現場的實際情況進行工程設計，要全方面考慮，盡量減少設計更改現象。此外，工程實際建設時要嚴密監控，要進行科學合理的組織，將工程造價控制在限額中。在施工變更時更要細致分析其各個方面，在必要性和合理性方面確保預算管理工作的有序進行。

2.8 監督機制要建立

施工企業要建立相關造價管理規定和監督機制使工程造價整體可控。此外對企業員工的培訓教育也是必不可少的，要加強企業員工的造價管理意識，形成全員監督、管理控制不斷強化的良好氛圍。此外，國家、行政管理單位及造價咨詢公司應對企業的造價管理工作負起監督之責，對其存在的不合規問題進行嚴格審查，并令其及時改正。

結語：

近年來，建筑市場趨于飽和給建筑企業帶來沖擊，建筑工程項目能否順利實施是關鍵所在。而對工程造價的嚴格管理和控制是確保工程順利完成的主要因素。合理的概預算能提高經濟效益、降低成本，且對工程造價具有重要參考意義。此外，預算管理流程的優化、管理人員的素質培養、監督機制的建立都有助于促進建筑工程的發展。建筑企業必須規范自身，嚴格按照國家相關標準進行預算編制，在招標過程中杜絕不正當競爭行為，科學開展建筑工程概預算控制，“全面監督”與“跟蹤檢查”相結合，全方位把控工程建設成本，提升建筑企業盈利水平，打造高質量、低成本建筑工程，提升建筑企業市場競爭力。