2017年棄水棄風棄光問題有所好轉

棄風棄光率均有所下降

新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在國家能源局召開的例行新聞發布會上介紹了2017年我國可再生能源并網運行情況。首先是可再生能源裝機規模持續擴大。截至2017年底，我國可再生能源發電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%；可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

其次是可再生能源利用水平不斷提高。《解決棄水棄風棄光問題實施方案》制定了可再生能源消納的全方位解決方案。2017年，可再生能源發電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。其中，水電11945億千瓦時，同比增長1.7%；風電3057億千瓦時，同比增長26.3%；光伏發電1182億千瓦時，同比增長78.6%；全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于2016年的情況下，水能利用率達到96%左右；棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

2017年，全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中甘肅棄風率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內蒙古、遼寧棄風率下降超過5個百分點，黑龍江棄風率下降接近5個百分點。

2017年，全國棄光電量73億千瓦時，棄光率同比下降4.3個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量28.2億千瓦時，棄光率22%，同比下降9.3個百分點；甘肅棄光電量18.5億千瓦時，棄光率20%，同比下降9.8個百分點。

“三棄”問題主要集中在幾個地區

梁志鵬介紹，目前雖然根據統計出的全國數據表現出總棄風率還比較高，但實際上，棄風問題主要集中在幾個局部地區：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都比較高；內蒙古棄風率已經降下來比較多，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高；吉林、黑龍江棄風率比較高。因此需要重點解決以上這幾個地區的問題。而水電主要是西南水電送出問題。

梁志鵬指出，黨的十九大報告提出推進綠色發展和生態文明建設，做出了壯大清潔能源產業的重大任務部署，這為我們解決棄水棄風棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。2018年將主要抓好《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的落實，并且研究進一步強化加大清潔能源利用的措施。總的原則是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，用改革創新的辦法來解決清潔能源消納的問題。

他介紹，未來主要有以下幾個方面措施：一是制定可再生能源中長期發展規劃，制定可再生能源發電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。在《解決棄水棄風棄光問題實施方案》中也提到了，要實行可再生能源電力配額制，辦法將會另行發布，目前相關工作正在推進中。二是結合可再生能源發展“十三五”規劃中期評估和調整，優化可再生能源發展的思路、布局和建設時序，加強可再生能源開發與能源、電力等規劃的統籌協調。三是優化電力系統調度運行，制定保障清潔能源優先發電的實施細則，統籌水電流域綜合監測和梯級聯合優化運行，發揮電力系統的靈活性和大電網的統籌協調作用。四是加強調峰電源管理，加快調峰電源建設，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規范自備電廠運行管理，提升電力系統的調峰能力，為可再生能源消納利用創造空間。五是深入推進電力市場化改革，推動現貨電力市場交易試點，開展跨省區的可再生能源電力現貨交易，加快推動輔助服務市場建設，以市場化方式促進清潔能源消納利用。

同時，國家發展改革委和國家能源局將督促各省（區、市）和電網企業制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降，在2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。