海南省鄉村旅游智慧管理平臺建設研究

謝會娟王 舉王 忠

（1.海南經貿職業技術學院，海南 海口 571127；2.瓊臺師范學院，海南 海口 571127）

1 國內外鄉村旅游發展現狀

1.1 國外鄉村旅游發展現狀

國外鄉村旅游業的發展，最早可追溯到18世紀80年代初期的法國，在19世紀末隨著工業化和城市化進程的逐步加快得到了大規模發展。時至今日，國外的鄉村旅游業大多已形成較為完善的產業結構、較為科學合理的模式和較為系統的政策法規。

在英法等西方發達國家，鄉村旅游業在經過兩個多世紀的發展之后，現已形成集觀光體驗、休閑度假為一體的成熟模式。該模式結合加工業、商品貿易、觀光旅游、休閑娛樂建成了完整的衣、食、住、行和購等基礎配套設施，滿足游客需求，打造具有地域特色的旅游品牌。例如，英國的科茲沃爾德和法國的普羅旺斯。前者擁有極具特色的英式浪漫田園風光，形成了以體驗英式鄉村生活為特色的觀光旅游業；后者擁有遍地的紫色薰衣草花海，將薰衣草種植產業化，在提供旅游資源的同時進行深加工，提升農產品附加值，形成景觀化、產業化、多樣化的鄉村旅游業。

另外，在社會發展中日益顯露出尖銳的人地矛盾，對此國外就鄉村旅游的開發和發展出臺相應的政策和法規，以促進鄉村旅游業帶動區域經濟增長，推動區域經濟結構多元化發展。例如，美國有14個州在其旅游業發展的總體規劃中囊括了鄉村旅游，為鄉村旅游業發展提供制度保障。

國外的鄉村旅游業不僅僅是在工業化和城市化雙重因素影響下所催生的產物，鄉村旅游業的發展還有效阻止了現代化進程中所出現的農業衰退等現象，增加農村居民附加收入，推動農村經濟發展，調節資本流向，提升國民幸福感。

1.2 國內鄉村旅游發展現狀

國內鄉村旅游業較西方國家起步較晚，但我國幅員遼闊且作為傳統的農業大國，鄉村旅游資源豐富。隨著我國的經濟發展，鄉村旅游在旅游業中的占比不斷提高，在“三農”問題、精準扶貧等方面漸露優勢。目前，國內的鄉村旅游多分布于都市郊區或景區邊緣，毗鄰消費市場；形式以特色村寨民俗和特色農產品為主，能最大限度地滿足游客的獵奇心理。例如，北京蟹島綠色生態度假村，以生態農業為中心，融合多種經營模式，建成了一個包括大田種植、蔬菜種植、苗木花卉種植、養殖和休閑旅游服務等多種功能為一體的度假村。

同時，國內鄉村旅游的發展日漸陷入困局，導致鄉村旅游資源利用率偏低，未能實現規模化發展。個別地方政府急功近利，造成項目優勢不突出而趨向于同質化，市場意識淡薄，商品產業鏈不完整而極易出現斷層。而且，國內現存的鄉村旅游大多都存在管理模式粗放、管理機制不健全、配套設施不完善等問題。例如，陜西省平利縣城關鎮龍頭村，在當地政府主導修建了仿古街等旅游設施后，因為同質化發展、創新驅動力不足等因素，導致其發展后勁不足，難以維持。

目前，國內鄉村旅游總體呈現較為良好的發展趨勢，擁有極為廣闊的市場空間，各地方政府通過出臺相應的合理政策、完善管理模式、提升服務水平等一系列辦法，為鄉村旅游業創造適宜的發展環境，提升鄉村旅游業在鄉村經濟中的占比，發揮出鄉村旅游在精準扶貧、統籌城鄉、全面建成小康社會等國家重大戰略中的優勢。

2 海南省鄉村旅游發展背景

海南省鄉村旅游興起于20世紀90年代，截至2016年，海南全省共有鄉村旅游點516家，全國休閑農業和鄉村旅游示范縣3個，全國休閑農業和鄉村旅游示范點12個，中國鄉村旅游創客示范基地2個，中國鄉村旅游模范村35個，中國鄉村旅游金牌農家樂171個，椰級鄉村旅游點34家［1］。海南省鄉村旅游開發早、資源豐富、特色突出，具有較為廣闊的市場空間。

海南省鄉村旅游的發展，得益于2010年國務院發布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（以下簡稱為《意見》）。《意見》指出，將在2020年將海南省初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為全國生態文明建設示范區、國家熱帶現代農業基地。在《意見》的指導下，海南省堅持生態保護，充分發揮海南省熱帶農業資源的作用，在建設我國現代熱帶農業基地的同時，大力推進觀光農業的發展；堅持彰顯地域文化特色，以多種形式挖掘和利用海南省村落文化、海洋文化、紅色文化、黎苗文化和僑鄉文化等，打造獨具海南省特色的風貌之美。

3 海南省鄉村旅游智慧管理平臺建設現狀

海南省鄉村旅游智慧管理平臺是以國務院《“十三五”發展規劃》、海南省互聯網“十三五”發展規劃指導意見以及海南省全域智慧旅游為背景，堅持“互聯網+旅游”為道路，建設的互聯網大數據管理平臺。目前，針對海南省在旅游業發展中存在的問題，為了加強各部門之間的合作，加強各個規模的旅游企業數據采集和交流共享，創新全域旅游信息服務，迎合日益增長的市場需求，有效地對旅游市場進行現代化運營和精細化管理，確保大數據為全域旅游的發展提供保障和支撐。例如，海南省萬寧市現已初步建成智慧旅游平臺，平臺通過建立萬寧智慧旅游數據庫，構建智慧旅游信息發布、電子商務等綜合云平臺，不斷完善現有的萬寧發布廳、萬寧旅游、智游萬寧等微信、微博平臺和萬寧旅游官網等功能，通過數據采集分析及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

海南省鄉村旅游智慧管理平臺通過幫扶鄉村旅游商戶，帶動小微商戶在旅游中創業，在旅游中獲益，實現旅游脫貧、共同富裕，在推進生態旅游的同時，迎合中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱“十九大”）所提出的“全面建成小康社會”戰略目標。近年來，海南省發揮國際旅游島的戰略優勢，整合全域旅游示范省創建、美麗鄉村建設及脫貧攻堅等政策措施，推動鄉村旅游提質增效。

信息化發展水平（IDIⅡ）與我國的國內游市場和出境游市場存在正向線性關系，信息化對國內旅游市場影響迅速，但持續性較弱，周期在一兩年［2］。作為全域智慧旅游平臺的一部分，海南省鄉村旅游智慧管理平臺可以對景區累計飽和度、客流量和實時飽和度進行大數據的采集和分析，通過各部門資源整合聯動，實現在線提供實時的“食、住、行、游、娛、購”等便捷的鄉村旅游服務信息數據。但現階段此平臺建設仍存在一些不足，首先是景區的智能化建設緩慢，一些鄉村旅游景點未能在相應的游覽區進行無線網全覆蓋，說明海南省鄉村旅游基礎設施建設還有待完善。其次是線下與線上對接不嚴密，中小旅游商戶由于自身原因的限制，在平臺的使用方面需要一定的推廣期和適應期，從而導致鄉村旅游的產業鏈存在斷點。最后是海南省在人工智能領域存在較大的空白，導致在推進全域鄉村旅游發展的過程中景區智能化成為短板，降低了旅游者對于智慧管理平臺的體驗感。

4 建設海南省鄉村旅游智慧管理平臺的意義

依據國家旅游局《全域旅游示范區創建工作導則》（旅發〔2017〕79號）中提出的創建任務“推進服務智能化，建立地區旅游服務線上‘總入口’和旅游大數據中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務平臺。涉旅場所實現免費WiFi、通信信號、視頻監控全覆蓋，主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付，主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送。開發建設游客行前、行中和行后各類咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統。”建設海南省鄉村旅游智慧平臺，將海南省鄉村旅游業與全域旅游示范省目標相對接。

隨著大眾旅游時代的到來，人們對旅游品質、旅游創新提出了更高的要求。改革開放以來的從封閉到開放帶來市場紅利的時代已經過去，靠政策進行調整突破和刺激需求的時代也已經過去，考慮到宏觀經濟的影響，旅游市場正從高速增長期進入平穩發展期。當前，消費面的市場主體經歷持續回調已經基本穩定，總體處于“大基數、低消費、穩增長”［3］。海南省作為一個旅游大省，在創建全域旅游示范省的過程中，勢必要通過建立健全全省旅游智慧平臺，推動主體創新，提升服務品質。

從政治層面來看，在2020年建成國際旅游島的國家戰略指引下，依托“互聯網+”思維，建立健全旅游智慧平臺，是推進全域旅游示范區工作的重要組成部分。平臺的建成，有利于政府監管旅游業中各個環節，整合政府各部門之間的資源，科學合理地分配調用資源，利用各部門之間的協作，為海南省鄉村旅游確立制度保障。從經濟層面來看，黨的十九大召開后，我國處在全面建成小康社會的決勝階段，平臺通過整合規劃，帶動小微旅游商戶轉變傳統的經營模式，利用信息化、智能化的平臺實現鄉村旅游的轉型升級，提高小微商戶的盈利空間，有利于帶動鄉村經濟發展，實現旅游脫貧、旅游富村。從文化層面來看，平臺的建設能夠通過對游客喜愛的景區、游覽項目和評價較高的商戶進行信息采集分析，從而打造富有海南地域特色、游覽旅客喜聞樂見的鄉村旅游。從海南省鄉村旅游的角度來看，平臺的建設，首先完善了海南省部分鄉村的基礎設施建設，有利于提升鄉村旅游的等級評定和游覽體驗，吸引游客；其次，對鄉村旅游景區進行可視化管理，通過數據采集、分析，實時監控景區的客流動向，為旅客規劃合理的游覽線路，確保客流量在景區承受范圍內，嚴守生態紅線，保護鄉村生態環境，提升游客對鄉村旅游的體驗感。

5 建設海南省鄉村旅游智慧管理平臺的措施

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。海南省早在2013年就啟動了美麗鄉村建設，遵循習近平提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，各部門聯動形成美麗鄉村建設合力，加強農村環境整治和基礎設施建設，多形式引入產業支撐鄉村發展，因地制宜編制鄉村發展規劃，循序漸進突破鄉村建設難點［4］。全域旅游包含鄉村旅游，而鄉村旅游發展已成為農村發展、農業轉型和農民致富的重要渠道。建設海南省鄉村旅游智慧管理平臺，需要各部門統籌規劃、協調發展，推進海南省旅游信息化進程。

5.1 發揮政府在經濟建設中的主要職能

政府要根據現階段海南省鄉村旅游發展存在的問題，建立相應的管理機制，出臺新政新規，引導智慧管理平臺的建設。在鄉村旅游方面，海南省多種旅游規劃未能實現融合統一，存在發展途徑單一、農業生態資源利用率低等問題。因此，平臺的建設要深度挖掘海南省各地區分布的鄉村旅游潛力，實現休閑農業與鄉村旅游的融合發展、互補共進。針對目前鄉村旅游市場存在的無序惡意競爭等情況，政府要利用市場經濟的優勢，調節和引導市場朝公平、公正的方向發展，規范市場競爭手段，取締存在惡意競爭的旅游企業、商戶，確保海南省鄉村旅游業的正向發展，為智慧管理平臺的建設提供制度保障。政府要發揮自身職能，加強鄉村旅游業同工業、商貿、文化、醫藥等產業的融合度，推動鄉村旅游業與全域旅游的反戰目標接軌，由封閉的循環模式轉變到融合發展模式。在融合的基礎上發展農業產業化經營，突出海南省本土農業、文化、民俗特色，打造鄉村旅游名片。

5.2 加快海南省人工智能技術的引進，完善海南省鄉村旅游基礎設施建設

在現有的智慧旅游服務平臺基礎上，貫徹國家旅游局對智慧旅游發展的指導思想“深入貫徹實施《中華人民共和國旅游法》和《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號），以滿足旅游者現代信息需求為基礎，以提高旅游便利化水平和產業運行效率為目標，以實現旅游服務、管理、營銷、體驗智能化為主要途徑，加強頂層設計，完善技術標準，整合信息資源，建立健全市場化發展機制，鼓勵引導模式業態創新，有序推進智慧旅游持續健康發展，不斷提升我國旅游信息化發展水平。”進一步牢固智慧旅游信息化基礎，推進數據共享，從而構建智慧旅游管理體系。

5.3 加強人才培養力度

一方面，培養具有農業、旅游和信息技術等方面專業素養的人才，深入廣大鄉村旅游景點，在保證各鄉村旅游景點智慧旅游平臺正常運作外，獲取專業性人才在基層的體驗反饋；另一方面，通過培訓鄉村旅游業從業人員，提高從業人員的職業素養和職業道德，使基層從業人員參與鄉村旅游管理平臺的運營維護。

5.4 加大資金投入，拓寬融資渠道

加大資金投入，拓寬融資渠道，完善海南省鄉村基礎設施建設和鄉村旅游智慧管理平臺數據庫建設，保障海南省智慧鄉村旅游管理平臺正常運營。

6 海南省鄉村旅游智慧管理平臺的基本框架

海南省鄉村旅游智慧管理平臺的構建框架是基于全域旅游服務體系，以全域旅游發展為開發導向，通過物聯網、人工智能等科技手段，在云計算的基礎支撐上實現與智慧旅游服務平臺的對接，對海南省鄉村旅游業進行科學的管理。

平臺首先由規劃建設的基礎設施進行數據的初步采集，如可采集當日客流量多少、旅客流向等信息，可收集當日載客量、旅客評價等信息。鄉村旅游景點采集的信息通過覆蓋全域旅游區域的GIS技術傳輸到數據中心，數據中心通過分析、統計，應用于鄉村旅游管理平臺，具體如圖1所示。

7 結語

目前，海南省鄉村旅游智慧管理平臺發展前景廣闊，可應用范圍和受眾面廣。通過建立健全覆蓋全省范圍內的鄉村智慧管理平臺，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變，對推動全域智慧旅游發展具有深遠意義。

［1］枉源.海南省2016年實現鄉村旅游收入22.64億元 同比增長 27.5%［EB/OL］.（2017-05-27）［2017-12-21］.http://hi.people.com.cn/n2/2017/0527/c231190-30250659.html.

［2］孫媛媛.信息化對我國旅游市場影響的實證分析［J］.旅游科學，2016（3）：1-12.

［3］戴斌，李仲廣，吳麗云，等.旅游經濟轉型升級進程中的市場主體論［J］.旅游科學，2014（5）：1-10.

［4］趙優.海南鄉村旅游發展勢頭強勁：把土里土氣變揚眉吐氣來源［N］.海南日報，2017-12-13.