農村水利和農村飲水安全發展規劃研究

劉玉彩

（日照市水利局，山東 日照 276800）

農作物種植離不開水利設施，所以，在我國農業發展的過程中要重視水利設施的建設和管理，才能有效促進農村經濟的發展。另外，我國農村居民的飲水問題得到了國家的重視，實施了農村飲水一體化的管理模式，保證了農村居民的飲水安全。

1 農村水利資源和水利公共設施發展規劃

1.1 有效建設與管理農村水利公共設施

首先，水利設施建設涉及的耕地面積較廣，并且水渠分布錯綜復雜。因此，在建設水利工程設施的過程中應進行實地考察，然后制訂出合理、全面的規劃方案。另外，要根據不同區域特點實行工程承包責任制，由農民個人或是農村集體進行承包［1］。其次，要對水利設施進行科學管理，并對管理方式進行不斷創新和完善，這樣能夠有效解決在農村水利設施建設過程中遇到的一些問題。需要注意的是，要根據時代的發展和農業種植的具體需求不斷改建水利工程設施。

1.2 嚴格落實推行政策

農業在我國經濟發展中占據著基礎性地位，因此，對于農村和農業的發展應給予足夠的重視，應積極推行一些促進農村經濟發展的政策，在政策的制定和實施過程中應以農民的經濟利益作為基礎，并及時解決農村經濟發展中遇到的問題，才能促進農村經濟實現快速發展。目前，我國農村水利設施的建設與維護仍停留在粗放式發展階段，基本上處于粗放式管理、使用狀態，責任人管理制度要么缺失，要么名存實亡。因此，應嚴格落實水利設施主體責任制。以現在國家推行的“河長制”為參考，農村水利設施也應實施以行政領導為首的責任制，并明確具體責任人，通過對農田水利設施劃分區域，以公示牌的形式進行責任人公示。并建立責任監督追究制度和水利設施常規性考核制度。通過完善多種管理措施，才能保證農村水利設施不斷滿足現代農業發展的需要，才能保證農業的持續增產增收。

1.3 節約水資源，吸引外資

水利設施在促進農業發展的同時，對農業用水價格及水資源的權限問題產生了一定影響。在我國，由于依舊使用原有的灌溉方式，導致具體實施效果不明顯，并且造成水資源大量浪費。因此，隨著我國科學技術和管理方式的不斷革新，需要不斷創新和完善原有的灌溉方式和管理方式，促進農業經濟發展的同時明顯提高水資源的利用效率。另外，要積極借鑒和引進國內外先進的技術和科學的管理方式，使我國水利設施建設更加合理。同時，盡可能吸收外來企業和個人對農村水利設施建設進行投資，促進我國農業水利設施建設規模不斷擴大，促進我國農業經濟快速發展。

2 農村飲水安全工程發展思路

2.1 加強農村飲水安全監管

飲水安全一直是國家持續關注的民生問題。尤其是近年來隨著農村飲用水污染問題的不斷曝光，農村地區的飲水安全更是得到了國家和社會的高度關注。因此，對農村地區的飲水問題進行科學規劃，保證居民飲用水安全、衛生成為當下政府急需解決的問題。首先，應對農村飲用水流經區域及其周邊進行科學規劃，嚴禁進行畜牧養殖或高污染產業生產，提倡進行綠色、環保式種植或養殖，保證水源地或飲用水流經區域不被污染，并對供水質量進行定期監測。其次，在農村地區采取集中供水方式，對于沒有足夠條件的偏遠地區應選擇更為科學供水方式，如分散式和分質式的供水方式等。最后，要對農村集中供水的源頭進行實時保護，防止水資源被二次污染，并對供水質量進行定期監測。另外，還要將飲水問題的相關制度和政策落實到位，并建立科學合理的安全管理體系，保證農村居民的飲水質量和安全。

2.2 建立安全飲水體系

在我國農村地區需要建立起安全的飲水管理模式，并與城市地區實施不同的管理方式。由于農村在經濟條件、配套設施及人員管理水平等方面與城市存在不同程度的差異，因此農村的飲水安全管理系統可以參考城市飲水安全管理系統，但應立足農村實際。在農村，應以鄉鎮為核心，以農村社區為基本點，建立覆蓋廣大行政村的農村飲水管理體系。聘用專門的飲用水維護管理員進行定期維護和管理，有條件的地區可以試行將不同的村與社區以及鄉鎮通過網絡進行連接，建立農村飲用水管理網絡系統［2］。這樣可以通過網絡檢測隨時發現問題，并能節省人力，提高管理效率。待條件成熟后，可以將該網絡系統推向全國，對農村飲水實施一體化科學管理模式，并制訂相應的工程規劃方案，從建設到管理實行統一管理，在管理過程中借鑒城市用水管理有益的理念對農村用水安全進行管理，發揮自來水公司的設備和技術優勢，以及創新的管理理念和科學的管理方式，使建成后的飲水工程質量得到有效的保障。在實際實施過程中能夠對農村飲水質量進行監控，達到節約水資源的目的，同時農村水資源的安全問題也得到了有效的保障。

3 結語

農村的水利設施建設和使用效果能夠對農業經濟發展產生直接的影響，因此，在我國經濟發展過程中應不斷加強對農村地區水利工程建設的支持力度，充分保證農民的飲水安全，在具體實施過程中將國家的相關政策和措施落實到位，并在發展中不斷完善水利設施，對農村飲水安全進行實施監控，促進我國農業和農村經濟的發展。

［1］徐佳，馮平，王琪，等.基于SWOT-AHP模型的農村飲水安全發展環境分析與戰略選擇［J］.水利水電技術，2015（4）：30-34.

［2］馬鐘宏.芻議如何做好水利工程中農村地區飲水安全規劃［J］.大科技，2015（17）：23.