陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展聯盟體系與機制

摘 要：農產品外貿物流對農業生產發展和縣域經濟繁榮具有十分重要的作用。基于陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的條件和基礎，分析了制約陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的主要因素，構建了陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的“共享聯盟”體系，包括：戰略聯盟、利益聯盟、組織聯盟、流程聯盟、信息聯盟、標準聯盟。在此基礎上提出陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的機制建設，即一個優化、三個亮點、五個抓手，從而為實現陜西經濟的發展奠定保障基礎，為我國西部經濟未來發展、“絲綢之路”經濟帶以及整個國家經濟和社會和諧發展發揮應有作用。

關鍵詞：農產品外貿物流；縣域經濟；模式構建；機制建設

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2018）02-0155-06

引 言

“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足”，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是保障民生、維護穩定的重要基礎。近年來，陜西省各縣認真貫徹落實省市關于縣域經濟發展的各項政策措施，堅持以科學發展觀為指導，以全面建成小康社會為目標，強化措施，開拓進取，縣域經濟實現了跨越式發展，取得了令人矚目的成就。目前，陜西特色農業得到快速發展，農業和縣域經濟發展進入新階段，農產品生產能力顯著提高，后續發展也逐漸轉向農產品物流方面。農產品外貿物流的發展是增加農民收入的一個重要手段，也是發展縣域經濟的一個新的增長點。因此，要發展壯大陜西縣域經濟，必須把發展農產品物流作為一個戰略目標來實施。

國內外關于農產品外貿物流研究取得了豐碩的成果，眾多學者從不同視角對農產品外貿物流進行了研究：Charnes等研究了農產品外貿物流信息流的作用[1]；Kopczak提出外貿物流戰略聯盟[2]；Shapleyls外貿貿物流運輸效率進行了分析[3]。李學工對山東的農產品外貿物流一體化空間結構以及框架體系進行了研究[4]；龐燕等結合湖南省農業外向型經濟發展的實踐，運用混合整數規劃模型，建立了農產品外貿物流網絡優化模型[5]；薛娜研究了農產品外貿物流供應鏈系統[6]；顧佳佳著重分析了現代物流發展與農產品對外貿易的關系[7]。但對農產品外貿物流與縣域經濟發展的模式與機制的研究還有待于深化。在經濟發展新常態下，縣域經濟既是各地區經濟發展的基石，更是轉型升級的支撐，因此我們要進一步優化縣域經濟結構，促進農產品外貿物流與縣域經濟的融合發展。本研究將試圖在全面梳理并綜合各種觀點的基礎上，以陜西為例，分析制約農產品外貿物流與縣域經濟發展的主要因素，構建兩者間“共享聯盟”體系，并提出農產品外貿物流與縣域經濟發展的機制建設，為提高陜西農業的國際競爭力，推動陜西農業外向型經濟跨越式發展，進而為實現我國西部經濟未來發展、“絲綢之路”經濟帶以及整個國家經濟和社會和諧發展提供理論依據

一、陜西農產品外貿物流發展概況及制約因素

（一）發展概況

陜西是農業大省，農業人口占到總人口的70%以上。西部大開發戰略實施以來，陜西特色產業發展已形成規模。2011年，陜西以1 714萬畝的水果總面積和1 420萬噸的水果總產量，成為全國第一水果生產大省。為保證農業穩定增長，陜西省委、省政府積極應對干旱、強對流天氣等自然災害，持續加大農業扶持力度，使糧、果、菜、牧得到良好的發展，2015年，陜西省繼續保持水果總面積、產量、品質全國第一[8]。隨著特色農業快速發展，農產品生產能力顯著提高，其進出口呈現良好的發展勢頭（見表1）。2016年1-6月，陜西省農產品進出口26.5億元人民幣，比去年同期增長20.2%。其中出口17.6億元，增長32.5%；進口8.9億元，增長1.7%。陜西農產品出口增幅比全國增幅高13.8個百分點[8]，出口國家和地區已達94個。主要出口市場北美洲金額達4 068萬美元，同比增長37.46%；歐洲4 673萬美元，同比增長40.67%；亞洲15 180萬美元，同比增長20.85%[9]。但是各市（區）進出口發展仍不平衡，2016年全省僅西安、寶雞、楊凌、渭南、榆林五市（區）進出口總值呈增長態勢，其余各市均呈下降趨勢[8]。

（二）制約因素

我國加入WTO以后，物流開放程度不斷加大，然而陜西農產品外貿物流還跟不上經濟發展的需求。陜西農產品外貿物流落后既有深刻的歷史原因，又有現行管理體制方面原因，更有技術落后的因素，而且農產品外貿物流與縣域經濟關系結構失調的矛盾日益暴露并不斷激化。直接表現為：農產品外貿物流缺少縣域經濟支撐，縣域經濟發展缺乏外貿物流支持，農產品外貿物流與縣域經濟的關系結構陷入不可持續的惡性循環。造成這種局面的因素主要有：

1.農產品外貿物流成本高。陜西省大多數農戶是單戶生產經營，沒有按經濟區劃設計，由此造成人為割裂物流，使流通和供應鏈渠道不暢，外貿物流成本居高不下。

2.市場主體發育程度低。陜西省農業產業化龍頭企業絕大多數為生產加工型企業。全省82家省級以上農業產業化重點龍頭企業中僅有10家大型農產品企業，而陜西大型的果品批發市場也只有5家（西北農副產品中心批發市場、長樂西路果品批發市場、朱雀農產品交易中心、西北果品中心批發市場、胡家廟果品批發市場）[10]。這與陜西省作為全國第一水果生產大省的地位極其不符。相應地農民的組織化程度低，進入市場無組織且分散。

3.農產品外貿物流信息體系不健全。陜西省農業信息網絡不健全，溝通渠道不暢，信息化體系建設明顯滯后。信息資源不能共享，同時對農民的信息服務不到位。

4.農產品外貿物流投資結構不合理。從產業結構與經濟結構來看，陜西農產品深加工嚴重滯后，在主要農作物產品產量中，初級農產品出口量所占比重較高，很多農產品加工程度不高，致使附加值降低，直接影響了農產品出口效益的提高[10]。全省農產品加工業產值與農業總產值之比僅為0.6∶1，低于全國0.8∶1的水平，更低于發達國家3 ∶1～4∶1的水平。從農產品產業化整體來看，陜西農產品外貿物流增值服務能力還很弱[11]。

5.農產品出口的貿易規模還未形成。陜西省農產品出口加工企業大部分是分散經營，規模較小，競爭力弱，尤其是出口企業的品牌意識、國際市場營銷渠道、農產品營銷方式、農產品分銷目標等均比較缺乏，影響了農產品出口市場行為與規模。由于農產品出口的商品結構和貿易規模自身存在的問題以及所面對的國外各種貿易壁壘的復雜環境，使農產品出口貿易發展缺乏穩定性，不利于陜西發揮勞動密集型農產品的低成本競爭優勢，這成為陜西農產品出口的主要限制因素[13]。

二、農產品外貿物流與縣域經濟“共享聯盟”體系的構建

陜西農產品外貿物流發展是一個基于降低成本、資源整合、提升整體效率為目的的系統工程。這一系統功能的順利實現關系到國計民生，需要建立一套有效的農產品外貿物流與縣域經濟“共享聯盟”體系來規范和保障其運行。在“大生產，大流通” 的農產品現代物流要求下，為適應目前消費結構和消費趨勢的變化，農產品外貿物流與縣域經濟主體之間需要建立深度共享聯合的運行模式。

（一）戰略聯盟

戰略聯盟包括三方面：一是總戰略，以整個鏈條體系滿足顧客需求作為總體目標。二是子戰略，即各個企業的戰略，如生產基地、龍頭企業、物流中心、零售組織各自的戰略，主要是各自的競爭戰略。三是職能戰略，即企業內部各個具體業務職能單元的戰略，如生產戰略、供應戰略、市場戰略、財務戰略、人力資源戰略、信息戰略等[14]。圖1為陜西農產品外貿物流與縣域經濟戰略聯盟體系示意圖。

（二）利益聯盟

作為農產品供應鏈中的利益相關群體，不論是生產者、加工運輸、零售等中間環節經銷商，還是消費者都有利益最大化的需求，存在各種利益沖突，需要建立農產品鏈間的利益共享、風險共擔的機制。陜西農產品外貿物流與縣域經濟的利益聯盟體系如圖2所示。

從生產到銷售，農產品物流涉及生產、加工、運輸、分銷零售幾個大的環節，各個環節之間都存在利益聯盟問題。一般來說，從生產到零售端，是一個市場化水平逐步遞進的過程，加工、運輸及分銷零售環節的組織化和市場化程度相對較高，對市場信息掌握更廣泛，因此具有更強的產品定價話語權。而生產環節，雖然通過各種中介組織增加了其組織化程度，但由于具體的個體是農戶，其市場意識和信息掌握都有限，因而在利益分配中往往處于弱勢地位，利益聯盟的矛盾也多發生在這一環節。因此，應進行多種利益分配方法與機制的創新，保護農戶利益。實踐表明，實行股份合作、實施保護價格、利潤返還三種利益分配方式正逐漸被采納和接受[15]。

（三）組織聯盟

陜西農產品外貿物流與縣域經濟的組織聯盟體系如圖3所示。

1.組織規模聯盟。農產品外貿物流與縣域經濟建立良好的生產基地能夠提高生產環節的組織化程度。在我國東部一些地方，出現了“加盟連鎖農場”模式，進一步加大了生產環節的組織化程度。除了生產環節這個組織程度最低的環節外，其余幾個環節都應提高其主體的組織化程度，如加工企業、銷售商，可以通過重組、聯合、連鎖經營等方式提升規模和競爭力。通過提高各環節主體的組織化程度，從而提升組織效率，這是組織聯盟的基礎。

2.組織結構聯盟。組織結構聯盟包括兩個方面的工作：其一是組織內部，改善管理層次較多的傳統科層結構；其二是組織之間，改善聯盟形式，基于信息平臺，增加聯盟面。組織之間的伙伴可以改善聯盟方式，將組織之間的點狀關聯改善為面狀關聯，增加組織之間的業務往來，從而促進組織聯合，推動知識與技術創新。

3.組織功能聯盟。組織功能聯盟即提高關聯業務效率，包括雙方的供貨及接收方式、結算的時間及方式、雙方生產系統及信息系統的聯盟方式、新產品開發中的配合方式或者以合作進行科研創新來提高產品質量、降低成本的方式等。

4.組織制度聯盟。產權制度是核心問題，尤其要促進民營物流企業建立法人治理機制，漸進式自主制度創新與組織結構、組織規模、組織功能等聯合，真正形成聯動式組織聯盟體系。

（四）流程聯盟

1.合理開放業務流程。流程開放建立在合理性、必要性基礎上，使得聯盟體系的合作伙伴及時了解有關流程處理的狀態。

2.確定核心業務流程。客戶服務、訂單管理、倉儲管理、運輸與交付、退貨管理。通過屬于不同主體的流程聯盟，使得整體聯盟體系的運作更加優化。

（五）信息聯盟

陜西農產品外貿物流與縣域經濟的信息聯盟體系結構如圖4所示。第一個層面：基礎建設層面。第二個層面：信息平臺層面。其應用系統針對生產基地組織、龍頭企業、物流中心、零售連鎖以及消費者用戶，進行內部數據生成并共享。包括農產品基礎信息維護、訂單管理系統、運輸管理系統、倉儲管理系統。第三個層面：信息深層應用層面。

1.預警預報系統。可以通過歷史銷售數據預測未來銷量，通過對市場需求進行有效的預測，控制農產品的有效庫存。

2.決策支持系統。對農產品生產、流通、銷售信息進行統計分析，為企業的管理決策提供支撐。

3.電子商務系統。通過信息平臺實現網上拍賣等先進的交易方式，如果連接海關和銀行，可以實現網上支付等。

4.信息發布系統。面對公眾建立相應的門戶網站，使消費者能夠對農產品查詢，共享農產品物流信息和農產品物流功能。對于聯盟主體而言能夠解除產銷困境，促進經濟效益。

（六）標準聯盟

農產品物流的標準包括很多內容，有的應用于生產、流通、銷售的某個物流環節中，如裝備標準、作業標準，有的貫穿整個聯盟體系的始末，如基礎標準、信息標準、管理標準、服務標準等，用于傳遞信息、協調資源、促進主體之間的分工協作，需要多個聯盟主體共同遵循[16]。其標準聯盟體系如圖5所示。

1.實現物流的標準聯盟。物流就是農產品的實物流動，在農產品生產和經營過程中，農產品標準化問題一直是困擾產銷問題主要原因之一。（1）農產品外觀標準，包括農產品的等級分類標準、規格標準。目前陜西省各地區等級規格標準嚴重缺乏。既不便于儲藏和搬運，也無法實現優質優價。（2）農產品質量及質量檢測標準。建立農產品質量及質量檢測標準可有效防止突發性或群發性食品安全事故的發生。

2.實現信息流的標準聯盟。物流信息標準聯盟包括4個方面的內容：（1）編碼與標識標準；（2）數據采集標準；（3）物流數據與結構標準；（4）物流信息交換標準。陜西農產品外貿物流與縣域經濟的標準聯盟的建立，真正的農產品標準制定主體仍然是政府相關部門，政府必須給予足夠的重視和經費的投入，并通過法律法規保障農產品各種標準的制定和實施。

綜上所述，各主體通過戰略、利益、組織、流程、信息、標準等要素聯盟機制體系優化，能夠使得各主體統一發展目標，實現資源配置合理化。在陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的“共享聯盟”模式中，深入微觀與中觀層次的要素聯盟，按照公平合理的比例在各主體之間進行利益分配，可實現資源運用最大化。整個聯盟體系的聯盟過程是一個不斷發展，不斷螺旋上升的過程[17]。

三、陜西農產品外貿物流與縣域經濟發展的機制建設

1.一個優化。優化縣域經濟結構，提升陜西農產品外貿物流服務。創新陜西農產品外貿物流產品，設立陜西農產品外貿物流擔保基金，推動陜西農產品外貿物流與縣域經濟聯動，引導陜西農產品外貿物流與縣域經濟融合發展。

2.三個亮點。一是培育各具特色的農產品外貿物流源，當前要抓好高標準的農產品基地，大力發展縣域農產品加工。二是加快縣域農產品外貿物流物質基礎要素設施建設。首先要加快我省“低碳、暢達”的現代綜合交通運輸體系建設，實現物從“門→門”“農場→港口”的流動；其次要加強開發與生產物流工具和設備，促進通暢快捷。三是實施以商流為導向的發展戰略。首先是建立無人超市并布點到縣域與集鎮，實行“無人超市縣域化”；其次是在全國發達地區建立營銷網絡，使之盡快成為我省縣域農產品外貿物流的主渠道[18]。

3.五個工作抓手。第一，建立綜合決策機制，加快體制創新。平衡“生態文明”與“經濟增長”的價值取向，以“能力建設”為重點，科學界定可持續發展中的政府職能，優化政府治理結構。第二，化解陜西縣域經濟約束因素，建立立體保障機制。改變外貿物流資金投入方式，合理調整投入結構。改善陜西縣域經濟發展的質態，加速陜西縣域生產要素流動。立足農業和縣域全產業鏈，提升比較優勢，聚攏農業和縣域核心科技，打造行業地標。壯大陜西縣域市場經濟主體，增加縣域經濟主體的人力資本，優化縣域經濟組織的運行模式，提高市場地位。第三，形成現代物流觀念，走出陜西農產品外貿物流改革誤區。按物流發展規律建立制度物流觀念，按縣域經濟需求建立功能物流觀念。三是按產業發展規律建立產業物流觀念。農產品外貿物流體系重構，產銷一體化破解“菜賤傷農”之困。第四，重構陜西農產品外貿物流組織體系。優化農產品物流業務結構，科學細分陜西農產品外貿物流需求，拓寬物流機構的經營與業務范圍，成立慈善性質的農產品外貿物流機構，形成特色的可持續扶貧的道路。第五，提高陜西農產品外貿物流運行效率。建立剛性管理與柔性管理相結合的農產品外貿物流監管方式，優化大通道管控與雙窗口開放的農產品外貿物流監管模式，完善提升人力資本與強化行為規范的農產品外貿物流監管機制[17]。

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