鐵規滌霾滿眼春

正言

國之昌盛，在于政黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些巨大成就和深刻變化，都具有根本性、開創性、標志性意義，推動了黨和國家面貌煥然一新。

奪取全面建成小康社會的偉大勝利，推動遼寧老工業基地振興發展，關鍵在黨。新一屆遼寧省委牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨的要求，充分發揮各級黨委（黨組）的領導核心作用，大力加強領導能力和先進性純潔性建設，不斷夯實遼寧振興發展的政治基礎。

思想理論建設是黨的根本建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，科學分析了國際國內形勢，提出了一系列的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。習近平總書記系列重要講話內涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是新一屆中央領導集體執政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了科學指南和基本遵循。

遼寧省委高度重視用習近平總書記系列重要講話精神武裝全省黨員干部群眾的思想，堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，深刻理解準確把握黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，做到真學真懂真信真用，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。抓好黨性教育這個核心，強化黨內經常性教育，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導全省黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治信仰，明辨大是大非。堅持把理想信念教育作為思想建設的重要內容，組織全省黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，教育引導全省黨員、干部自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠誠實踐者，堅守共產黨人的精神追求。大力推進學習型黨組織建設，進一步健全學習教育制度，創新學習教育方式，提高黨內教育的針對性和實效性，引導全省黨員、干部把黨的創新理論轉化為推動小康社會建設的思路、促進振興的措施和引領發展的能力。

五年來，特別是近兩年來，省委深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于思想政治建設的重大決策部署，落實意識形態工作責任制，堅持增強“四個意識”、站穩政治立場，堅持圍繞中心服務大局，堅持以人民為中心的工作導向，牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務，不斷推動思想政治建設取得新進展，為遼寧振興發展提供了有力的思想輿論保證和良好的精神文化條件。

——大力加強思想理論建設。注重發揮科學理論武裝頭腦、共同理想凝聚共識的作用，扎實推進馬克思主義理論研究和建設工程，在遼沈大地掀起理論宣傳與學習熱潮。一是深入學習宣傳闡釋習近平總書記系列重要講話精神。采取組建省委宣講團、培訓輪訓、基層網格化宣講、搭建理論工作“四大平臺”、編發口袋書等多種形式，大力宣傳闡釋習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。深入開展“學講話、講誠信、懂規矩、守紀律、鼓士氣、促振興”大學習大討論，廣泛深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，不斷增強宣傳闡釋的理論深度、溫度和力度。二是加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習。嚴格貫徹黨委（黨組）理論學習中心組學習規則等各項制度，切實抓好各級理論學習中心組學習規范化建設。省委理論學習中心組每年學習不少于12次，每次學習有主題、有內容、有實踐要求，學習效果良好。三是積極推進構建中國特色哲學社會科學。落實組織領導責任，注重提升原創能力，抓好基本體系建設，筑牢人才支撐，加強新型智庫建設，做好重大思想理論問題引導，全省哲學社會科學工作取得新突破。遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心被中宣部確定為國家級研究中心。

——牢牢把握意識形態工作領導權、管理權、話語權。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗，講好遼寧故事，傳播遼寧好聲音，起到了統一思想、凝聚力量，激勵精神、鼓舞士氣的重要作用。一是壓實意識形態工作責任。完善組織領導、責任分工、分析研判、督查考核、責任追究“五大工作體系”，嚴格落實意識形態工作的主體責任、黨委（黨組）書記的第一責任人責任、分管領導的直接責任和班子成員的“一崗雙責”，落實宣傳陣地管理、重大問題處理、干部隊伍管理等方面的責任，不斷加大意識形態工作問責。二是強化意識形態領域引導和管理。加強和改進全省高校思想政治工作，提高意識形態工作的針對性和有效性。健全完善互聯網管理體制機制，強化網絡生態治理，發揮網絡的正面發聲作用。扎實開展“掃黃打非”工作，堅決遏制錯誤思想的傳播。加強意識形態領域情況分析研判，開展打擊網絡謠言、政治類有害信息等系列專項行動，確保意識形態安全。三是加強新聞宣傳和輿論引導。大力實施“新聞宣傳六統一”工程，推動實現統一標準、統一管理、統一指揮、統一協調、統一調配、統一檢查。嚴格規范新聞出版管理和日常管理，深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，舉行全省萬名新聞從業人員自覺抵制虛假新聞“承諾書”簽約活動。制定《遼寧省突發事件新聞報道應急預案》，完善突發事件新聞應急報道機制，妥善做好相關輿論引導工作。四是加強對外宣傳。建立省政府重點工作媒體通報會等制度，健全省、市、縣（區）三級新聞發布體系，推動新聞發布制度化規范化。精心開展“中外媒體遼寧行”“外國友人遼寧文化行”系列活動，制作推出《中國遼寧》等系列外宣品，進一步擴大遼寧知名度和影響力。五是推動傳統媒體與新興媒體深度融合。《遼寧日報》、遼寧廣播電視臺、東北新聞網等省直媒體“中央廚房”建設等重點項目穩步推進，以“兩微一端”為主要渠道的新媒體矩陣已初步形成。

——積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面，力求為遼寧振興發展事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。一是深化社會主義核心價值觀宣傳教育并納入法制建設范疇。大力開展“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作，中宣部在遼寧召開現場會推廣遼寧經驗。推動學雷鋒學郭明義常態化，廣泛開展“跟著郭明義學雷鋒”大型奉獻活動。深入開展向毛豐美同志學習活動，讓“干”字精神發揚光大。二是做實叫響“遼寧好人”品牌。規范完善“遼寧好人”推選發布機制，采取定期發布、集中宣傳、年度盛典等多種形式宣傳“遼寧好人”風采，創建“遼寧好人網上展館”，廣泛開展道德模范學習宣傳活動，充分發揮道德模范引領作用。三是加強家庭家教家風建設。省委印發《關于加強家庭家教家風建設的意見》，在全省上下廣泛開展“家文化”主題系列活動，動員社會各界廣泛參與家庭文明建設，推動形成社會主義家庭文明新風尚。遼寧廣播電視臺“中國好家庭”等節目被評為“全國廣播電視創新創優節目”。四是強化愛國主義教育。大力推進全省愛國主義教育基地，利用重要時間節點，廣泛開展群眾性愛國主義教育活動。遼寧東北抗日義勇軍紀念館獲中央批復，成為國家第一個抗日義勇軍題材紀念館。五是深化群眾性精神文明創建活動。廣泛開展講文明樹新風、節儉養德全民節約、文明旅游等主題活動，遼寧有6個市入選第四屆“全國文明城市”和提名城市，8個家庭入選第一屆“全國文明家庭”。

——大力推進文化體制改革和促進文藝繁榮發展。始終把促進文化惠民、改善文化民生作為文化小康建設的緊迫任務，積極探索有效的文化體制改革路徑和有利于文藝繁榮發展的道路。一是深化文化體制改革。依法減少和規范文化行政審批，開展全省文化市場綜合執法、文化類交易場所和文化領域行業組織規范清理。建立健全國有文化資產監督管理體制，確保國有文化企業正確履行社會文化責任，確保國有文化資產保值增值，確保國有文化企業堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。積極引導和支持企業深化改革、整合資源，不斷推動基本公共文化服務標準化均等化發展。二是大力發展文化事業。加強綜合性文化服務中心體系建設，已經形成較完備的省、市、縣、鄉、村五級公共文化服務設施網絡體系，基本實現縣（市、區）有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室，社區有文化中心。三是堅持以人民為中心的文藝創作導向。完善文藝精品創作生產扶持機制，設立文藝精品創作生產扶持專項資金，推動文藝精品創作生產扶持工作制度化規范化長效化。積極開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，加強“深扎”創作成果的推介展示。實施“名牌、名品、名人”工程，推出《為了這片土地》《八女投江》等一批優秀文藝作品。四是加強和創新精神文明建設工作。大力實施全民文化素質提升工程，連續推出“全民全運·美麗遼寧”“情系家國·放歌振興”等年度主題群眾文化活動，推動文化惠民活動與基層群眾實際需求有效對接。積極建設“書香遼寧”，連續五屆成功舉辦“全民讀書節”，不斷提高國民素質和社會文明程度，推動物質文明和精神文明協調發展，增強遼寧文化軟實力。

求木之長者，必固其根本。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家的非凡理論勇氣、高超政治智慧、強烈使命擔當、赤誠為民情懷，站在戰略和全局的高度，緊緊圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一黨的建設根本問題，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了立意高遠、觀點鮮明、內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的黨建思想，進一步深化了對馬克思主義執政黨建設規律的認識，為新的歷史條件下堅定不移推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和正確指引。習近平總書記多次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議，研究部署黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，審議基層黨建重要文件。《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》等“四梁八柱”性政策文件陸續出臺。

——強化基層黨建工作，進一步夯實黨執政的組織基礎。全省注重健全建強黨的基層組織體系，落實全面從嚴治黨要求，不斷強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作，大力開展黨支部規范化建設示范點創建工作，開展基層黨組織評估定級，建立晉位升級長效機制。選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，著力建設信念堅定、素質優良、結構合理、敢于擔當的基層黨組織領導班子。強化基礎建設，深入推進基層組織場所和服務設施達標升級，不斷強化基層黨務工作者隊伍建設，健全以財政投入為主的穩定規范的經費保障制度，切實增強基層黨組織的政治功能和服務功能。嚴格黨員發展和教育管理，控制黨員總量，優化黨員結構，提高黨員質量，努力建設一支規模適度、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

——根據中央部署，2016年和2017年，省委分別制定了“1+2+7”實施方案（“1”即全省“兩學一做”學習教育總體方案，“2”即省委常委學習教育安排方案、縣處級以上領導班子和黨員領導干部學習教育實施方案，“7”即農村、社區、機關、高校、國企、非公有制經濟組織、社會組織等領域學習教育實施方案）和“1+2+1”實施意見（“1”即全省推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施意見，“2”即全省縣處級以上領導班子和黨員領導干部開展“兩學一做”學習教育安排方案、全省基層黨組織和黨員開展“兩學一做”學習教育安排方案，“1”即全省關于嚴格黨的組織生活制度意見），區分不同層次、不同領域、不同對象，對學習教育提出具體化、精準化、差異化要求。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，學原著、讀原文、悟原理，持續學、深入學、跟進學，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立領導干部學黨章黨規和系列重要講話考核測試制度，引導黨員領導干部提高政治理論水平。堅持以上率下、知行合一，省委常委帶頭參加學習討論，帶頭講黨課，帶頭作報告，帶頭到基層調研指導，做到真學真懂真信真用。建立了提任副市（廳）級領導職務黨章黨規基本知識、系列重要講話精神考核測試制度，對擬任人選進行集中測試，效果良好。開展“送黨課下基層”和“黨章黨規基本知識、系列重要講話精神”答題等活動，作出關于開展向全國優秀共產黨員毛豐美學習活動的決定，推動面向大眾、面向基層的學習宣傳，引導黨員干部發揮模范作用，爭做“四講四有”合格共產黨員。堅持把解決問題貫穿“兩學一做”學習教育全過程，對普遍存在、影響面廣的問題搞好專項整治，確保取得實效。推進全面從嚴治黨向基層延伸，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用，推進全省基層黨組織建設全面進步全面過硬。

——牢固樹立正確的選人用人導向。認真貫徹執行黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準，落實“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。精準科學選人用人，把公道正派貫穿推薦、提名考察、遴選、確定人選的全過程，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，在每一批次、每個崗位干部的配備上體現鮮明用人導向，干部選拔任用工作總體評價滿意率大幅度提升。深入整治選人用人不正之風，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等不正之風和腐敗現象，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，堅決讓不作為的人“坐”不穩，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受嚴懲。創新工作實績考核辦法，實行差異化分類考核，充分發揮考核的“風向標”“指揮棒”作用。認真貫徹推進干部能上能下有關規定，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

——精心組織做好地方黨委換屆工作。堅持把加強黨委對換屆工作的領導貫徹到省、市、縣、鄉黨委和村“兩委”換屆工作之中，切實落實各級黨委書記第一責任人職責，嚴格執行“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求，以鐵的紀律、嚴的要求確保換屆選舉風清氣正。省和14個市黨委換屆，沒有發現一起違反換屆紀律問題。全省14個市黨委換屆共選出了139名市委常委，全部高票當選，其中135名全票當選。2016年12月20日至23日，中國共產黨遼寧省第十二次代表大會成功召開，大會嚴格貫徹黨中央對換屆工作的要求部署，嚴密組織、嚴格要求，發揚民主、集思廣益，醞釀充分、程序規范，選舉產生了第十二屆省委，形成了堅強有力、值得信賴的新一屆領導集體。共選出91名省委委員、17名省委候補委員和55名省紀委委員，均高票當選。召開省委十二屆一次全會，選出省委常委12名，選出書記1名、副書記2名，均全票當選；召開省紀委十二屆一次全會，選出省紀委常委11名，選出書記1名、副書記4名，均全票當選。通過這次換屆，全省上下換出了團結，換出了新風，換出了干勁，實現了換屆風清氣正，良好的政治生態正在逐步形成。同時，從“關鍵少數”抓起、從換屆做起，趁熱打鐵，分別舉辦了14個市新一屆市級“兩委”領導班子集體廉政談話教育學習班和新一屆省“兩委”委員培訓班，使這些“關鍵少數”一上任就感受到全面從嚴治黨的高標準、嚴要求，收到了良好效果。

——嚴明政治紀律和政治規矩，增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。在黨的所有紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。全省黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻緊繃政治紀律和政治規矩這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。深入開展政治紀律政治規矩教育，使全省黨員把黨章黨規黨紀要求銘刻在心，知敬畏、明底線，把準政治方向、站穩政治立場、規范政治行為，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅查處違反政治紀律問題，堅決維護黨中央權威，堅決維護黨的集中統一，確保政令暢通。加強和規范黨內政治生活。堅持以黨章為根本遵循，認真用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，不斷提高解決自身問題的能力。圍繞中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實、深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓和深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，召開3次專題民主生活會，積極開展批評和自我批評，切實把黨內政治生活嚴起來、實起來。堅持不懈貫徹民主集中制，切實做到“四個服從”，特別是全黨服從中央，自覺維護中央權威，確保中央政令暢通。大力加強管黨治黨制度建設，研究制定了《關于牢固樹立“四個意識”切實履行主體責任堅決貫徹黨中央決策部署的意見》《關于貫徹黨的十八屆六中全會精神落實全面從嚴治黨要求營造良好政治生態的決定》《中國共產黨遼寧省委員會工作規則》《中國共產黨遼寧省委員會常務委員會議事決策規則》，努力使制度的籠子越扎越緊。自覺貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不斷加強對家屬和身邊工作人員的教育、管束和監督，切實當好樣板、作好表率。

——堅決落實全面從嚴治黨主體責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。落實全面從嚴治黨主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。全省各級黨委（黨組）堅持從鞏固黨的執政地位這一大局出發，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作同步謀劃、同步部署、同步考核。充分發揮關鍵少數的作用，各級黨委（黨組）特別是主要負責同志切實擔起責任，堅持抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，形成一級帶一級，領導班子和班子成員盡心、盡力、盡責抓黨建的局面。建立健全責任分解機制和壓力傳導機制，強化制度建設，增強制度的整體功能和執行力，層層傳導壓力、層層落實責任，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。聚焦重點任務，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，找準著力點，選準突破口，以重點責任落實帶動全面從嚴治黨各項任務的落實。進一步強化黨內監督，全面貫徹黨內監督條例，大力支持紀委履行監督職責，明確監督事項，理順監督機制，細化監督責任，堅持敢抓敢管、動真碰硬，把全面從嚴治黨要求落實到全面建成小康社會、推動遼寧全面振興的全過程。

——加強制度建設夯實主體責任。省委出臺牢固樹立“四個意識”切實履行主體責任、堅決貫徹黨中央決策部署的意見和落實全面從嚴治黨要求、營造良好政治生態的決定。全省各級黨組織認真落實省委制定的履行全面從嚴治黨主體責任實施細則，制定出臺和健全完善一批制度規定，進一步壓實主體責任，全面從嚴治黨制度建設取得重要成果。

——以上率下引領主體責任落實。省委率先垂范，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，切實履行管黨治黨的主體責任。省委常委會先后30余次研究黨風廉政建設和反腐敗工作，及時傳達學習領會黨中央和中央紀委有關決策部署，不折不扣貫徹落實。省紀委向省委主要領導及時報送反映省管干部重要問題的《要信摘報》，省委書記帶頭開展廉政談話，對苗頭性、傾向性問題進行約談提醒。省委專門召開會議，對加強派駐監督工作進行再動員、再部署，壓實駐在單位黨委（黨組）的主體責任和派駐機構的監督責任，強化黨內監督。

——嚴肅問責倒逼主體責任落實。省委制定出臺《〈中國共產黨問責條例〉實施辦法（試行）》。各級黨委、紀委對黨的領導核心作用弱化、管黨治黨不嚴不實、“四風”和腐敗問題頻發、巡視整改不落實等進行問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態。

用整飭作風激濁揚清。良好的政治生態是遼寧凝心聚力、推動全面振興的催化劑。營造良好的政治生態，加強干部隊伍建設是核心。全省深刻汲取王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯等嚴重違紀違法行為對遼寧政治生態破壞帶來的沉痛教訓，以反面典型為鏡鑒，著力加強干部隊伍建設，努力營造健康潔凈的黨內政治生態。牢固樹立正確的用人導向，堅持新時期好干部標準，真正把忠誠干凈擔當、“講誠信、懂規矩、守紀律”的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，努力打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。持續優化領導班子配備和干部隊伍結構，注重從基層一線培養選拔干部，建立健全有利于年輕干部脫穎而出和健康成長的機制，重視培養選拔女干部和少數民族干部。大力加強干部隊伍素養和能力建設，不斷提高干部推動振興發展、全面深化改革、駕馭復雜局面的能力。完善干部實績考核評價機制，全面升級遼寧績效考核系統，發揮考核的指揮棒、風向標作用，引導各級領導干部擔當負責、務實創業。完善問責機制，用嚴厲問責倒逼干部履職擔當和干事創業。建立健全激勵機制和試錯容錯糾錯機制，最大限度保護和調動廣大干部干事創業的積極性。嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制原則，嚴格落實黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造生動活潑的政治局面。

馳而不息改進作風，堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是必須始終堅持的鮮明政治立場。全省建立健全改進作風的長效機制，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統，毫不動搖地落實中央八項規定精神和省委落實八項規定精神實施細則，以優良的作風凝聚起黨心民心，以優良黨風政風帶動社風民風。全面加強黨的紀律建設，堅持紀嚴于法、紀在法前，把維護“六項紀律”貫穿于監督執紀全過程，運用好監督執紀“四種形態”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。深化紀律檢查體制改革，實現派駐監督全覆蓋，提高巡視工作規范化、制度化水平，充分發揮巡視的利劍作用。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，加大警示教育力度，傳遞黨風廉政建設正能量。強化反腐敗制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化重點領域和關鍵環節改革，扎緊扎密扎牢制度籠子，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持無禁區、零容忍，有腐必反、有貪必肅、有惡必懲，以更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加有力的舉措，堅決打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰持久戰。

把落實中央八項規定精神作為嚴肅的政治任務，持之以恒糾正“四風”。抓住節假日等重要時間節點，采取節前告知、節中檢查、節后通報的方式，開展明察暗訪，嚴肅查處節日多發問題。嚴格監督執紀，對公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規配備使用公務用車、借婚喪喜慶斂財、亂發津貼補貼和違規出入私人會所等頂風違紀問題，發現一起，查處一起。

對被立案審查的干部存在的違反中央八項規定精神問題絕不放過，對一同參與吃喝的其他黨員干部一律進行處理。堅持抓常、抓細、抓長，建立常態化機制，堅決查處改頭換面、轉入地下等各種隱身變形的“四風”問題。暢通群眾監督渠道，在遼寧紀檢監察網開設舉報群眾身邊的“四風”和腐敗問題窗口，搭建問題線索共享和查處反饋平臺，廣泛接受群眾監督，層層進行督辦，及時立案查處。黨的十八大以來，全省紀檢機關共查處違反中央八項規定精神的問題2401起，給予黨紀政紀處分2281人。對典型案件一律通報曝光，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，共通報1787起，其中市（廳）級干部14人，起到了強烈的警示震懾作用。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩，凈化和修復政治生態取得初步成效。堅持把政治紀律和政治規矩放在首位，堅決維護黨中央權威。落實習近平總書記提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查。配合中紀委查處王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯等嚴重違紀案件，嚴肅查處團團伙伙、拉幫結派，拉票賄選、買官賣官，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，維護了政治紀律和政治規矩的嚴肅性。

——堅決查處遼寧拉票賄選案。認真學習貫徹習近平總書記關于遼寧拉票賄選案的重要講話和指示批示精神，在黨中央和中央紀委堅強領導下，省委成立由省委書記任組長的專案調查工作領導小組，由省紀委書記任組長的專案組，牢牢把握正確的政治方向，認真履行主體責任，全力推進案件查處工作。省紀委在全省抽調數百名業務骨干組成專案組，夜以繼日、連續奮戰，用3個多月時間查清了違紀事實。依規依紀對地方管理人員分別給予批評教育、誡勉談話和黨紀政紀處分，45名涉嫌違法犯罪人員被移送司法機關處理，45名拉票賄選的全國人大代表被確認當選無效，453名省人大代表的代表資格被依法終止。在查處過程中，堅持放在歷史和全局中考量，認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，運用“四種形態”，寬嚴相濟、區別對待，教育挽救大多數，懲治極少數；堅持把思想政治工作貫穿始終，發揮黨的政治優勢和組織優勢，省委主要領導帶頭，其他常委分工負責，各地區各單位黨委（黨組）書記履職盡責，開展耐心細致的談話工作；堅持把安全文明辦案貫穿始終，嚴格落實黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、調查組的安全責任，嚴格遵循黨內紀律審查要求，講政治、講大局，充分體現黨組織的關心與愛護；堅持把警示教育貫穿始終，用黨的理想信念宗旨教育引導，用案件嚴重危害性警示警醒，促使有關人員從內心深處認錯、知錯、改錯，收到了良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

——嚴明換屆紀律，嚴把政治關和廉潔關。省紀委和全省各級紀委深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓，認真做好省市縣鄉黨委換屆和省人大代表補選、黨代表選舉中的黨風廉政意見回復工作，對有信訪反映的進行認真核查，同時綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”。嚴格執行“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，加強換屆風氣監督，全省上下期盼已久的風清氣正政治生態正在逐步形成。

——堅持問題導向，中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作扎實有效。全省認真總結2014年中央巡視組巡視反饋意見整改工作存在的問題，把2016年中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，作為極其重要的政治任務、凈化和修復政治生態的重大契機，堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過，集中攻堅、逐項落實，立行立改、持續推進，努力做到件件有著落、事事有回音。著力解決違反中央八項規定精神屢禁不止問題，省委制定《關于貫徹執行中央八項規定精神的實施細則》，集中進行整治，省紀委緊盯問題線索，加大查處力度，連續通報曝光，糾正“四風”取得明顯成效；重點圍繞領導干部違規插手土地出讓、國有資產轉讓和司法活動等問題，認真排查問題線索，嚴肅查處了一批重要案件；對34家紀檢機構履職不認真、長期不辦案問題進行專項清理。

——積極踐行“四種形態”，執紀審查力度不斷加大。全省各級紀檢監察機關重點審查黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，嚴肅查處政治問題與經濟問題交織，系統性、區域性、關鍵崗位特別是“一把手”的腐敗問題。對上級交辦、巡視移交、信訪舉報和執紀審查中發現的問題線索進行排查處置，運用“四種形態”，著力減存量、遏增量，“不敢腐”的震懾作用不斷強化。立案數量逐年增加，反腐敗力度不斷加大。五年來，全省紀檢機關共立案54553件，結案53094件，給予黨紀政紀處分53175人，其中處分市（廳）級干部296人、縣（處）級干部2453人。2015年以來，立案29904件，結案28132件，給予黨紀政紀處分27679人，其中處分市（廳）級干部262人、縣（處）級干部1521人。充分發揮各級黨委反腐敗協調小組職能作用，加強對反腐敗工作的統一領導，各級紀檢、組織、政法、審計等機關和部門協作配合，形成反腐敗整體合力。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪11638人；全省法院系統審結一審貪污賄賂案件6034件、瀆職侵權案件2029件。

——把紀律挺在前面，準確把握和運用監督執紀“四種形態”。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等方式，既保持高壓態勢從嚴執紀，又體現對黨員干部嚴格要求和關心愛護，用紀律管住全體黨員。出臺《關于對省管干部進行談話函詢的暫行辦法》，提高談話函詢的嚴肅性、規范性和有效性。2015年以來，全省紀檢機關共函詢4713人，誡勉談話3492人，給予黨紀政紀輕處分20126人、重處分7553人。

——反腐敗國際追逃追贓工作取得重要突破。在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室指導下，省紀委積極組織協調有關部門和單位成功追回外逃人員20名，占全省外逃人員總數的27.8%。6名“百名紅通”人員已到案4人。鳳城市委原書記王國強成為近十年來我國第一個從美國勸返回國的外逃官員；第一次從非建交國家同時將兩名“百名紅通”人員付耀波、張清曌抓獲歸案；“百名紅通”人員周世勤成為“天網2016”行動啟動以來全國成功勸返的第一人。

——深化政治巡視，巡視的監督作用不斷增強。積極貫徹中央巡視工作方針，完善機制制度，不斷加強和改進巡視工作。2015年以來，省委先后42次召開會議，及時研究和解決巡視工作有關問題，明確定位，把握方向，增加內設機構，充實人員力量，切實加強對巡視工作的領導。制定巡視工作條例實施辦法和22項配套制度，建立健全統籌協調、報告反饋、整改落實等工作機制，不斷增強巡視工作的規范性和有效性。堅持問題導向，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，深化政治巡視，探索創新方式，提高巡視質量。第十一屆省委共組織完成15輪對334個地區、部門和企事業單位黨組織的巡視工作，實現了全覆蓋。對36個地區和單位開展了巡視“回頭看”。加強巡視成果運用，被巡視黨組織存在的問題得到有效整改，移交有關部門的問題線索得到優先辦理，查處了一批嚴重違紀案件，巡視在黨內監督中的作用不斷增強。

——強化組織和制度創新，紀律檢查體制改革穩步推進。貫徹落實中央和省委總體部署，制定紀律檢查體制改革實施方案，落實“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”要求，聚焦主責主業，堅持立行立改，紀律檢查體制機制不斷完善。深入推動“兩個責任”落實。2015年以來，省委先后制定落實主體責任和監督責任的意見、履行主體責任實施細則，把從嚴治黨責任分解到人大、政府、政協、法院、檢察院黨組和黨委工作部門，通過以上率下、約談提醒、督促檢查、責任考核等措施，層層落實責任，層層傳導壓力，推動管黨治黨責任全覆蓋。堅持“一案雙查”，倒逼責任落實，黨的十八大以來，全省查處“兩個責任”落實不力問題1593起，給予黨紀政紀處分1159人。

深化轉職能、轉方式、轉作風，紀委職責更加清晰，定位更加準確，聚焦主業更加有力。完成省市縣三級紀檢機關內設機構調整，省紀委具有紀律審查職能的內設機構和人員編制達到總數的2/3；對全省紀檢機關參加的議事協調機構進行三輪清理，減幅達89.3%，采取措施堅決防止反彈；全面規范省紀委派駐機構、省管企業和高校紀委書記分工和兼職問題，把不該管的工作交出去，把該負的責任扛起來。省紀委明確紀檢監察室聯系地區和部門，加強對紀律檢查工作的領導。積極轉變執紀理念和審查方式，堅持快查快結，查清主要違紀事實后及時移送司法機關，監督執紀能力和效率明顯提高。

——改革完善派駐機構領導體制和工作機制。貫徹實施加強省紀委派駐機構建設的意見，堅持整合資源、內部挖潛，盤活存量、調整結構，實行統一名稱、統一管理。2015年，在省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省人大機關、省政府辦公廳、省政協機關7家單位新設派駐機構。2016年，進一步加大綜合派駐力度，省本級紀檢機構由52家減少到35家，監督單位從52家增加到110家，實現了省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。省委召開各部門各單位主要負責人和派駐紀檢組組長參加的專門會議，對加強派駐監督工作進行再動員、再部署。加強對派駐機構的管理，校準職責和定位，推動落實監督責任，發揮“探頭”作用，“派”的權威和“駐”的優勢不斷凸顯。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨風廉政建設初見成效。堅持把懲治腐敗與維護群眾利益緊密結合起來，省紀委連續四年開展排查解決損害群眾利益典型信訪案件活動，逐級排查、篩選、交辦問題線索，各級紀委領導班子成員層層包案督辦，嚴肅查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題案件。針對群眾反映強烈的惠農政策落實、農村資金資產資源管理、征地拆遷、教育醫療、社會保障等領域存在的突出問題，在全省選擇14個縣（市、區）進行集中整治，對重點案件直接查辦，典型案例及時通報曝光。高度重視扶貧領域貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等突出問題，專門召開反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作部署會，把包案范圍從紀委擴大到地方黨委、政府，逐級傳導壓力，形成齊抓共管的良好局面。黨的十八大以來，全省紀檢機關共排查損害群眾利益信訪問題8337個，給予黨紀政紀處分3819人，挽回經濟損失4.02億元，廣大群眾感受到了更多正風反腐帶來的變化。

——嚴格教育管理監督，紀檢隊伍自身素質明顯提高。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，堅持理論武裝、思想引導、反思整改相結合，召開民主生活會，開展批評和自我批評，錘煉黨性，提高修養。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，擴大選人用人視野，加大干部交流力度，選準配強各級紀委和派駐機構、巡視機構領導班子，順利完成市縣鄉紀委換屆工作。深入開展調查研究，組織專項業務培訓，不斷提高履職能力。夯實基礎工作，加強教育管理，完善機制制度，促進各項工作規范運行。強化自我監督，組建紀檢干部監督機構，著力解決“燈下黑”問題，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為。五年來，全省查處紀檢干部違紀案件82件，給予黨紀政紀處分70人，移送司法機關9人。

全面從嚴治黨的生動實踐，進一步強化了黨的領導核心作用，使之成為各項事業的根本保障。進入中國特色社會主義新的發展階段，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在決勝全面小康的征程上，遼寧老工業基地必將不斷夯實發展的基礎，不斷刷新發展的高度，勝利駛向光輝的彼岸。